1、总则
1.1编制目的
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《安全生产许可证条例》及相关法律法规,坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,提高突发事件的应急救援反映和协调水平,增强综合处置重特大事件的能力,切实做好重大特大事故发生时的应急处理工作,预防和控制次生灾害的发生,保障公司员工和公众的生命安全,避免或最大限度地减少人员伤亡、减少财产损失、环境破坏和社会影响,根据我公司实际情况,特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据以下主要法律法规和相关预案:
《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》
《国家突发公共事件总体应急预案》:国务院2006年1月8日起施行;
《国家突发公共事件总体应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于xxxx化工股份有限公司范围内(包括炸药生产区、炸药总仓库区、白炭黑生产区)发生重大特大伤亡事故、重大特大火灾、爆炸事故时的现场应急处置和救援活动。
1.4应急工作原则
以人为本,减少危害;居安思危,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;整合资源,协同应对;依靠科技,提高素质。
2、应急预案体系及应急启动条件
xxxx化工公司应急预案体系包括公司总体应急预案和四个专项应急预案。
(1)发生公司级事件时间;
(2)公司两大生产车间、相关职能部门请求时间。
3、基本情况
3.1 公司简介:xxxx化工股份有限公司是国防科工委定点生产民用爆破器材的股份制企业,位于晋、陕、蒙接壤处的河曲县。公司始建于1956年,1986年开始生产工业炸药系列产品,1997年开始生产白炭黑系列产品。现有固定资产总值2.5亿元,注册资本4500万元人民币,占地面积24.3万平方米,建筑物总面积3.2万平方米,总人数850人。公司主导产品是民用炸药和,公司现有一条膨化炸药生产线、一条铵油炸药生产线、一条乳化炸药生产线、一条粉状乳化炸药生产线。民用爆破器材生产企业凭照(凭照编号:MB106018)准许生产品种及核定生产能力:膨化炸药10000吨/年、铵油炸药6000吨/年、乳化炸药4000吨/年、粉状乳化炸药10000吨/年,目前正在新建一条12000吨/年乳化炸药全自动生产线。白炭黑生产能力为15000吨/年。
主要设备明细表见附件。
3.2 通讯地址:xx省河曲县文笔镇大茂口
邮 编:xxxxxxxx
电 话:xxxxxxxx
3.3 公司职工总数:850人
3.4 公司组织机构设置:
3.4.1 八部一室:安保部、供销部、企管部、技术质量部、技术开发部、财务部、职教部、证券部、公司办公室
3.4.2 生产车间:
①膨化铵油炸药车间;
②铵油炸药车间;
③乳化炸药车间;
④粉状乳化炸药车间;
⑤白炭黑车间;
⑥泡花碱车间;
⑦煤气车间;
4 危险性分析
4.1 本公司是一个以生产民用爆破器材为主的化工企业,生产经营过程主要原材料、半成品、成品具有易燃、易爆、易腐蚀和中毒等特性(各类危险物质物化特性详见附件2),属高风险行业。
4.1.1主要产品:膨化硝铵炸药、铵油炸药、乳化炸药、粉状乳化炸药、白炭黑;
4.1.2主要原材料:硝酸铵、硫酸。
本公司产品及生产中所使用的主要原材料,在制造、贮存、运输过程中,存在着重大火灾、爆炸、烧伤、中毒事故等潜在风险。
4.2 膨化(含铵油)炸药生产线可能发生火灾、爆炸重点部位及原因:
A.轮碾混药工序:操作失误、碾温失控、混入杂质发生意外火灾、爆炸;
B.其它危险源部位因失控发生火灾、爆炸。
4.3 乳化炸药生产线可能发生火灾、爆炸重点部位及原因:
