某天然气公司燃气事故救援应急预案

　　一、总则

　　（一）指导思想

　　燃气公司要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持统一指挥、统一协调的原则；

　　（二）编制目的

　　建立燃气事故的应急机制，提高对燃气事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡，人民群众和公司的财产损失，维护社会稳定；

　　（三）编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《特种设备安全监察条例》《突发公共卫生事件应急条例》；

　　（四）适用范围

　　天然气公司所辖的燃气设施发生的突发性事故；

　　（五）事件分级

　　按事件的严重性和紧急程度，分为重特大事故（Ⅰ级），特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重伤）50人及以上，或者造成一次直接经济损失人民币1000万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。

　　重大燃气事故（Ⅱ级）.重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重伤）10人及以上，或者一次造成直接经济损失人民币500万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故。

　　较大燃气事故（Ⅲ级）较大事故隐患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重伤）3人以上，或者一次造成直接经济损失人民币100万元及以上、500万元以下的事故隐患。

　　其它为一般燃气事故（Ⅳ级）

　　（六）工作原则

　　1、以人为本，预防为主加强对燃气设施运行情况的监控，尽量避免和减少突发性事故的发生，保障人民群众的安全最大程度地减少事故的损失；

　　2、坚持统一领导，分类管理，属地公司为主的原则；

　　3、应急机制的建设和资源准备要坚持与日常建设相结合降低运行成本。

　　二、组织机构与职责

　　（一）公司成立重特大事故应急救援小组，负责组建专业应急抢险队伍配备完善的抢险设备、交通通讯工具，并定期组织演练，定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，积极组织开展事故应急救援知识培训教育和宣传工作。发生突发性重大事故后，负责对外协调，指挥抢险队伍；

　　（二）抢险救援队伍，平时负责对抢险器材、设备、物资等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。执行巡查、巡线、入户检查制度，熟知事故发生后的抢险环境。事故发生后，负责现场抢险救援。

　　三、预警预防机制

　　（一）公司安检部负责督促各公司制定巡查、巡线、入户检查制度及制定站场、长输管线的操作规程，定期检查、抽查以确保各项安全制度的落实。

　　（二）公司定期请有关部门和专家对站场及管道运行的安全性予以评定。下属各公司对危险管段、站场的不安全因素根据实际情况采取措施，进行整改、加保护，增加标识及加强巡视。

　　（三）组建监护中心，增加新设备形成技防、专防与群防的结合。

　　（四）普及安全教育，增强职工的安全意识及责任心，严防设备超压、脱压。

　　（五）普及事故现场的自救、互救知识。

　　四、应急响应

　　（一）燃气重大安全事故发生后，事故现场应立即拨打110，119、120求助，并向当地政府和燃气行政主管部门报告，同时，通知救援小组。报告内容如下：

　　1、事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况，设施损失及对供气造成影响的情况;

　　2、险情的基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失;

　　3、险情或事故原因的初步分析或基本结论;

　　4、采取的措施;

　　5、事故报告单位、签发人及报告时间。

　　（二）应急救援小组与抢险队伍最短时间内到达现场,进入工作状态。

　　（三）不同的突发事故应急响应措施

　　1、长输管线爆管、泄漏的应急响应

　　（1）在泄漏并燃烧情况下的抢险措施降压控制火势，积极组织灭火；在未起火燃烧情况下，紧急通知各相关单位关闭上、下游阀门；采取防护措施，使受伤中毒人员尽快脱离危险环境。设置警戒区，保护事故现场，严禁明火，警戒区内严禁使用手机、对讲机等通迅设备，严禁车辆驶入，群众围观；组织引导人员向逆风方向疏散

　　（2）待燃气扩散后，配合上级部门专家组，调查取证，研究修复措施，对管道进行修复。

　　（3）救援小组负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排，协调做好居民的安置和生活安排工作，做好对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，稳定群众思想。妥善处理善后事宜。

　　（4）抢险救援队伍负责现场的灾情控制及管道的修复。

　　2、站场设施突发事故的应急措施

　　（1）设备超压后，打开放散，及时通知上游单位控制压力上升；

　　（2）设备脱压，联系上游单位救急，通知用气单位做好准备；

　　（3）重大事故一经确认，立即启动应急救援预案，现场采取措施（控制阀门、切断电源，用站场现有消防设备）控制事态进一步发展；

　　（4）救援队伍到场后，救援措施同上；

　　3、城镇、居民聚集区突发事故的应急措施

　　（1）确认为重大事故后，启动应急救援预案，控制阀门、电源、严禁明火。

　　（2）组织引导人员向逆风方向疏散。其他措施同上。

　　五、应急终止

　　（一）燃气重大安全事故抢险应急领导工作小组根据燃气安全事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向县政府和城建局报告。

