某花木公司总体应急预案

　　第一章总则

　　第一条【编制目的和依据】为提高公司保障建筑建设、生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，维护公司财产安全和稳定，促进和谐企业建设，根据国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的安全生产法律法规，特制定本预案。

　　第二条【适用范围】本预案适用于花木公司管理或参与处置突发事件的应对工作。

　　本预案指导公司机构及所属单位的突发事件应对工作。

　　第三条【分类分级】本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。突发事件主要分为以下四类：

　　(一)事故灾难。主要包括公司的各类安全事故、交通事故、设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

　　(二)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。

　　(三)社会安全事件。主要包括公司遭到的或配合政府防范的恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、群体性事件等。

　　(四)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等。

　　各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准按国务院及其主管部门的规定和广州市市政园林局制订的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。

　　第四条【工作原则】应对突发事件的六条工作原则。一是以人为本，减少危害。把保障公司员工的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。二是居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。要增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。三是统一领导，分级负责。在广州市市政园林局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。四是依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公司及员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。五是快速反应，协同应对。加强公司应急处置队伍建设，建立与所属区街公安消防部门的联动协调制度。六是依靠科技，提高素质。加强应对防范技术设备建设，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；同时，加强宣传和培训教育工作。

　　第五条【应急管理体制】公司机构及所属单位将按照分类管理、分级负责和条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在属地党委的领导下，积极配合各级人民政府及其主管部门依法处置各类突发事件，接受各级应急管理机构和指挥机构的领导和指挥。

　　第六条【应急预案体系】本预案所称应急预案是指公司内部处置突发事件的专门制度，公司应急预案体系包括：

　　广州市花木公司突发事件总体应急预案、花木公司建筑工程安全应急预案、花木公司消防安全应急预案、花木公司治安安全应急预案、花木公司卫生安全应急预案、花木公司交通安全应急预案、花木公司处置公共特发性事件应急预案。

　　第二章组织体系

　　第七条【领导机构】公司安全生产工作领导小组是公司内部突发事件应急管理工作的领导机构。公司经理领导突发事件应急管理工作，公司分管副经理在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出工作组指导有关工作。

　　第八条【办事、工作机构】公司行政保卫科是突发事件应急管理的办事与工作机构，承担相关应急指挥机构办公室的职责。负责管理公司机构及基层各单位的应急管理工作，负责制订和组织实施相关专项应急预案，督促落实公司领导批示、指示及有关决定，指导和协调公司所属单位做好相关类别突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

　　第九条【基层机构】公司所属单位（包括基层单位、分公司、承包合作公司、租赁合作单位）按照分级负责的原则，负责本企业各类突发事件的应对工作，其工作机构及其职责可参照本预案予以确定。

　　第三章运行机制和应急保障

　　第十条【预警响应】公司机构及所属单位要根据各级人民政府及其有关部门发布的突发事件预警信息，及时采取预防措施，加强风险控制，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失。

　　预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。

　　第十一条【应急响应】公司或所属单位所在地发生突发事件时，必须服从地方党委的统一领导，积极参加政府组织的抢险救援和应急处置工作。

　　第十二条【信息报告】凡公司内部（包括机构及所属单位）发生突发事件，都由公司安全生产领导小组统一对外或上报信息。事发在基层单位的，应当按照相关专项应急预案的规定，及时向公司安全生产领导小组上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定通报当地政府及其有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　公司安全生产领导小组办公室接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告公司领导，并将公司领导作出的处置突发事件的批示或指示传达给事发单位，及时上报市政园林局有关部门，启动相关专项应急预案，指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。

　　第十三条【先期处置】公司发生突发事件后，事发单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动本单位制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。

　　第十四条【指挥与协调】根据专项应急预案的规定，需要公司处置的突发事件，由公司成立相关应急指挥机构或公司工作组，负责统一指挥或指导有关单位开展处置工作，组织协调应急救援工作，研究处理重大应急处置事项。

　　事发单位负责成立现场应急指挥机构，负责现场的应急处置工作，开展抢险救援，维护现场秩序，组织实施应急处置工作方案。

　　第十五条【紧急状态】在处置特别重大突发事件当中，国家或当地政府宣布进入紧急状态的，处于实施紧急状态区域的公司所属单位必须遵守紧急状态的法律法规规定。

　　第十六条【应急结束】应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，要及时解除应急状态，及时恢复生产、恢复工作秩序。

　　第十七条【善后处置】事发单位要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，包括伤亡抚恤、资财补偿、保险理赔、疾病疫情防治和环境污染消除等。

　　第十八条【调查与评估】事发单位要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向公司安全生产工作领导小组作报告。必要时，由公司负责或配合有关主管部门对突发事件进行调查评估。公司安全生产工作领导小组办公室应当适时对年度或一个时期的突发事件进行全面评估分析，提出预防和控制建议。

　　第十九条【恢复重建】恢复重建工作由事发单位负责。需要公司帮助的，由事发单位提出请求，公司有关部门根据调查评估报告和遭受损失情况，提出解决建议和意见，按有关规定报经公司批准后实施。

　　第二十条【信息发布】突发事件的信息发布，由公司安全生产工作领导小组办公室会同牵头处置的业务部门负责，确定信息发布形式。事发单位要严格遵守公司信息发布纪律，严禁擅自对外发布突发事件信息。

　　第二十一条【应急保障】公司机构及所属单位要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。

　　各单位应将突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程序列入或者纳入年度财务预算。对受突发事件影响较大和财务困难的单位，根据事发单位的请求，公司适当给予支持。

　　公司财务部门和审计部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

　　第四章监督管理

　　第二十二条【预案演练】公司安全生产工作领导小组办公室要根据各级人民政府及市政园林局对应急工作的要求，组织参加市政园林局组织的应急演练，或者各单位自行组织应急演练。

　　第二十三条【宣传培训】公司机构及所属单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。

　　第二十四条【负责机制】突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　第二十五条【表彰奖励】对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

　　第二十六条【责任追究】对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章附则

　　第二十七条本预案由公司安全生产工作领导小组负责解释和组织实施，并及时对方案进行修改完善。公司机构及所属单位按照本预案的规定履行职责，并制订相应的应急预案。

　　第二十八条本预案自印发之日起施行。