A.水、油相溶解工序:机械故障、混入杂质、操作失误、温度压力失控发生意外火灾、爆炸;
B.乳化工序:机械故障、混入杂质、操作失误、温度压力失控发生意外火灾、爆炸;
C. 敏化工序:机械故障、混入杂质、操作失误、温度压力失控发生意外火灾、爆炸;
D. 其它危险源部位因失控发生火灾、爆炸。
4.4 粉状乳化炸药生产线可能发生火灾、爆炸,重点部位及原因:
A. 水、油相溶解工序:机械故障、混入杂质、操作失误、温度压力失控发生意外火灾、爆炸;
B.乳化工序:机械故障、混入杂质、操作失误、温度压力失控发生意外火灾、爆炸;
C. 干燥工序:机械故障、混入杂质、操作失误、温度压力失控发生意外火灾、爆炸;
D. 其它危险源部位因失控发生火灾、爆炸。
4.5 硝酸铵贮存库、炸药总仓库可能发生火灾、爆炸原因:
因雷击、失火危及硝酸铵贮存库、炸药总仓库,如扑救不及时或失控,引发意外火灾、爆炸。
4.6 炸药运输过程中可能发生火灾、爆炸原因:
A. 运输车辆不符合规定或车辆出现故障;
B.车厢内危险品码放不符合规定;
C.运输过程中,驾驶员操作失误、违章驾驶、疲劳驾驶、路况不良、车辆故障,引发意外火灾、爆炸;
D. 外来明火或意外交通事故。
4.7 硫酸在装卸、储存过程可能发生泄露原因:
A 管道破损、阀门失灵;
B 储罐破损或液面溢出。
4.8 煤气发生泄露原因:管道破损、水封缺水。
4.9 蒸汽锅炉爆炸、蒸汽压力管道爆炸。
利用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小,三种因素是:L—发生事故的可能性大小;E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度;C—一旦发生事故会造成的损失后果;其公式是:D=LEC=3×6×40=720>320,属于重大危险源。
5 重大危险源的辨识、确定
5.1 重大危险源的辨识原则
按照《安全生产法》的定义,重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险品,且危险品的数量等于或者超过临界量的单元。在GB18218—2000《重大危险源辨识》中,将重大危险源分为生产场所重大危险源和储存场所重大危险源两种,根据物质的不同性质,将危险品分为爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质四大类型。标准根据国际重大危险源的规定,结合中国的实际情况,定出了各危险物质的临界量。
单元内存在危险物质的数量等于或超过标准规定的临界值,即为重大危险源。按照单元内物质种类的多少区分为以下两种情况:
A. 单元内存在的危险物质为单一品种时,则该单元内物质总量等于或超过相应的临界值,则评定为重大危险源,
B. 单元内存在的危险物质为多品种时,则按式(1)计算,若满足式(1),则定为重大危险源:
q1/Q1+ q2/Q2+……+ qn/Qn≥1 (1)
式中:q1、q2、…… qn-----每种危险物质实际存在量,t。
Q1、Q2、……Qn-----各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量,t。
5.2 依据GB18218-2000《重大危险源辨识》,结合本公司生产、贮存民用爆破器材的品种、数量、危险性质以及可能引起重大事故的危险性分析。确定本公司总仓库区、硝酸铵贮存库、膨化炸药(含铵油)生产线、乳化炸药生产线、粉状乳化炸药生产线、硫酸储灌、煤气发生站七个危险场所为重大危险单元(详见附件3)。
5.2.1 总库区最大贮存量:工业炸药800吨。
5.2.2 硝酸铵贮存库最大贮存量:硝酸铵500吨(两座)。
5.2.3 乳化炸药生产线:年生产能力4000吨,正常当班人数92人,主要工序包括:硝酸铵粉碎、水相制备、油相制备、乳化、敏化、装药、包装。
