处置电网大面积停电事件应急预案

　　1  总则

　　1.1  编制目的

　　1.1.1  为了使用电管理和客户服务系统在发生电网大面积事件时做到快速反应，确保发生电网大面积事件时客户侧有序用电，确保客户服务系统稳定可靠运行，满足发生电网大面积事件时客户服务需求，做好电网大面积事件对客户影响和损失的调查和善后处理工作，制订本预案。

　　1.2  编制依据

　　1.2.1  本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《华北电网有限公司重特大电网事故应急预案》和《廊坊供电公司处置电网大面积停电事件应急预案》，并结合用电管理和客户服务工作实际制订。

　　1.3  适用范围

　　1.3.1  本预案适用于xx供电公司用电管理和客户服务有关各单位、各部门应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的大面积停电事件。

　　1.3.2  本预案用于指导和规范廊坊供电公司用电管理和客户服务有关各部门、各单位制订大面积停电事件应急预案，建立自上而下的分级负责的大面积停电事件应急处理体系。

　　1.4  工作原则

　　1.4.1  确保发生电网大面积停电事件情况下有序用电。

　　1.4.2  确保发生电网大面积停电事件情况下客户服务系统稳定可靠运行，满足大面积停电情况下客户服务工作需要。

　　1.4.3 按照上级有关规定和要求做好大面积停电对客户影响及损失的调查和善后处理工作。

　　1.4.4统一组织、分工负责、落实责任。按照统一协调指挥、各负其责的原则建立事故应急处理体系。

　　1.4.5保证重点。在电网事故处理和恢复供电过程中努力保证重要政治、军事和市政生活设施供电，努力降低因电网大面积停电对社会稳定造成的影响。

　　1.4.6快速反应。各相关部门和单位要按照本预案要求做到快速反应、措施到位、责任到位。

　　2  组织机构与职责

　　2.1  公司成立领导机构及办公机构

　　2.1.1  公司建立用电管理和客户服务系统应对电网大面积停电应急处理领导小组和办公室（以下简称用电应急领导小组和用电应急办公室）,

　　营销系统应急领导小组

　　组   长：高明杰、檀跃亭

　　副组长：王建民、李  涛、张少军、纪会争、周维丽、侯  勇

　　成  员：李  旺、王景欣、刘满贵、监树强、张登刚、靳照明、罗希国、周瑞臣、张立华、罗玉录、胡晓明、王  立、杜  杰、赵维洲、高会杰、郭  勇、汪洋波

　　2.1.2  用电应急领导小组主要职责：

　　（1）贯彻落实国家和上级有关事故应急救援与处理法规、规定和要求；

　　（2）接受公司处置电网大面积停电应急领导小组（以下简称公司应急领导小组）的应急指挥和领导，完成公司应急领导小组下达的营销系统应急处置有关工作和任务；

　　（3）统一领导公司营销系统大面积停电事件应急处置工作；

　　（4）研究公司营销系统重大应急决策和部署；

　　（5）督促本应急预案的执行，下达应急指令；

　　（6）宣布启动和解除执行本应急预案；

　　（７）发布相关信息；

　　（８）向上级部门及时汇报工作情况。

　　2.1.3  用电应急领导小组下设办公室（以下简称用电应急办公室），负责日常工作。用电应急办公室设在用电处。

　　主  任：王景欣

　　成  员：营销处、调度所、生技处、行政处、信息中心、总经理办公室、新闻中心、各县（市）供电局、安次供电部、广阳供电部、开发区供电部等有关部门及各基层单位有关领导和专业人员。

　　2.1.4用电应急办公室主要职责：

　　（1）及时了解廊坊电网特重大电网事故情况，提请应急领导小组决定启动和解除执行本应急预案。

　　（2）落实用电应急领导小组下达的应急指令；

　　（3）监督应急预案执行情况；

　　（4）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。

　　2.1.5用电应急办公室下设用电计划管理、客户服务、客户管理、后勤和技术支持、信息发布五个专业工作组。

　　2.1.6 用电计划管理组的主要职责是：

　　（1）负责制定全市发生电网大面积停电及电网事故情况下负荷调整及限电预案报地方政府经济主管部门批准。

　　（2）        在公司启动本应急预案后按照上级要求迅速启动负荷调整和限电预案，按照上级要求分解和下达各县供电局和安次、开发区分公司用电指标。

　　（3）在电网大面积停电和电网事故期间组织各县（市）供电局和安次、开发区分公司落实保证重要政治、军事和重点客户供电的措施。组织落实工业客户供电工作，尽可能保证城乡居民生活用电。