　　（二）抢险应急状态终止后，应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

　　六、应急保障

　　（一）燃气抢险力量：由公司专业抢险队伍人员组成，担负事发现场的抢险和安全保障。

　　（二）当地的专家咨询力量：主要由从事科研、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。

　　（三）当地主管燃气的专业部门，与消防部门，卫生部门；

　　（四）装备保障：公司增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，保证有效防范突发事故发生时的事态控制。

　　（五）通信保障：配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时，各方面的联络畅通。

　　七、后期处置

　　（一）善后处置：对受灾人员的安置，尽快恢复生产，应急能力的评价与改进提高。

　　（二）保险：应建立突发事故的保险机制。对应急工作人员办理意外伤害保险。对可能造成重大影响的要依法办理相关责任险或其他险种。

　　八、附则

　　（一）预案的管理与更新：随着应急救援相关法律法规的制定，修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。

　　（二）奖励与责任追究：对突发事故应急求援工作中有下列事迹之一的公司和个人应依据有关规定给予奖励：

　　1、出色完成突发燃气事故应急处置任务，成绩显著；

　　2、对防止和挽救突发事故有功的，使集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

　　3、对应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的

　　4、其他特殊贡献的。

　　（三）责任追究：在突发事故中有下列行为之一的按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级给予处分，构成犯罪的送交司法机关依法追究刑事责任：

　　1、拒绝应对突发事故应急准备义务的；

　　2、不按规定报告、通报突发事故真实情况的；

　　3、拒不执行突发事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；

　　4、盗窃、贪污、挪用突发事故应急工作资金、装备和物资的；

　　5、不按操作规程操作造成重大事故的。

　　本预案自2008年03月01日起执行。

　　固安百川天然气公司

　　2008年6月10日

　　固安百川公司应急抢险（演练）方案

　　一、演练目的

　　通过应急演练，检验公司抢险队伍的应急抢险能力和反应速度；应急抢险专业知识和实际操作技能；应急队伍结构的合理性；事故发生后的组织协调能力；应急预案的实施与管理。

　　二、演练时间

　　根据总公司安排。

　　三、演练地点

　　总公司在我公司区域内选定的场地。

　　四、参演人员

　　公司全体人员。

　　五、单位分工

　　1、安全员负责检查演练应急反应速度、安全设备的操作使用、应急安全管理；负责检查演练应急抢险程序及其他相关组织的联运；

　　2、库管员负责检查演练应急抢险设备、器材、工具的配置；

　　3、工程科负责检查演练抢险过程中的施工质量和工程技术；

　　4、财务科负责应急资金准备、后勤保障；

　　5、门站负责控制气源、恢复供气；

　　6、办公室负责现场伤员抢救，拨打110、120、119电话；

　　7、客服中心负责电话接听、信息传递，通知用气大户；

　　8、公司领导负责实施应急抢险。

　　六、演练过程描述

　　演练地点有一处长输管道由于遭受外力致使破损（管道破损面积为30CM2）,造成燃气严重泄漏。接到抢险电话后，迅速组织抢险队伍携带抢险设备、器材、工具到达现场，实施抢险。

　　七、演练实施

　　（一）准备阶段

　　各部门组织抢险人员认真学习演练方案并进行分工，准备演练车辆、器材、工具等，随时准备进行演练。

　　（二）实施阶段

　　安检部设制场景，通知演练单位，演练单位得到信息后，迅速组织抢险队伍携带抢险设备、器材、工具到达现场，完成抢险。

　　（三）总结阶段

　　查找不足，总结经验，逐步完善应急演练方案。

　　八、演练步骤

　　（一）安检部人员到达预定地点设制场景

　　安检部人员到达预定地点，取长约2米Φ159的管段，中间开一面积为30CM2的孔，设制燃气泄漏场景。

　　（二）通知演练单位

　　燃气泄漏场景设制完毕，通知演练单位。

　　（三）演练单位组织抢险

　　1、演练单位得到信息，立即组织抢险队伍携带抢险设备、器材、工具赶赴现场。

　　2、到达现场后，单位领导立即现场指挥，组织人员实施抢险。

　　3、抢险结束。

　　（四）清理现场

　　（五）演练评判

　　1、自我评价：客观指出应急演练存在的不足。

　　2、参演部门评判：各部门对燃气公司应急预案、应急组织机构、演练的反应能力、组织程序、人员分工、应急措施、专业知识、抢险能力、站场人员对阀门的控制等情况进行客观的综合评判。