5.2.4 膨化炸药(含铵油炸药)生产线:年生产能力16000吨,正常当班人数225人,主要工序包括:硝酸铵粉碎、硝酸铵膨化、轮碾混药、筛凉药、装药、包装。
5.2.5 粉状乳化炸药生产线:年生产能力10000吨,正常当班人数70人,主要工序包括:硝酸铵粉碎、水相制备、油相制备、乳化、干燥、装药、包装。
5.2.6 浓硫酸储罐:四个50立方储罐,两个5立方中转罐。正常储存量约200吨左右。
5.2.7 煤气发生站:3M-凸型炉一座,产气量为1800立方/小时。
5.3 民爆炸药制造、贮存、运输预防火灾、爆炸事故主要措施详见(附件4)。
6 应急组织机构、职责和分工
6.1 应急领导组及职责:
6.1.1 应急领导组:
组 长:张云升(董事长)
副组长:张乃蛇(总经理兼安委会主任)
邬 卓(副总经理)
邬庆文(副总经理)
任安增(副总经理)
樊高伟(安保部部长)
成 员:秦挨贵(炸药车间主任)
赵贵存(工会主席)
白利军(技质部部长)
邬敦伟(技术开发部部长)
许新田(企管部部长)
樊尚斌(供销部部长)
金富春(财务部部长)
6.1.2 应急领导组职责:
a)负责组织本公司应急救援预案的制定、修订;
b)负责应急救援预案实施和演练的组织领导;
c)负责组建应急抢险救护队伍及应急资金和器材的配置;
d)组织对重大事故的调查分析、制定善后处理方案和编制上报材料;
e)检查督促相关部门做好重大事故的预防措施和应急准备的各项工作。
6.2 应急指挥中心及职责
6.2.1 应急指挥中心:
总 指 挥:张云升(指挥位置:应急指挥中心调度室)
(总指挥不在厂时,张乃蛇代行总指挥职权,若总经理也不在厂,则副总指挥按b c顺序代行总指挥职权)
副总指挥:a)张乃蛇(总经理)
b)邬 卓(副总经理)
c)邬庆文(副总经理)
d)任安增(副总经理)
e)樊高伟(安保部部长)
f)白利军(技术部部长)
g)赵贵存(工会主席)
h)许新田(企管部部长)
i)樊尚斌(供销部部长)
事故现场总指挥:秦挨贵
应急指挥中心设在安保部(电话:厂内:8062,外线0350—7263954)
应急指挥中心主任:秦挨贵(电话:厂内:8029,外线0350—7263959)
应急指挥中心副主任:韩云峰(电话:厂内:8029,外线0350—7263959)
6.2.2 应急指挥中心职责
6.2.2.1 总指挥职责:负责全厂应急救援工作的组织和指挥;
6.2.2.2 副总指挥职责:
a)张乃蛇(总经理):协助总指挥组织和指挥应急救援工作;
b)邬 卓(副总经理):协助总指挥组织和指挥应急救援工作;
c)任安增(副总经理):负责事故现场交通管制、人员疏导、后勤保障工作的组织和指挥;
d)樊高伟(安保部部长):协助负责事故现场总指挥应急救援工作的组织和指挥;
e)白利军(技术部部长):负责事故现场应急救援工作的组织和指挥(技术方面);
f)赵贵存(工会主席):负责事故现场应急救护、伤员转送工作的组织和指挥;
g)许新田(企管部部长):负责应急通讯联络保障工作的组织和指挥;
h)樊尚斌(供销部部长):`负责事故现场应急救援物资保障、车辆运输工作的组织和指挥。
6.2.2.3 应急指挥中心主任、副主任职责:按总指挥指令负责应急抢险、救护的统一调度指挥和对市、县消防队、医院、公司及相关政府部门单位的通讯联络工作。
6.2.2.4 应急指挥中心(调度室)调度员职责:按应急指挥中心主任、副主任指令负责应急抢险及救护的统一调度工作。
6.3 应急抢险队职责及分工
6.3.1 应急抢险队人员组成(人员名单见附件8)
6.3.1.1 第一抢险队(8人):由公司安保部、忻州市保安公司组成。
队 长:秦 勇
副队长:王暑斌 柳培林
6.3.1.2 第二抢险队(80人):由炸药车间骨干人员组成。
队 长:秦挨贵
一分队(23人):由膨化炸药车间组成。
分队长:贾瑞成 副分队长:张顺生、苗欢荣、刘小峰
二分队(19人):由乳化炸药车间组成。
分队长:樊远清 副分队长:李瑞峰、石瑞林
三分队(20人):由粉状乳化炸药车间组成。
