根据《安全生产法》规定和全省、市安全生产工作会议要求，依据安全生产法规、标准和《衢州市重特大事故应急救援预案》（衢政办[2002]1号）以及《xx集团公司重大化学事故应急救援预案》（草案），制订xx集团公司重大化学事故场外预案。
一、 概述
1、基本概况：
xx集团公司是国有特大型联合化工企业，2003年度中国石油和化学工业百强企业第52位，是全国最大氟化工基地、浙江省最大的化学工业基地。公司建于1985年，45年来，已建成以氟化工、氯碱化工为主，生产硫酸、烧碱、电石等基本化工原料，兼有化肥、化学医药、化学原矿、有色金属、高分子材料、建筑材料等19大类200多种产品的化工联合企业。公司目前有1.9万多员工，其中各类技术人员5000余人，高级技术人员300人，三班制员工约1.2万人。
2、地理位置：
xx集团公司地处浙江省衢州市市区以南6.5公里，占地7.3平方米。公司生产区域的正东面为塘埔村和xx生活区；东北、正北、西北分别与衢州柯城区花园乡的王军村、上革铺村、陈家村相邻，西北方向还有衢州市高新园区、金属制品园区；生产区域的南、西南及西部分别与衢江区黄家乡的上祝村、吕宅村、上芦村相邻。
3、气象特点
公司地处两面环山，一面平原，一面临江的盆地之中，本地年平均气温17.30C，冬季最低气温为-10.40C左右，夏季最高气温为40.50C左右，常年主导风向为东北风，夏季主导风向为西南风，全年平均风速3米/秒，风频为43%。
二、危险目标
xx公司的生产过程中，许多原材料、中间产品和最终产品属危险化学品，具有危险化学品易燃易爆、有毒、有害、有腐蚀特性；化工生产流程长，工艺复杂，既有高温、高压，也有低温低压，这些特点构成了危险性，可引发火灾事故、爆炸事故、泄漏事故以及二次爆炸，人禽中毒、环境污染的事故
1、重大化学事故的主要类型：
（1）液氨泄漏、火灾、爆炸事故；
（2）液氯泄漏事故
（3）氟化氢泄漏事故
（4）甲醇泄漏、火灾、爆炸事故；
（5）盐酸泄漏事故；
（6）硫酸二甲酯泄漏事故；
（7）油库火灾事故；
（8）苯泄漏、火灾、爆炸事故；
（9）氯乙烯泄漏、火灾、爆炸事故；
（10）环已酮泄漏、火灾、爆炸事故；
（11）氰化钠中毒事故；
（12）煤气罐区火灾爆炸事故；
（13）溶解乙炔气体爆炸事故；
2、危险目标确定
根据xx公司预案确定的重点目标，本场外预案的应急救援目标：
1号目标：液氨大量泄漏（火灾、爆炸）事故；
2号目标：液氯大量泄漏事故；
3号目标：氟化氢大量泄漏事故；
4号目标：甲醇大量泄漏事故；
5号目标：盐酸大量泄漏事故；
6号目标：氯乙烯大量泄漏事故（火灾、爆炸）事故；
7号目标：硫酸二甲酯泄漏事故；
8号目标：西山油库火灾事故；
9号目标：苯库苯大量泄漏（火灾、爆炸）事故；
10号目标：煤气罐区煤气泄漏（火灾、爆炸）事故。
危险目标分布见《xx厂区重大化学事故源分布图》。
三、应急救援组织机构、人员和职责：
1、指挥机构
成立xx集团公司化学事故场外救援指挥部，指挥部首长由衢州市安全生产委员会主任担任，或由赶赴现场最高级别党政领导担任。副指挥长由xx集团公司总经理担任，或由公司在场最高领导担任。指挥部下设应急救援办公室，应急救援办公室常设市安委会办公室，临战设在xx公司总调度室。应急救援办公室由市经委、市公安局、市消防支队、市卫生局、市环保局、衢江区政府、柯城区政府、衢州军分区、xx集团公司、市化学事故处置专家组等组成，根据临战需要，由指挥部首长决定增减。
指挥部主要职责：
（1）发布应急救援命令、信号；
（2）组织指挥救援队伍实施救援行动；
（3）负责向上级汇报，向有关单位通报事故情况；
（4）向上级和有关单位发出救援请求；
应急救援办公室主要职责：
（1）负责组织本预案的制订、修订；
（2）负责组织本预案的实施和演练；
（3）负责督促检查本预案涉及的救援队伍、救援器材的落实；
（4）负责化学事故专家组的管理
2、处置救援现场指挥
处置现场指挥由危险源目标安全第一责任人担任，负责救援队伍的现场调度，负责向指挥部报告处置情况。各专业救援队伍负责人任副指挥，协助总指挥工作，组织专业救援队伍配合xx集团公司各专业队伍，负责伤员的施救，负责现场保护。
四、事故报告程序和预案的启动
1、事故报告程序。危险目标发生有毒有害物质泄漏、燃烧、爆炸后，所在单位应迅速逐级上报。集团公司总调度接报后即向市安委会办公室报告，并随时保持通讯联络。
报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络人姓名、联络电话、危险化学品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸、有毒物质的泄漏等）周边情况，现场开始处置的情况，事态可能的发展情况。
