一、编制依据和目的：
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《山东省安全生产条例》以及其他相关的法律法规，为加强我公司及所属各生产经营单位的生产安全管理工作，预防和杜绝各类生产安全事故、自然灾害事故和公共场所突发事件的发生，保障公民生命安全及企业财产安全，维护社会的稳定与和谐，本着“安全生产，预防为主”的原则，结合公司及所属各单位的实际情况，特制定本预案。
二、适用范围：
适用于xx机电国有控股公司及所属各单位内发生已造成或可能造成人员死亡、或虽没有人员死亡但已造成或可能造成社会影响大、重大经济损失的生产安全事故、火灾事故、自然灾害事故和公共场所突发事件等事故。
三、构成体系：
本预案为应急救援总预案，分支预案为专项预案和现场处置预案，分别为：
（一）专项预案：
1、xx机电国有控股公司危险化学品生产安全事故应急救援预案（试行）；
2、xx机电国有控股公司生产安全事故应急救援预案（试行）；
3、xx机电国有控股公司道路交通事故应急救援预案（试行）；
4、xx机电国有控股公司火灾事故应急救援预案（试行）；
5、xx机电国有控股公司突发事件应急救援预案（试行）；
6、公司及所属企业编制的其他预案。
（二）现场处置预案：
1、xx机电国有控股公司机关火灾事故现场处置预案；
2、xx机电国有控股公司机关突发事件现场处置预案；
3、公司及所属企业编制的其他现场处置预案。
四、xx机电国有控股公司安全生产管理概况：
2000年，市政府（烟政发[2000]130号）《关于设立和组建部分市级国有资产营运机构的通知》，按照产业相关，行业相近的原则，组建xx机电国有控股公司等3个国有控股有限公司和一个行政事业资产经营有限公司。同时，撤消了原十几个政府主管部门。2005年，xx市政府要求以党团隶属关系明确机电控股公司负责所属企业的安全生产监督管理，经过理顺，最终确认18户企业。其中，合资企业1户、外资独资企业1户、省属企业1户、国有企业1户、国有控股企业1户、改制企业13户，分别是：
1、xx铁姆肯有限公司；
2、xx中策橡胶有限公司；
3、济钢集团xx标准件厂；
4、xx轴承厂；
5、xx新烟轴承有限公司；
6、xx工程机械有限公司；
7、xx未来自动装备有限公司；
8、xx同德散装水泥运输有限公司；
9、xx艾格瑞精密机械有限公司；
10、xx富野机械有限公司；
11、xx大方轻质建材有限公司；
12、xx蓝星压缩机有限公司；
13、xx环球集团有限公司；
14、xx泰利汽车技术有限公司；
15、xx轴承仪器有限公司；
16、xx凯联化工有限公司；
17、xx哈德曼?布朗公司；
18、xx电器有限责任公司。
xx机电国有控股公司党委以高度负责的精神，认真贯彻国家、省有关安全生产法律法规，发挥党委领导的政治优势，在组织、制度等方面，不断加大安全生产管理的力度，并在完善安全生产管理的方式方法等方面，进行了积极而有益的探索，开展了创造性的工作。2005年和2007年分别对公司安全生产领导小组成员进行了充实和调整；2006年，分别组建了安全生产督导小组、安全生产驻厂安监员管理小组；2007年，开通“xx机电控股公司安全生产网站”；2008年组建了安全生产协作小组；2008年，成立xx机电国有控股公司安全生产管理办公室。至此，xx机电控股公司围绕安全生产监管，已形成了由独立的机构（安全生产管理办公室）、专门的信息发布平台（安全生产网站），以及为加强安监员管理的“安全生产驻厂安监员管理小组”、为企业提供专业的安全生产技术支持的“安全生产督导小组”、为促进企业之间安全生产交流的“安全生产协作小组”等，这样一个多层面、多功能、多方位的安全生产网络系统。同时，建立健全了一系列安全生产规章制度，使安全生产监督管理扎实有力并卓有成效。
五、危险性事故分析：
公司所属各单位主要分布于机械行业、化工行业、建材行业、道路运输行业；此处，少数单位利用部分或全部厂区（房）开展租赁业务，构成仓库、市场、网吧、车辆维修、网点等。根据上述不同行业的特点，存在的和可能发生的安全事故有：机械伤害、火灾、电力、特种设备、爆炸、燃气泄漏、危化品泄漏、交通、中毒、中暑、窒息等；存在的可能发生的自然灾害及突发事件有：地震、台风、哄抢、拥踏、防汛、雷击、山体滑坡等。
六、应急组织机构与职责：
（一）应急救援指挥机构：
xx机电控股公司应急救援指挥中心：
总指挥：赵红卫 xx机电控股公司党委书记、董事长、总经理；
副总指挥：迟本思 xx机电控股公司党委副书记、董事；
所属单位法人代表
成员：初杰 xx机电控股公司安全生产管理办公室主任、xx机电控股公司办公室副主任；
孙军民 xx机电控股公司信访办公室主任；
杨晨良 xx机电控股公司留守处主任、xx机电控股公司资产经营处副处长；
所属单位分管安全生产的领导。
总指挥部：平时设在公司安全生产管理办公室；若事故发生则设在事故发生单位的应急指挥中心或事故现场。
职责：全面负责组织、指挥、协调救助、应急疏散预案的具体实施及演练、完善，确保救助、应急疏散行动能够按照预案顺利进行：
1、组织制定机电控股公司各项应急预案，并定期组织演练，根据情况的变化，及时能预案进行调整、充实和补充；
负责对所属企业的各项应急预案的制定、完善、演练进行督促、检查和落实。
2、根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援工作，并对应急救援中发生的争议采取紧急处理措施；
3、按程序报告上级及有关部门；