分队长:丁世文 副分队长:王雪峰、邬敦彗
四分队(8人):由供销部、保安公司、车队组成。
分队长:邬瑞峰 副分队长:秦 勇
五分队(10人):由机械、动力部门人员组成。
分队长:王智勇 副分队长:李宝元、王峰
6.3.1.3 第三抢险队(146人):由白炭黑车间骨干人员组成。
队 长:邬宇峰
一分队(43人):由一、三车间组成。
分队长: 雷宇春 副分队长:王国峰 窦建伟 燕瑞国
二分队(19人):由二车间组成。
分队长:王胜飞 副分队长:何爱军 赵有焕
三分队(50人):由泡花碱、煤气车间组成。
分队长:田瑞峰 副分队长:邬建文 邬向荣 薛瑞华
四分队(20人):由供销部、保安公司、车队组成。
分队长:赵建明 副分队长:王运兵 刘志忠 刘贵才
五分队(14人):由机械、动力部门人员组成。
分队长:王建伟 副分队长:刘永清
(若遇紧急情况,分队长不在厂时,各副分队长代行分队长职责)。
6.3.2 应急抢险队职责
6.3.2.1 应急抢险队队长职责:事故发生时,服从应急指挥中心的统一调度,执行现场总指挥命令,完成担负的各项应急抢险任务。
6.3.2.2 应急抢险队分队长职责:执行应急抢险队队长命令,完成所担负的抢险任务。
6.3.2.3 应急抢险队队员职责:事故发生时,立即赶赴事故现场,执行分队长下达的应急抢险命令。
6.3.3 应急抢险队分工
6.3.3.1 第一抢险队:担负爆炸事故现场的灭火、抢险及治安、交通、警戒、指导人员疏散等任务;
6.3.3.2 第二抢险队一分队、二分队、三分队:担负爆炸事故现场的灭火、抢救伤员、抢险、危险品转移、人员疏散等任务;
6.3.3.3 第二抢险队四分队:担负应急人员、应急抢险救援物资的快速运送、危险品转运、伤员转送及各项运输任务。
6.3.3.4 第二抢险队五分队:担负爆炸事故现场的抢险、抢修等任务;
6.4 应急救护队组成、职责及分工
6.4.1 应急救护队组成:由公司后勤机关人员组成。
应急救护队长:任安增,副队长:许新田(若遇紧急情况,队长不在厂时,副队长代行队长职责。)
6.4.2 应急救护队职责:负责事故现场医疗救护及受伤人员分类抢救和护送转院等工作。
6.4.3 应急救护队分工:
6.4.3.1 公司办公室担负应急后勤保障及伤员生活必需品的供应任务;
6.4.3.2 机关人员:担负应急救护队队长指派的应急救护工作和其它各项任务。
6.5应急响应
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应:单位发生事故,已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造成30人以上死亡;或危及30人以上生命安全;或需要疏散转移1000人以上;或可能造成1亿元以上直接经济损失;或影响重要河流、城市主要水源地取水;或社会影响特别重大;或事故事态发展严重,且亟待外部力量应急救援。在一小时内上报当地人民政府有关部门,并逐级上报至省、市安监局及国家、省国防科工委。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应:单位发生事故,已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成10~29人死亡;或危及10~29人生命安全;或需要疏散转移500~1000人;或造成5000~10000万元直接经济损失;或影响河流、城镇主要水源地取水;或社会影响重大等。在一小时内上报当地人民政府有关部门,并逐级上报至省、市安监局及省国防科工办。
出现下列情况时启动Ⅲ级响应:单位发生事故,已经危及周边居民的生命财产安全,造成3~9人死亡;或危及3~9人生命安全;或需要疏散转移100~500人;或直接经济损失较大;或社会影响较大等。在一小时内上报当地人民政府有关部门,并逐级上报至市安监局及省国防科工办。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应:单位发生事故,已经危及周边居民的生命财产安全,造成3人以下死亡;或危及3人以下生命安全;或具有一定社会影响等。在一小时内上报当地人民政府有关部门并逐级上报有关部门。
