水灾事故应急救援预案

　　为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》规定，结合我单位防汛工作的实际情况，制定本预案。

　　一、水灾事故应急救援组织机构

　　本应急预案的应急组织机构分为一、二级编制，集团公司和各分公司总部设置应急预案实施的一级应急组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急组织机构。

　　集团公司成立水灾事故应急救援领导小组。 组长由总经理担任，副组长由分管施工生产的副总经理担任，组员由各部门领导和分公司经理组成。水灾事故应急救援领导小组的日常办事机构为工程管理部。

　　各分公司和各级项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组，组长由分公司总经理或项目经理担任，副组长由分管施工生产的副总经理或项目副经理担任，组员由各部门领导组成。水灾事故应急救援领导小组的日常办事机构为工程管理部。

　　1、一级应急组织机构：

　　①应急总指挥由公司总部总经理担任；

　　②反应操作副总指挥由公司总部副总经理担任，或者由分公司经理担任；

　　③危险源风险评估部由反应操作副总指挥、公司总部工程部、安质部等联合组成；

　　④应急培训演练部由公司总部劳资培训部兼任；

　　⑤应急物资管理部由公司物资设备部；

　　⑥应急人力管理部由公司总部人力资源部、公司办公室兼任；

　　⑦应急工程技术服务部由公司总部工程部专业技术人员兼任；

　　⑧应急后勤供给部由公司总部总经理办公室、财务部兼任；

　　⑨应急保卫部由公司总部公安处/分处兼任。

　　2、一级应急组织机构各部门的职能及职责

　　①应急预案总指挥的职能及职责：

　　a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；

　　b、指挥、协调应急行动；

　　c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；

　　d、直接监察应急操作人员的行动；

　　e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

　　f、协调后勤方面以支援应急组织；

　　g、应急组织的启动；

　　h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

　　i、通报外部机构；

　　j、决定请求外部援助；

　　k、决定应急撤离；

　　l、决定事故现场外影响区域的安全性。

　　②反应操作副总指挥的职能和职责：

　　a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

　　b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议；

　　c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；

　　d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；

　　e、定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态；

　　f、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

　　③ 危险源风险评估组的职能和职责：

　　a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；

　　b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

　　c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据；

　　d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；

　　e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用；

　　f、 制订项目施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量。

　　④应急培训演练组的职能和职责：

　　a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；

　　b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练；

　　c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急队伍，建立各项应急机制；

　　d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独步完善各项目经理部的项目应急实施机制，培训演练内容和措施；

　　e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

　　⑤应急物资管理组的职能和职责：

　　a、协助各项目经理部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立挡案并归档；

　　b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；

　　c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；

　　d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；

　　e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

　　⑥应急人力管理部的职能和职责：

　　a、协助各项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；

　　b、按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；

　　c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；

　　d、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；

　　e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

　　⑦应急工程技术服务部的职能及职责：

　　a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

　　b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。

　　⑧应急后勤供给部的职能和职责：

　　a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作；

　　b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。

　　⑨应急保卫部的职能和职责：

　　a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况；

　　b、协助各项目经理部施工场区建立应急行动保安队伍并登记整理归档，为应急行动的启动，做好保安资源的数据储备；

　　c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

　　3、二级应急组织机构

　　1)事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司总部任命专人担任；

　　2)伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成；

　　3)物资抢救组由仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成；

　　4)消防灭火组由安全长、施工场区安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；

　　5)保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；

　　6)抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人员组成；

　　7)后勤供给组由项目部办公室人员组成；

　　8)现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽调人员组成。

　　4、项目经理部二级应急组织机构的职能和职责

　　1)事故现场副总指挥的职能和职责：

　　a、所有事故现场操作的指挥和协调；

　　b、现场事故评估；

　　c、保证现场人员和公众应急行动的执行；

　　d、控制紧急情况；

　　e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；

　　f、 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；

　　g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

　　2)伤员营救组的职能和职责：

　　a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

　　b、对受伤人员进行营救至安全地带。

　　3)物资抢救组的职能和职责：

　　a、抢运可以转移的场区内物资；

　　b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

　　4) 保卫疏导组的职能和职责：

　　a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

　　b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

　　5)抢险物资供应组的职能和职责：

　　a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

　　b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；

　　c、及时提供后续的抢险物资。

　　6)后勤供给组的职能和职责：

　　a、迅速组织后勤必须供给的物品；

　　b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

　　7)现场临时医疗组的职能和职责：

　　a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

　　b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

　　二、调度值班

　　集团公司的水灾事故应急救援办公室设在工程管理部，在汛期安排人员24小时值班。

　　各分公司和各级项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组和办公室，在汛期安排人员24小时值班。

　　集团公司分管施工生产的副经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班，各级单位和项目部安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故，及时组织抢险。

　　在险情发生第一时间及时上报本单位的领导并逐级上报到集团公司领导。

　　三、应急准备

　　1. 工程管理部在公司水灾事故应急救援领导小组的领导下，负责组织各分公司和各级项目部制定相应的应急预案，做好准备工作。

　　2. 工程管理部负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。

　　3.接到公司所在地或项目按照所在地发布的有关紧急警报通知后，公司水灾事故应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，项目经理部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。

　　4.工程管理部组织各部门制订水灾事故处理预想的应急措施。

　　5.项目经理部按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。

　　6.危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。

　　7.项目部水灾事故应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，工程管理部部督促各部门做好检查并记录。

　　四 应急响应

　　1. 当汛期到来时，公司水灾事故应急救援领导小组办公地点设在公司工程管理部。

　　2 .工程管理部负责联络水灾事故应急响应有关事宜，并组织各部门实施应急响应的预案。

　　3. 各部门积极配合工程管理部工作，并按各部门制定的应急响应预案实施。

　　4. 当发生严重意外灾害事故时，公司水灾事故应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

　　5. 当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

　　五、安全撤离

　　当确认发生水灾事故时，由现场负责人下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待公司组织救援。

　　六、组织抢险

　　1、项目部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

　　2、项目部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；

　　3、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；

　　4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

　　5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

　　七、供电和照明

　　1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

　　2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。

　　八、保安措施

　　1、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

　　2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

　　九、预防措施

　　1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

　　2、手机、对讲机等联系工具保持畅通；

　　3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；

　　4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

　　十、受影响区域的疏散机制

　　在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。

　　十一、交通管制机制

　　交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。

　　(1)警戒

　　事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

　　(2)交通管制

　　事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

　　十二、应急救援预案的培训与演练。

　　本应急救援预案的培训和演练按《中铁十四局集团公司火灾事故应急救援预案》培训和演练的有关要求执行。

　　十三、事故报告及预案的评审

　　事故发生后，由工程管理部负责督促事故发生单位写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。