某电力公司自然灾害事故应急处理预案

　　1  总则

　　1.1编制目的

　　为了防止和减少各类自然灾害事故造成的损失，根据重庆九龙电力股份有限公司（简称公司）的实际情况制定本预案。

　　本预案对公司的自然灾害事故应急进行了概括性的处理，对于具体现场的具体类型的自然灾害，各单位应根据灾害的具体风险制定针对性的现场预案进行全面的处理。

　　1.2编制依据

　　   本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：

　　《国家自然灾害救助应急预案》

　　《电力生产事故调查暂行规定》

　　《中国电力投资集团公司应急管理制度》

　　《重庆九龙电力股份有限公司突发事件综合应急预案》

　　1.3适用范围

　　本预案适用于公司发生的达到公司1级应急响应的自然灾害事故，包括公司所属单位发生的达到公司1级应急响应的自然灾害事故。

　　1.4与其他预案的关系

　　    自然灾害事故可能导致设备事故、人身伤亡事故的发生，按需要启动《重庆九龙电力股份有限公司设备事故应急预案》或《重庆九龙电力股份有限公司人身伤亡事故应急预案》。

　　1.5工作原则

　　公司及所属各单位在自然灾害事故预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主，常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，密切配合、分工协作，各司其职、各尽其责”的原则。

　　2  概况

　　2.1应急资源概况

　　2.1.1公司及所属各单位的管理人员、检修、运行、安全保卫、技术服务人员、地方政府、武警部队等都是事故应急处理的力量。

　　2.1.2公司及所属各单位的备用设备、通信装备、交通工具、紧急抢险车辆、照明装置、防护装备等，均可作为应急的物资装备资源，同时做好相关的物资储备、管理工作。

　　2.1.3可以通过气象局、地震局等单位了解灾害的变化趋势情况，为应急做好充分的准备。

　　2.2危险分析

　　受地理、气候等自然因素的影响，公司及所属各单位的生产有可能受到地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡、暴风雪、雷电等自然灾害的影响。自然灾害会引起以下后果：

　　2.2.1电力生产建（构）筑物倒塌、水淹，造成人员伤亡和财产损失。

　　2.2.2升压站电气设备、输电线路故障跳闸，造成电力供应中断。

　　2.2.3主厂房、水源地、灰场、地煤沟、输煤皮带、灰浆泵房、海水循环泵房等设备不能正常运行，锅炉供水、供煤、排灰困难，造成机组被迫停运事故。

　　3  应急保障

　　3.1机构与职责

　　3.1.1公司安全监督与生产部的应急职责：

　　在重特大设备事故、自然灾害事故、环境污染事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指协调基层单位做好上述事故的应急工作；负责设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急预案的编制和演练；在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；监督基层单位设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急物资准备工作；负责设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任的处理。

　　3.1.2公司工程与物资部的应急职责：

　　在工程建设重特大事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；负责工程建设事故应急预案的编制和演练；负责基建工程事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；督促施工单位做好应急物资的准备。

　　3.1.3公司总经理工作部的应急职责：

　　负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况；负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；负责接受公众对突发事件情况的咨询；负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。

　　3.1.4公司人事劳动部负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作。

　　3.2物资与装备

　　各单位应按需要做好以下应急物资与装备的配备工作：

　　3.2.1通信器材应包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等通信设备。  

　　3.2.2防护用品应包括防护服、安全帽、防护靴、防护手套、安全带、防护眼镜、呼吸器等。 

　　3.2.3抢险与检修设备应包括备用设备、抢险物资运输车、车载升降台、起重机、挖掘机、装载机、便载式发动机、潜水泵、抢修工具、探测设备、手持挖掘工具（铲、叉等）等。

　　3.2.4辅助工具应包括备用固定应急照明装置、移动应急照明装置、扩音话筒、其他工具、帐篷、雨具、衣被、净水设备（药品）等。

　　3.3通信与信息   

　　在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：

　　3.3.1应急行动中，保障应急通信畅通。   

　　3.3.2使用移动电话或者便携式无线通信设备作为备用通信系统。

　　3.4应急人员培训

　　公司及所属各单位利用已有的资源，针对应急救援人员，定期进行强化培训和训练，内容包括各类自然灾害的应急知识和专业技能等。

　　3.5预案演练

　　本预案每3年进行一次全面演练，每两年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露的问题和不足应及时解决。

　　3.6员工教育   

　　定期对员工开展自然灾害事故应急方面的培训，提高各处室及各单位参与处理事故的能力。利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、自我保护的常识，增强员工的防灾减灾意识。