7 应急通讯保障
7.1 应急通讯保障组负责人:樊高伟
7.2 通讯联络方式:电话、手机、对讲机、广播、通讯车辆;
7.3 重点工序、部位设置应急报警电话及应急报警电话号码标识牌;
7.4 应急指挥中心(调度室)建立与市、县消防队、医院及相关政府部门等单位的通讯联络表(详见附件6),确保通讯联络快速畅通;
7.5 应急总指挥、副总指挥、救护队队长、抢险队队长及各分队长配置移动电话,保持24小时开机,确保应急指挥命令及时传递执行。
8 应急技术保障
8.1 应急技术保障负责人:白利军
8.2 为现场总指挥组织抢险救援工作提供技术支持。
技质部负责提供事故现场相关技术资料,如生产工艺流程图、工(库)房平面布置图以及各种危险品物化特性等资料。
事故部门负责提供事故现场危险品分布、数量及当班人员情况等资料。
9 应急疏散
9.1 应急疏散负责人:任安增
9.2 应急疏散线路:见附件7。
9.3 撤离方式:通过安全通道撤离现场。组织撤离的小组成员至少要有2名抢险队员。
9.4 安全通道要有1-2名抢险队员负责疏导,撤离人员要迅速、有序、安全的撤离,防止拥挤堵塞。通过安全通道后,要按规定线路撤离到安全地点集结。
9.5 应急疏散负责人指派专人清点人数,并及时向应急指挥中心总指挥报告。
10 应急物资准备
10.1 应急车辆负责人:樊尚斌
负责应急救援车辆准备:应急指挥车辆、应急救护车辆、应急危运车辆、应急抢险车辆、应急通讯联络车辆。
10.2 应急消防器材、工具负责人:许培华
负责应急消防器材、工具准备:灭火弹50枚;消防斧5把;消防桶5支;消防锹20把;竹扫帚70把;2号工具20把。(配置地点详见附件9)
10.3 应急救护器具负责人:韩云峰
负责救护担架、急救箱准备:救护担架1个,急救箱3个。(配置地点详见附件9)
10.4 应急行动指挥标识、指挥器材准备负责人:韩云峰
负责现场指挥袖标、指挥器材准备:
现场指挥袖标:现场总指挥、救护指挥、疏导指挥;
指挥器材:(手提式)喇叭2个。
10.5 其它应急物资准备负责人:樊尚斌
负责应急抢险指挥中心临时调用的其它物资。
10.6 应急资金准备负责人:金富春
负责应急救援资金及时到位。
11重大特大事故的应急处置
11.1 报警
11.1.1 重大特大火灾、爆炸事故发生时,最早发现者和事故部门应立即向公司应急指挥中心(调度室)报警(事故上报及处置示意图见附件10);
11.1.2 事故发生部门在报警的同时,立即采取有效自救措施,拉闸断电、抢救伤员、转移危险品、迅速灭火、消除续爆,防止事故进一步扩大;如事态失控,立即将人员撤到安全地点。
11.2 接警
11.2.1 公司应急指挥中心(调度室)接到报警后,立即报告公司应急领导小组,并按应急领导小组决策、应急总指挥命令,启动本预案,下达应急处置指令,组织应急人员、应急车辆、应急物资,赶赴现场,抢险救护。
11.2.2 应急指挥中心(调度室)按总指挥指令,立即用电话向县安监局和上级有关部门报告事故简况,报告内容:①事故发生的时间、地点;②事故的伤亡、损失情况;③发生事故的初步分析原因;④采取的措施及事故控制情况;⑤报告人。
11.2.3 事故现场总指挥到达事故现场后,根据事故状态及危害程度指挥各应急抢险队立即开展抢险救援。
11.3 重特大事故的应急处置原则
11.3.1 应急救援行动要把保护人员的生命安全放在第一位。要迅速组织抢救受伤人员,撤离、疏散可能受到伤害的人员,最大限度减少人员伤亡。
11.3.2 应急救援行动必须准确判明残留危险品是否还有续爆可能,严防二次爆炸事故发生。
11.3.3 按照事故类型,采取不同应急救援措施,及时有效控制造成事故的危险源。