　　（4）了解和掌握各县（市）供电局、安次分公司和开发区分公司在用电管理方面遇到的问题和采取的解决措施。

　　（5）在电网恢复正常供电后迅速组织各县（市）供电局和安次、开发区分公司进行恢复正常用电秩序的组织工作。配合客户管理组对客户影响及损失的调查和善后处理工作。

　　2.1.7客户服务组的主要职责是：

　　（1）负责制定客户服务系统发生电网大面积停电和电网事故期间值班预案和工作预案，确保电网大面积停电和电网事故期间值班人数和素质满足客户服务需要。

　　（2）与后勤和技术支持组配合确保发生电网大面积停电和电网事故期间客户服务系统可靠稳定运行。

　　（3）及时了解和掌握发生电网大面积停电和电网事故对客户造成的影响，并及时向有关领导和部门报告。

　　（4）在接到发生电网大面积停电和电网事故信息并经核对无误后迅速将事故原因、预计停电时间录入“95598”自动语音应答系统，方便客户查询。

　　（5）坚持规范服务，使用规范的服务用语，耐心向客户解释目前电网运行出现的困难和问题，取得客户的理解和支持。

　　2.1.8客户管理组的主要职责是：

　　（1） 负责指导重点客户制定并落实应对发生电网大面积停电及电网事故的应急保安措施，确保在发生电网大面积停电及电网事故时客户设备、人身及电网安全。督促各类电力用户根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制订外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。矿井、医院、金融、通信中心、新闻媒体、高层建筑、军事设施等特别重要用户，必须自备保安电源。

　　（2）负责了解和掌握在发生电网大面积停电及电网事故期间重点客户应急保安措施的执行情况及安全状况，对出现的问题及时报告并协调有关单位和部门加以解决。

　　（3）负责了解和掌握大面积停电及电网事故对各地及客户造成的影响和客户损失情况，并及时向公司领导和有关部门报告。

　　（4）负责停电负荷统计分析及对社会生产、生活秩序的影响进行分析和评估，及时报告公司领导及电网公司有关部门。

　　（5）配合公司有关部门参与客户损失的善后处理工作。

　　2.1.9后勤和技术支持组的主要职责是：

　　（1）负责发生电网大面积停电及电网事故营销系统工作的后勤和技术支持。

　　（2）负责制定在发生电网大面积停电及电网事故时客户服务系统服务器机房和值班室的交流电源供应的技术保证措施。

　　（3）负责制定发生电网大面积停电及电网事故时客户服务系统服务器及值班坐席网络系统、通讯系统和应用系统安全可靠工作的技术保证措施。

　　（4） 负责在发生电网大面积停电及电网事故时客户服务系统运行出现问题时的快速修复工作。

　　（5）负责其他后勤服务工作。

　　2.1.10信息发布组的主要职责是:

　　（1）负责在突发事件发生时，快速组织人力奔赴事发现场，准确、全面地记录事件发展情况和抢修过程，为公司应急办公室对外新闻发布工作提供资料。

　　3 事件分级

　　3.1  事件分级

　　按照电网大面积停电范围和事故严重程度，将营销系统大面积停电事件分为以下三个等级：

　　3.2  一级应急状态

　　3.2.1  电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，营销系统进入一级应急状态：

　　（1）因发生电力生产特重大电网事故，引起发生连锁反应，造成电网大面积停电，全公司减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，30%以下；

　　（2）廊坊市区及开发区减供负荷10％及以上，20%以下；

　　（3）市区及开发区一座110千伏变电站全停；

　　（4）郊区农村两座110千伏变电站全停；

　　（5）居民生活用电密集地区停电；

　　（6）重要场所、重要用户停电；

　　3.3  二级应急状态

　　3.3.1  电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，营销系统进入二级应急状态：

　　（1）因发生电力生产廊坊电网特重大电网事故，引起发生连锁反应，造成电网大面积停电，全公司减供负荷达到事故前总负荷的30%以上，40%以下；

　　（2）廊坊市区减供负荷20％及以上，30%以下；

　　（3）市区及开发区供电的1座220千伏变电站全停且负荷不能转供时;

　　（4）市区及开发区两座110千伏变电站全停；

　　（5）郊区农村三座110千伏变电站全停。

　　（6）市区中心区域发生局部停电。

　　3.3  三级应急状态

　　3.3.1  电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，营销系统进入三级应急状态：

　　（1）因发生电力生产廊坊电网特重大电网事故，引起发生连锁反应，造成电网大面积停电，全公司减供负荷达到事故前总负荷的40%以上；

　　（2）廊坊市区及开发区减供负荷30％及以上；

　　（3）市区及开发区供电的2座220千伏变电站全停且负荷不能转供时;

　　（4）市区及开发区两座以上110千伏变电站全停；

　　（5）郊区农村大部停电。

　　（6）市区中心区域发生大面积停电。

　　4  应急响应及处置

　　4.1  应急响应

　　4.1.1  发生电网大面积停电及恢复正常供电后，由用电应急领导小组宣布进入或解除营销系统应急状态。

　　4.1.2进入应急状态后各相关工作小组应立即启动相关工作预案。

　　4.2应急处置

　　4.2.1 进入一级应急状态，客户服务中心值班员必须保持4人以上，客户服务中心管理人员全部在岗；进入一级应急状态20分钟以内，将停电公告录入自动语音系统；用电计划管理组按照负荷调整和限电预案组织各区、市县按临时指标用电；客户管理组迅速了解和掌握停电原因、停电范围、预计时间，并向停电所涉及各供电局、分公司了解对重点客户和重要负荷的影响。公司机关电源室（行政处电工班）、信息中心必须保持有人值班，接到客户服务系统运行异常后五分钟内达到现场进行处置。