4、紧急调用各类物资、设备、人员和场地；对调用外单位的上述物资、设备、人员和场地，事故救援结束后及时归还或给予补偿；
5、根据事故灾害情况，组织周边的人员和物资的疏散工作；
6、配合上级部门进行事故调查处理工作；
7、做好企业稳定和伤亡人员的善后处理工作；
8、由总指挥签发公布事故原因、责任及处理意见。
（二）应急救援工作机构：主要包括指挥中心办公室、通讯联络组、救助行动组、疏散引导组、后勤保障组及根据事故现场需要临时组建的其他工作小组。
1、指挥中心办公室：
负责人：由总指挥视现场情况指定。
人员组成：公司安全生产领导小组成员及企业相关人员；
职责：按照指挥中心的部署和要求，负责负责应急救援各项工作的组织实施和落实。
2、通讯联络组：
负责人：由总指挥视现场情况指定。
人员组成：公司安全生产领导小组成员及企业相关人员。
职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。
3、救助行动组：
负责人：由总指挥视现场情况指定。
人员组成：公司安全生产领导小组成员及企业相关人员。
职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时救助初起事故，控制并消除事故；配合专业人员进行救助抢险工作。
5、疏散引导组
负责人：由总指挥视现场情况指定
人员组成：安全生产领导小组成员及企业相关人员。
职责：坚守岗位，依据预案措施及疏散路线，有秩序地疏散引导安全撤离。
6、防护救护组
负责人：由总指挥视现场情况指定
人员组成：安全生产领导小组成员及企业相关人员。
职责：负责配合专业人员及医护人员救护，抢救伤员及物资；负责现场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资。
7、后勤保障组
负责人：由总指挥视现场情况指定
人员组成：安全生产领导小组成员及企业相关人员。
职责：负责保障救援物资设施供应及现场抢修、恢复等工作。
七、预防与预警：
（一）危险源监控：
1、机电控股公司督促所属各单位，认真贯彻山东省政府办公厅鲁政办发[2007]54号文件《落实生产单位安全生产主体责任暂行规定》，加强重大危险源的管理，并定期对所属企业重大危险源的监控情况进行监督检查，建立危险源档案；
2、所属各单位要认真贯彻山东省政府办公厅鲁政办发[2007]54号文件《落实生产单位安全生产主体责任暂行规定》，加强重大危险源的管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状态，制定应急预案定定期组织演练，告知从业人员和有关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。至少每半年向市安监部门和机电控股公司报告重大危险源监控措施的实施情况。
（二）预警：
依据各类重大危险源、重要生产部位、重大设备设备及不同的生产作业场所、区域、地点的实际情况，采用设备、仪器、人工检查等方式，加强对事故的预警、预防能力。
（三）信息报告与处置：
1、值班：机电控股公司24小时值班电话：6250848；
所属各单位要明确24小时值班电话，保证通信畅通。
2、信息上报：
信息上报采取分级报告、逐级报告和同时报告等形式。
凡在机电控股公司所属各企业在生产经营活动（包括各类非法生产经营活动）中发生死亡、重伤（包括急性工业中毒）或者直接经济损失在100万元以上的各类生产安全事故（公安机关有立案文件，证明是刑事案件的除外），企业负责人应当于事故发生后1小时内向安监部门、机电控股公司、公安、消防等部门报告。
机电控股公司根据国家、省、市的有关规定，按下时限和要求上报事故：
（1）发生一次重伤或者死亡1-2 人的事故，要在1小时内快速报至市安监局（道路交通事故除外），并在处置结束后1小时内将有关情况书面报市政府值班室，抄报市安委会办公室。
（2）发生一次死亡3-9人的各类重大事故，要在事发2小时内快速报至市政府值班室的同时报市安委会办公室。
（3）发生一次死亡10人以上的各类特大事故，要在第一时间内快速报至市政府值班室的同时报市安委会办公室。
任何组织和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。伤亡事故上报后伤亡人数有变化的，应当立即续报。
3、事故报告内容：
（1）事故单位及事故发生的时间、地点；
（2）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事故原因、性质的初步间断；
（4）事故抢救处理情况和采取的措施；
（5）需要有关部门协助救援的要求；
（6）其他需要报告的情况。
4、市政府及相关部门电话：
市政府值班室：xxxxxxxxx
市安委会办公室：xxxxxxxxx
市安监局：xxxxxxxx
市安监支队：xxxxxxx
八、应急响应：
（一）响应分级：
1、所属企业发生重伤（不含重伤）以下事故，由企业自行确定事故救援及处理置；
2、所属企业发生重伤以上事故，企业和机电控股公司按照分级负责的原则，启动相应的应急预案。
（二）响应程序：
1、报警和接警：
企业值班人员或现场工作人员发现事故后，应立即采取应急处置措施，大声呼救，及时报警和向企业负责人报告。企业负责人根据事故情况决定启动应急预案，向公安、消防等专业部门报警，并向市安监局、机电控股公司报告。