11.4 发生火灾、爆炸事故应急抢险救援措施
11.4.1 危险品制造、贮存发生火灾爆炸事故应急抢险救援措施:
a)发生危险品着火、爆炸,周边范围立即停止生产、切断电源,在确认没有二次爆炸危险的前提下组织灭火,灭火方式参照附件《主要原材料及产品物化特性、避险灭火方式》。同时将周边范围危险品移到安全地点。
b)如判明有二次爆炸可能,应立即发出撤离警报,疏散人员撤到爆炸现场以外的安全地点,为防止续爆伤人,撤离路线要尽快避开防爆土堤的泄爆口。
c)设立警戒线,无关人员不能随意进入发生火灾爆炸后的现场,救援抢险队进入现场须经现场总指挥批准。
d)如发现人员伤亡,医疗救护队及时实施抢救,并迅速拨打“120”急救电话或医院电话说明情况,请求救援。
e)保护事故现场,以便事故侦察和事故处理。
11.4.2 危险品运输途中火灾爆炸事故救援措施:
a)运输过程中发现危险品起火,立即向当地119、120报警和公司供销部、安保部值班员报警后,在火势不大的情况下,利用携带的灭火器边扑火边把车辆开到远离人群、闹市的地方。
b)向当地消防和公安部门报警时,必须明确告知运输的危险品名称及数量。
c)应急指挥中心派员立即赶往事故现场。
d)确认无法实施救火的情况下,当事人员可以弃车撤离,同时立即通知当地公安和消防部门。
e)协助当地采取疏散和戒严措施。
f)确认如有人员伤亡,视情况迅速拦截车辆送往附近医院。
11.5 应急抢险救援实施其它工作安排
11.5.1 第一抢险队到达事故现场后,立即开展抢救伤员、灭火、抢险、治安、警戒、人员疏散、保护现场等工作。
11.5.2 第二、三抢险队立即将应急物资、应急器具运至事故现场后,立即开展抢救伤员、灭火、抢险、危险品转移、人员疏散等工作。
11.5.3 应急救护队到达事故现场后,立即采取相应的急救措施,对受伤人员进行救护,重伤人员及时转送医院抢救。
11.5.4 如事故扩大无法控制,公司应急抢险能力不足时,应立即请求上级和友邻单位支援。
11.5.5 当事故得到控制后,立即成立两个专门工作小组
a) 第一工作小组:在安保部部长樊高伟指挥下,组成由安保部、技质部、企管部、办公室、财务部、工会、专业技术人员和事故部门参加的事故调查小组,评估事故损失,调查分析事故原因,制定纠正预防措施,提出事故调查处理意见,提交事故调查处理报告。
b) 第二工作小组:在车间主任秦挨贵、邬宇峰指挥下,组成由技质部、动力、机加工和事故部门参加的抢修小组,研究制定抢修方案,迅速组织抢修工作,尽快恢复生产。
11.6应急终止
由应急指挥中心按应急总指挥指令,通过电话(局域网或手机)发布应急行动结束命令。
11.7应急恢复
事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。危险化学品事故灾难善后处置工作完成后,现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告,报送市安监局和县(市、区)人民政府,县(市、区)人民政府宣布应急处置结束。
12应急预案的培训、演练和修订
12.1 本预案作为公司重大特大事故应急准备和应急响应的执行文件,须保持对全公司员工、各级管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训,以掌握和熟知本预案信相关知识。
12.2 应急领导小组每年至少组织一次预案演练,以检验应急预案的充分性和实效性,确保及时做出有效的应急响应。
12.3 根据应急预案演练发现的不足,公司组织机构变动、重大危险单元的更新辨识等情况,应急领导小组须及时组织对本预案进行修订与完善。
12.4 为提高预案制定质量及实施效果,特委托北京国科宏达技术开发有限公司的安全专家对本预案的编制进行了指导,出具了审核意见,并报xx省国防科工办民爆局、忻州市、河曲县安监局备案。
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