市安委会办公室接到事故报告后，根据事故情况，立即向市领导报告，并密切注意事态的发展。xx集团公司可同时向应急救援社会力量求援。
根据事态发展和实际情况，市领导发布命令启动本预案。市安委办负责通知指挥部成员，各专业队伍、专家组迅速赶赴现场，成立总指挥部，确定现场处置指挥部，并迅速开展现场具体施救等工作。
2、紧急疏散。总指挥部根据实际情况，发布安全疏散令，迅速通知各地政府、村委会，在公安部门协助下，组织可能受伤害范围内的群众疏散；根据需要调集运输车辆赶赴现场，迅速做好疏散。疏散过程中，要根据不同化学物质的理化特性和毒性，结合气象条件，迅速确定疏散路线、疏散距离及集合地，集合地原则上选择在当时的上风向；疏散以村、镇为单位，分别由村、镇负责人负责清点人数，确保人员全部撤离；疏散过程要注意消除和减少人群的不安因素，避免恐慌，防止人群相互冲突、相互阻塞、拥挤践踏。
3、警戒。
公安部门根据总指挥部的命令，迅速在事故现场设置警戒线，以保护现场，并对参与事故救援和处置的人员提供保护措施。如果事故的现场过大，事态发展严重，则设置两层警戒线，并考虑封锁村镇通往事故现场的各进出路线。
五、救援专业队伍的组成及分工
各专业求援队伍赶赴事故现场后，迅速就位，现场救援处置过程以xx集团公司的专业救援队伍为主，做好协助配合工作。
市消防支队。调集各消防队，协助xx公司防化专业队，负责灭火，组织实施喷淋等措施，降低物料温度和毒物扩散浓度；扑灭残余的火灾，防止火灾进一步缦延；抢救陷入火灾和由于事故导致建筑物倒塌的废墟中的受害者；抢救中毒负伤人员，组织指挥人员撤离。
市公安局。负责事故现场的警戒保护，维护事故现场及疏散过程的治安秩序，做好各通道的交通管制，协助其他部门抢救事故中的受害人。
市卫生局。组织市有关医疗单位成立医疗救护队，协助xx公司医疗队伍，开设现场救护所，负责中毒受伤人员的现场救护，护送伤员到医院救治；保证现场救护药品和器材的供应。
市环保局。组织环境监测队，配合xx公司监测队，负责对大气、水体等进行环境即时监测，确定危险区域和危险物质的成份及浓度；负责对事故造成的环境影响作出评估，负责事故现场危险物质的处置。
市电信局。保障通讯系统畅通。
市电力局。负责组织或协助xx公司实施电力抢修。
市交通局。负责组织调用运输车辆。
市经委：协调联系应急救援工作，负责事故调查。
事态严重由总指挥部联系调用武警、部队支援。
六、后勤与后事处理
后勤保障工作由市委办、市府办、市民政局、人事劳动局及当地政府负责，主要任务是食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作；负责对死难、受伤家属的安抚慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理后事，消除各种不稳定因素，负责应急征用物资的补偿。
七、信息发布
市各新闻媒体负责对事件进行客观、公正报导，市安委办负责应急救援整个过程的信息发布，负责向上级报告事故的救援等情况。
八、应急救援预案的关闭
救援工作结束后，确认各环节均已受控或恢复到安全状态，经现场指挥长向总指挥部报告。总指挥发布预案的关闭，并通知各方。事故恢复工作由xx集团公司自行完成。需要配合的，由市安委会负责调度，事故的调查处理按有关规定。
九、有关规定
1、本预案的演习方案另行制定。
2、化学事故的应急救援是一项时效性强，危险性大、技术要求高，牵涉面广，协调组织复杂的任务，为能在事故发生后，迅速、准确、有效地得到处理。本预案确保每年不少于1次的演习。
3、本预案坚持“统一指挥，协调配合，专家支持，内行决断”的原则，切忌盲目施救，切忌个人英雄主义。
4、本预案所列救援资源，各单位领导须指定专人管理，定期维护保养，使之处于备用状态，救援物资和装备不得擅自动用。
5、总指挥部实施救援时，有权调动或征用各种应急救援力量、设备和物资；各种应急救援力量接到指令时，应迅速行动。
6、本预案针对xx集团公司重大以上化学事故的抢险救援工作，当其力量不足或有可能危及社会安全时启动，本预案以xx集团公司应急救援预案为基础
7、应急救援指挥部成员单位及各救援专业队伍根据本预案制定具体实施预案。
十、附件
1、xx集团公司化学事故场外预案联络通讯表
2、xx市化学事故应急救援资源一览表
3、xx集团公司场区平面布置图
4、xx集团公司重大危险源分布图
5、危险源危险化学品信息库。
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