　　4.2.2  进入二级应急状态，客户服务中心值班员必须保持6人以上，用电处长、用电处主管客服工作的领导在客户服务中心带班，客户服务中心管理人员全部在岗；进入二级应急状态20分钟以内，将停电公告录入自动语音系统；用电计划管理组按照负荷调整和限电预案组织各区、市县按临时指标用电；客户管理组迅速了解和掌握停电原因、停电范围、预计时间，并向停电所涉及各供电局、分公司了解对重点客户和重要负荷的影响并在事故发生两小时内向公司领导和电网公司营销部报告。公司机关电源室（行政处电工班）、信息中心必须保持有人值班，接到客户服务系统运行异常后五分钟内达到现场进行处置。

　　4.2.3  进入三级应急状态，客户服务中心值班员全部上岗值班，必要时组织生产、营业部门专业人员与客户服务中心值班员同台值班。公司主管营销工作的领导到客户服务中心带班，用电处长、用电处主管客服工作的领导在客户服务中心现场组织应急处置工作，客户服务中心管理人员全部在岗；进入三级应急状态20分钟以内，将停电公告录入自动语音系统；用电计划管理组按照负荷调整和限电预案组织各区、市县按临时指标用电；客户管理组迅速了解和掌握停电原因、停电范围、预计时间，并向停电所涉及各供电局、分公司了解对重点客户和重要负荷的影响并在事故发生两小时内向公司领导和电网公司营销部报告。公司机关电源室（行政处电工班）、信息中心必须保持有人值班，接到客户服务系统运行异常后五分钟内达到现场进行处置。

　　4.2.4进入应急状态后，各县（市）供电局、用电处、安次分公司、开发区分公司要立即由单位主要领导带队，组织生产、营销、服务等部门人员深入本单位停电区域内所管辖重要用电客户现场了解情况、掌握停电对客户的影响、向客户解释停电原因及公司采取的对策，取得客户的理解和配合。遇有特殊情况特别是因停电出现危机客户设备及人身安全的情况立即向公司用电应急领导小组报告。

　　4.2.5 进入应急状态后，领导小组各组成单位主要领导，主要生产、营销、客户服务、后勤及技术支持等有关人员必须保持与用电应急领导小组和用电应急办公室的通讯畅通，及时接受应急用电领导小组和用电应急办公室下达的工作指令并迅速组织实施。

　　4.2.6应急状态结束后，客户管理组迅速开展事故对客户影响及客户损失的调查并将调查情况进行汇总报告应急领导小组，并按用电应急领导小组指令配合有关部门进行善后处理工作。

　　4.2.7应急状态结束后、各专业工作组在24小时之内向用电应急领导小组和用电应急办公室提交本专业组应急状态过程中的工作情况，遇到的问题和解决的措施以及改进本预案的建议，以不断完善本预案。同时在24小时内按照上级和公司领导要求提交工作总结报告。

　　5  宣传、培训和演习

　　5.1  宣传

　　5.1.1  公司营销有关各单位应加强应急工作宣传和教育，提高各级人员尤其是领导干部对应急预案重要性的认识，加强各部门和单位之间的协调与配合，落实各自的职责和任务，保证预案的有效实施。

　　    5.1.2  公司各单位应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

　　5.2  培训

　　5.2.1  各有关部门和单位要加强用电计划管理、客户服务管理、营业管理、客户服务系统技术支持和保障、事故抢修等专业队伍的建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

　　5.3  演习

　　5.3.1  各有关单位和专业至少每年组织一次大面积停电联合演习。演习邀请重要用户参加，以加强供电企业和用户之间的协调和配合，取得客户的理解和支持，完善大面积停电应急预案。

　　6  信息发布

　　6.1  发生大面积停电后，由用电公司应急领导小组上报公司应急领导小组，并按公司应急领导小组的统一部署及时将事故情况通报主要公共媒体，使公众对停电情况有客观的认识和了解。

　　6.2  配合公司应急领导小组根据廊坊市政府部门要求举行的新闻发布会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向公众进行通报。

　　7  附则

　　7.1  预案管理与更新

　　7.1.1  随着应急救援相关法律法规的制订和修订及实际情况的变化，本预案实施过程中发现存在问题或出现的情况，以及电网发展和管理体制变化，由公司及时修订完善本预案。

　　7.2  预案解释部门

　　7.2.1  本预案由廊坊供电公司负责解释。

　　7.3  预案实施时间

　　7.3.1  本预案自发布之日起实施。