报警时要讲清事故单位详细地址、详细情况、事故部位、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引公安、消防、医疗等人员车辆进入事故现场。
机电控股公司接到事故报告后，由主要领导决定是否启动应急预案，并快速带领或派员赶赴事故现场，同企业共同组织应急救援工作。同时，按程序报告市政府、市安委会。
2、应急疏散：
疏散组成员立即组织人员沿安全方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。
3、控制事故初起阶段：
救助行动组根据预案或现场指挥员的指令，利用救助器材迅速施救。如事故较大，暂时难以救助，应立即根据现场情况及时采取隔离保护等措施，防止事故进一步扩大。
4、通讯联络：
通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
5、安全防护及救护：
防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业人员及医务人员抢救现场被困伤员及重要物资。
6、后勤保障：
组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集救助所需物资、设备，为完成救助、疏散救护提供必要的支持和保障。
（三）应急特别事项：
1、应急救援工作要坚持统一指挥、协同作战、单位自救和社会救援相结合的原则，与公安、卫生、消防等部门协同作战时，要坚决统一指挥，协调行动。
2、救援人员进入事故区域应2-3人为一组，随时保持通讯联系，同时做好自我保护，避免发生意外伤亡。
3、事故单位要严格保护现场，维护好现场治安和秩序，严禁无关人员出入现场。因抢救伤员和财产等原因需要移动现场物品时必须做出标志，绘制现场简图，并拍照、录像和详细记录，最大限度保护现场的痕迹和物证。
（四）应急结束：
1、应急救援工作符合和达到下列条件后，由机电控股公司救援现场指挥部总指挥批准后，现场应急结束：
（1）事故现场得以控制；
（2）伤亡人员得以妥善安置；
（3）现场环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患得以消除；
（4）其他符合安全条件。
2、由总指挥下达指令，责成相关人员写成书面的事故应急救援工作总结报告。
九、信息发布：
发布事故信息或向新闻媒体通报事故信息，必须经总指挥审阅签发。
对死亡1-2人的生产安全事故，须经市安委会办公室审查核准后，方可发布和通报。对死亡3人以上重特大安全事故和情况特殊的安全事故，须经市政府办公室和市安监局审查把关，由市有关部门发布和通报。
十、后期处置：
主要是做好污染物处理、事故后果影响的消除、恢复生产、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订和完善等工作。
十一、保障措施：
（一）通信联络：机电控股公司安全生产相关责任人手机：
赵红卫 xxxxxxxxxx
迟本思 xxxxxxxxx
初杰 xxxxxxxx
孙军民 xxxxxxxxx
杨晨良 xxxxxxxx
（二）应急队伍保障：
由指挥部统一调配企业应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍，
（三）应急物资装备保障：
由指挥部统一调配企业应急物资和装备。
（四）其他保障：
由指挥部统一调配因应急需要的交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
十二、培训与演练：
（一）总的要求：
结合行业特点和所属各单位的实际情况，组织进行应急
预案的演练，可以是全局性的演练，也可以是专项或现场重点区域、重点部位、重点作业场所的局部性演练；可以是指挥系统的应急演练，也可以是从业人员的单项防护应急演练；可以是应急队伍的专业性演练，也可以是全民参与的防范性演练。
（二）规范演练工作程序：
机电控股公司及所属各单位每年开展的《预案》演练，要按照以下程序进行：
1、各单位进行演练前一个月，要书面向机电控股公司提出《预案》演练的申请，内容包括演练的时间、地点、方式和参加人数，并附上“《预案》演练计划书”。要在每年的上半年，根据所在单位的实际，制定出“《预案》演练计划书”。
机电控股公司收到企业申请后，在三个工作日内，作出是否同意的书面批复意见，并注明公司派员参加的初步安排（附件一）。
2、各单位实际演练时，机电控股公司指派人员要自始至终地参加、指导演练的全过程，同时进行实景实物拍照，并在演练结束后，作出初步验收评价，经机电控股公司领导签字后为合格通过（附件二）。
3、各单位实际演练结束后，将记录演练过程中的文字、影像资料等整理归档，做好演练总结，并视演练情况做出修订、完善预案的意见。。
（三）预案至少每年组织一次演练。
十三、奖惩：
（一）对于事故救援及突发事件处理过程中作出贡献、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
（二）对于事故救援及突发事件处理过程中预防和处理不当、或在救援中不服从统一指挥、或擅离职守及发生违章违纪，造成重大损失或恶劣影响的，给予处分。构成犯罪的，交司法部门依法追究相关责任。
十四、附则：
（一）本预案由机电控股公司安全生产管理办公室备案、维护、更新和解释。
（二）本预案自发布之日起执行。
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