电厂重大生产安全事故预防与应急处理预案

　　1. 总则

　　为了防止和减少电网大面积停电、电力设施大范围受损、重要用户停电、重大人员伤亡等重特大事故及对社会有严重影响的其它事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，根据《国家电网公司特重大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，制定本预案。

　　2. 组织保障

　　2.1公司系统建立自上而下的生产安全事故应急处理组织机构。公司成立生产安全事故应急处理领导小组。

　　组  长：高明杰、檀跃亭

　　副组长：王建民、李  涛、张少军、纪会争、周维丽、侯  勇

　　成  员：李  旺、王景欣、刘满贵、监树强、张登刚、靳照明、罗希国、周瑞臣、张立华、罗玉录、胡晓明、王  立、杜  杰、赵维洲、高会杰、郭  勇、汪洋波

　　2.2公司生产安全事故应急处理领导小组的主要职责是：

　　（1）贯彻落实国家有关事故应急救援与处理法规、规定；

　　（2）接受国家电网公司应急领导小组、华北电网有限公司应急领导小组和xx市政府应急指挥机构的领导，就公司应急处置工作请求网公司和市政府提供应急援助；

　　（3）统一领导公司大面积停电事故抢险及应急处理工作；

　　（4）研究重大应急决策和部署；

　　（5）督促制定应急预案，下达应急指令；

　　（6）宣布公司进入和解除预警状态；

　　（7）宣布公司进入和解除应急状态；

　　（8）宣布实施和终止应急预案；

　　（9）发布相关信息。

　　2.3 公司系统建立自上而下的安全生产保证体系。公司的调度、运行、检修、保卫等部门全天24小时值班，负责电网的安全运行、事故处理及抢修，建立紧急情况下的快速、有效的应急处理反应机制。

　　2.4 公司系统成立专门的领导组织机构，针对特定的及对社会有重大影响的自然灾害和突发性公共灾害，成立防汛、抗震救灾、防非典、突发事件处置等领导小组，按照国家有关部门的要求，研究领导公司系统抢险、救灾、处置突发性事件工作。

　　2.5 调度所是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员。在发生电网事故时，各级运行值班员应当立即向本网值班调度员报告事故现象及设备故障情况，并按照事故处理规程和值班调度员的调度命令进行事故处理。在电网事故处理过程中，其他任何人不得干扰、阻碍值班调度员、运行值班员进行事故处理。

　　2.6 公司结合生产管理范围和电网调度管辖范围，分层次制定以下生产安全事故应急救援与处理预案，建立应急救援与处理体系：

　　(1)电网大面积停电；

　　(2)电力设施大范围受损；

　　(3)重要变电站全停；

　　(4)重要用户停电；

　　(5)重大人员伤亡；

　　(6)对电网安全稳定有严重危害或对社会有严重影响的设备事故或停电事故。

　　2.7公司系统在制定事故应急救援与处理预案时，应将用户作为电网的重要组成部分统一考虑，提出并落实相关的应急处理技术措施。

　　2.8发生重特大生产安全事故时，根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要，执行国家电网公司应急处理指挥宣布公司系统处于应急处理紧急状态，服从统一指挥和调度公司系统内一切有效资源进行事故抢险与应急处理，并视情况请求华北电网公司有关部门提供必要的事故应急援助，尽最大努力减小事故成的损失。

　　2.9发生重特大生产安全事故时，公司系统各级应急理指挥部门应当迅速启动应急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到事故现场指挥事故抢险和救援，同时将事故情况报告上级应急处理指挥部和地方人民政府，并视情况请求上级应急处理指挥部和地方人民政府提供必要的事故应急援助，尽最大努力减小事故造成的损失。

　　3. 技术保障

　　3.1公司系统在制定事故应急救援与处理预案时，应覆盖事故发生、发展、处理的全过程，结合事故类型和事故规律，制定并落实防止重特大事故发生的预防性措施，限制事故扩大的紧急控制措施，以及减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施。

　　3.2为了防止电网大面积停电事故，电网运行管理部门和调度所应综合考虑电网薄弱环节、运行突出问题、特殊运亍方式、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等各方面因素，有针对性地制定预防大电网事故的处理预案，予以落实，并有针对性地组织联合反事故演习。要按照稳定导则要求，合理制定电网低频、低压减载方案，配置足够的减负荷容量，并定期开展实测工作；根据电网安全稳定要求，落实必要的切负荷、振荡解列措施，防止电网失去稳定导致崩溃。

　　3.3为了防止地震、台风、洪水、暴风雪等自然灾害造成电力设施大面积受损和电网大面积瘫痪，公司系统各单位要组织常备的抢险队伍和物资储备，并结合气候特点有针对性地开展抢险演习，保证在紧急情况下反应快速、有效；要落实对继电保护及安全自动控制装置的技术监督和管理工作，保证继电保护及安全自动控制装置运行可靠、动作正确，严防因继电保护误动、拒动导致发生连锁反应和大面积停电事故；要加强通信、信息及调度自动化系统运行维护工作，确保通信、信息系统畅通，信息准确，事故处理及时。

　　3.4为了防止重要变电站全停事故，公司系统组织开展防止220kV及以上电压等级变电站全停事故工作，提出一、二次设备建设、运行管理、继电保护配置的反事故措施要求，制定预防变电站全停的事故处理预案，并印发相关单位予以落实。

　　3.5为了保证重要用户的安全可靠供电，公司制定并落实各类重要用户的保电措施。对重要用户至少要求提供两路独立的外供电源。

　　对矿井、医院、金融、通讯中心、新闻单位、党政机关、高层建筑等特别重要用户，用户必须备有保安电源，并定期对其进行启动试验检查。在重大政治事件时期、电网特殊运行方式、恶劣气候条件等情况下，要会同用户制定并落实临时保电方案，确保万无一失。

　　3.6为了防止重大人员伤亡事故，公司各单位要对存有或使用化学有毒物质、易燃易爆物品、锅炉压力容器以及进行重大施工作业等重大危险环境，制定事故预防和应急处理预案，落实危险源隔离、消防设施、医疗救护等各方面防范措施，建立事故预防和人员抢救体系。

　　4. 事故调查

　　发生重特大生产安全事故后，按照国家安全生产监督管理部门要求，配合国家电网公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和公司有关规定执行。 

　　5. 后期处置

　　发生严重自然灾害及公司系统外特大安全事故时，公司要坚决服从地方政府的统一调度和指挥，按照地方政府组织制定的重特大生产安全事故应急救援预案的要求，开展事故应急救援，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电，同时要尽快组织排除电网险情，修复受损设施，恢复灾区供电。

　　6. 附  则

　　6.1 本预案由xx供电公司负责解释。

　　6.2本预案自发布之日起生效。