　　3.7互助协议   

　　3.7.1建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。 

　　3.7.2建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。

　　4  应急响应

　　4.1接警与通知

　　公司应急处理领导小组接到事故报警后，应做到迅速、准确地询问清事故的以下信息： 

　　4.1.1灾害类型、发生时间、发生地点；   

　　4.1.2受灾的范围、严重程度；   

　　4.1.3灾害造成的损失和发展趋势；   

　　4.1.4已采取的控制措施及其他应对措施；   

　　4.1.5受灾单位应急组织机构及应急力量情况；   

　　4.1.6报告单位、联系人员及通信方式等。

　　公司应急处理领导小组对报警情况进行核实，通知相关人员到位，开展事故分析和判断工作。

　　4.2指挥与控制   

　　公司应急处理领导小组接到基层单位灾情预报后，要密切关注灾情预报单位所在地区的相关信息，并敦促各有关部门做好相关的准备工作。   

　　4.3报告与公告   

　　4.3.1灾情预报：各单位当接到当地政府的灾情预报后，应在1小时内向公司有关职能处室报告，并开展相关的预防准备工作。   

　　4.3.2灾情初报：各单位对于本单位突发的自然灾害，应在第一时间了解掌握灾情，及时向公司有关职能部室及地方政府报告，最迟不得晚于灾害发生后1小时。

　　4.3.2灾情续报：在重大自然灾害灾情稳定之前，各单位均须执行24小时零报告制度。各单位每天8时之前将截止到前一天24时的灾情向公司有关职能部室及地方政府报告。

　　4.3.3灾情核报：各单位在灾情稳定后，应在两个工作日内核定灾情，向公司及地方政府报告。

　　4.3.4公司总经理工作部负责向上级或政府部门报告。

　　4.4事态监测与评估   

　　在应急救援过程中必须对自然灾害的发展态势及时进行动态监测，事态监测的结果是控制事故现场，制定抢险措施的重要决策依据，事故现场应急指挥部应将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给公司应急指挥部，为整体的应急决策提供依据。

　　4.5公共关系   

　　事故发生后，公司总经理工作部负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，负责事放信息的统一发布，公司各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。

　　4.6应急人员安全   

　　应急人员应按事故预案要求对可能出现的自然灾害等方面的常识进行培训，并进行相关安全知识学习；对在抢险时应配置的装备充分了解并进行灾前演练，在进行应急抢险时，要在确保安全的情况下进行救援，防止因不安全造成事故扩大。

　　4.7抢险   

　　4.7.1对受到自然灾害影响或次生灾害危及的发电设备、设施，要及时隔离并做好相关的安全措施，及时调整运行机组的运行方式，确保运行设备的正常运行。抢险工作组要迅速组织抢险队伍排除险情，尽快抢修受灾害影响的设备，确保其尽早投入运行。如果受灾单位通信设施被毁坏，应尽快组织力鞭复，迅速启动应急通信系统，优先保证与上级指挥部的通信畅通。

　　4.7.2受灾单位无法控制灾情时，要一边组织抢险人员实施自救，一边要等候当地政府派增援人员救助，同时要做好职工家属的疏散、安置工作。受灾单位在抢险工作中，运行人员、检修人员一定要注意自身安全，穿戴好个人的防护用品，防止次生灾害及现场再次突发险情对自身造成伤害。

　　4.8警戒与治安   

　　受损设备或有可能引发次生灾害现场要建立警戒区域，实施封闭现场通道或限制出人的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进人事故现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人夺回疏散等的交通畅通。

　　4.9人群疏散与安置

　　受灾严重单位，要密切配合地方政府，做好本单位的人员疏散与安置。

　　4.10医疗与卫生      

　　如有人员伤亡，启动相应的人身伤亡事故应急预案，并配合医疗部门采取有效措施，做好卫生防疫工作，防止和控制本单位传染病的暴发流行，及时检查、监测本单位饮用水源、食品。

　　4.11现场恢复   

　　在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、机械伤害等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中再次发生事故。

　　4.12应急结束   

　　在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急总指挥宣布应急结束。

　　5  演习与更新

　　5.1本应急预案在批准后1年内进行一次模拟演练，以验证预案的有效性和充分性。

　　5.2经过预演或发生紧急情况后，公司总经理工作部应组织有关单位与部门，对本预案的有效性和充分性进行评审与修正，修订后需重新发布。

　　5.3原则上每两年对本预案进行一次符合性审核，每三年进行重新评估及更新。

　　6   附则

　　6.1本预案经重庆九龙电力股份有限公司应急管理委员会主任批准后执行。

　　6.2本预案由重庆九龙电力股份有限公司应急管理办公室负责解释。

　　6.3公司总经理工作部是本预案的归口管理部门,负责本预案的日常管理，收集反馈意见，提出本预案的修订意见。

　　附：公司自然灾害事故应急处理联系电话（略）

制度执行情况反馈意见表