　　（六）结束演练

　　组织人员撤离现场。

　　九、评判标准

　　演练评判实行100分制，在此基础上扣除分数。

　　1、抢险组织机构和抢险队伍较健全扣3分；

　　2、抢险组织机构和抢险队伍不健全扣5分；

　　3、组织比较慢扣3分；

　　4、组织缓慢扣5分；

　　5、抢险程序比较乱扣3分；

　　6、抢险程序混乱扣5分；

　　7、到达现场较慢（根据演练地点和距离和行车速度确定）扣3分；

　　8、到达现场缓慢（根据演练地点和距离和行车速度确定）扣5分；

　　9、现场险情控制较差扣3分；

　　10、现场险情控制差扣5分；

　　11、警戒设立较差且较慢扣3分；

　　12、警戒设立差且缓慢扣5分；

　　13、灭火器的使用知识未完全了解扣3分；

　　14、灭火器的使用知识不了解扣5分；

　　15、抢修设备、器材、工具携带不全扣3分；

　　16、抢修设备、器材、工具未携带扣5分；

　　17、站场人员对阀门的控制步骤未完全熟悉且叙述有误扣3分；

　　18、站场人员对阀门的控制步骤不熟悉且叙述不上来扣5分；

　　19、相关人员对降压的操作步骤未完全熟悉扣3分；

　　20、相关人员对降压的操作步骤不熟悉扣5分；

　　21、抢修施工质量较差扣3分；

　　22、抢修施工质量差扣5分；

　　23、抢险结束现场地貌恢复较差扣3分；

　　24、抢险结束现场地貌恢复差扣5分；

　　25、抢险人员分工较明确扣3分；

　　26、抢险人员分工不明确扣5分；

　　27、演练程序和步骤与预案基本符合扣3分；

　　28、演练程序和步骤与预案不符合扣5分；

　　29、部分抢险人员未到场扣5分。

　　十、演练要求

　　1、演练人员要高度重视，不能走过场，切实达到演练目的。

　　2、演练部门认真组织相关人员熟悉演练方案，掌握演练程序和步骤，做好演练前准备工作。

　　3、安全员携带应急预案到达现场交送安检部。

　　4、演练要加强演练过程中的安全保障，确保演练时的人员、物资、车辆安全。

　　5、演练结束后要认真总结演练过程中的不足，以便改进应急预案。

　　6、演练完毕，演练单位将演练过程中存在的不足形成书面材料，交送安检部。

　　附：固安百川公司应急抢险小组分工名单

　　固安百川天然气公司

　　2008年6月10日

　　固安百川公司应急抢险小组

　　根据《永清县恒通总公司燃气事故应急抢修操作程序》、《固安天然气公司燃气事故救援应急预案》及《固安百川公司应急抢险（演练）方案》成立固安百川公司应急抢险小组。

　　固安百川公司应急抢险小组人员分工：

　　总指挥：贾占顺

　　副总指挥（现场）贾俊青

　　安全员：张伟

　　应急资金准备（后勤保障）：杨国翠、张玉芬

　　司机：王文泉、林磊、王正

　　安全警戒：张伟、王文泉、刘阳、林磊、王正

　　消防灭火：黄健忠、侯志广

　　检测（确定漏点）：张国辉、侯景园

　　开沟：闫海军、石顺涛

　　焊接：赵永涛、孙建兵、张浩

　　试漏：张国辉、侯景园

　　防腐：黄健忠、侯志广

　　恢复（地形地貌）：闫海军、石顺涛

　　门站（控制气源、恢复供气）：值班人员

　　客服（电话接听、信息传递）：张金惠、邱伟娜

　　材料保障：刘建设

　　媒体联络：魏金峰、贾占顺、王正

　　现场救护：贾俊霞、王辉