为确保港口在发生化学危险品事故时能迅速、有效地进行应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》的要求，制定本应急救援预案。
一、指导思想
以“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则和以“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处，确保把事故危害降到最低水平，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。
二、目的
制定的危险货物事故应急预案要使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情；减少事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响；使承担抢险、救援的人员和队伍分工明确，各项工作有程序、有步骤、有条不紊地迅速展开；达到迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导港口企业防护和疏散的目的。
三、泉州港港口危险源分布状况
我市现有经营危险品港口装卸、储存的企业共计31家，进行危险品作业的码头共21个。危险品码头及经营企业主要分布在石井（7家企业，5个码头），围头（2家企业，1个码头），梅林（4家企业，1个码头），后渚（3家企业，2个码头），石湖（2家企业，2个码头），上西（4家企业，1个码头）。还有小型危险品码头和经营企业零星分布在内港（1家企业，1个码头），东石（3家企业，2个码头），肖厝（3家企业，2个码头），崇武（1家企业，1个码头）,安海（1家企业，1个码头）。
我市经营汽油的港口企业有5家（福建炼油厂、长城石化、中油石湖油库、海洋船舶物质有限公司、中石化泉州分公司（后渚））。经营液化石油汽的港口企业有5家（福建炼油厂、巨星公司、华星公司、招商石化、厦华石化），经营原油的企业有1家（福建炼油厂）。其余均为柴油或化工原料港口经营企业。
港口危险品经营人地址及联系电话见附件。
四、事故应急救援的基本任务
控制危险源；抢救受害人员；指导群众防护、组织群众撤离；做好现场清消、消除危害后果；查清事故原因、估算危害程度。
五、危险性概述
易燃、易爆危险化学品的大量泄漏，其气体(蒸气)可能与空气混合形成爆炸性气团，飘散到较远的地方遇到着火源引爆并迅速回火到泄漏处，引起火灾、爆炸事故的发生。
可燃危险化学品的燃烧热值一般较高，发生火灾后火势迅速扩大，温度高，热辐射强，使消防人员难以靠近，增大了灭火的难度；同时，附近的设备、容器因受热而内压升高，可能造成容器破裂或爆炸，扩大事故的危害。爆炸产生的碎片和冲击波能使附近的人员伤亡，建筑物和设备受到损坏，引起连锁反应。另外，大多数危险化学品在燃烧、爆炸过程中产生一氧化碳、氮氧化物等有毒烟气，威胁附近人员的安全。
有毒物质的大量泄漏，尤其是在常温常压下为气态和易挥发的物质，其产生的有毒气体能迅速扩散到生产区域以外的场所，造成人畜中毒、植物枯死等社会灾害性事故。某些有毒物质泄漏到水、土壤中，会造成环境污染，造成极其恶劣的社会影响。
大多数危险化学品同时具有易燃、易爆、有毒、有害的性质，因此，在救援工作中必须综合考虑。
六、港口危险化学品事故应急救援组织机构及其职责
(一)港口危险化学品事故应急救援领导小组。
组长：陈荣芳
副组长：齐永洁、刘健民、蒋少怀
成员：何其龙、叶福成、李礼鹤、董建发、李庆社、朱吾星、黄应祥、洪文博、福炼油港储运公司负责人、泉州港务集团有限公司负责人、晋江港口投资公司负责人、泉州市石油公司后渚油库负责人、福建中油油品仓储有限公司负责人（石湖）、中油海洋船舶有限公司负责人（石井）
领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在泉州港务管理局安监科。办公室设立事故报警电话：白天2506825、夜间及节假日2582725
领导小组职责：负责全港“应急预案”的制定、修订；统一安排、组织事故应急救援预案的实施；指定救援现场总指挥；指挥协调各作业区应急救援组织；组织应急救援预案的演习工作；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
(二)、领导小组办公室职责：检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查配备的安全、消防、电气设施是否符合相关规定；组织学习和检查落实事故应急救援预案的模拟演习工作。组织重大危险源的普查，为应急救援提供详细情况；调集有关设备、器材、人员等；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查工作；汇报和通报事故有关情况，总结应急救援经验教训。
(三)、总指挥职责：负责发布和解除应急救援命令、信号；指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务展开工作；需要社会支援时，迅速向有能力救援和消除事故危害的组织和单位联系；迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施；和事故现场主管人员在整个事故应急过程中保持密切联系，定期通报事故现场的态势。
七、事故单位应急救援组织
(一)、事故单位职责：服从应急救援领导小组的统一指挥；配合应急救援领导小组办公室对危险源的调查；积极快速全力组织单位救援队伍开展自救；提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的救援设备工具；配合应急救援领导小组对事故的调查取证和善后工作。
（二）事故应急救援专业队伍。
事故应急救援专业队伍按其工作职能划分为6个小组：
1、危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源。由事故单位人员组成，并根据危险化学品的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等。
参与危险源的控制由周边港口企业专业防护队伍和消防队伍组成。该组人员应具有较高的专业技术水平，并配备专业的防护和急救器材。
2、消防组：负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由事故单位消防人员和当地消防队伍组成。
3、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由事故单位安全保卫人员组成。
4、物资供应组：负责提供自有的抢险物资和工、器具，组织单位车辆运送抢险物资和人员。由事故单位办公室人员组成。
5、通讯联络组：保证紧急状态下的通讯联络系统能够沟通救灾组织内部、救灾组织与遇险人员之间、救灾组织与上级领导和兄弟单位之间的信息；由事故单位办公室（调度室）组成。
6、事故调查组：配合应急救援领导小组及其办公室和相关部门对事故的调查取证，参与事故的调查分析并制定防范措施。由事故单位安全生产部门人员组成。
八、应急救援程序
港口危险货物事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、溢出或泄漏救援和火灾控制几个方面，其过程如下:
（一）事故报警：
发生港口危险货物事故或有可能发展成为特大事故和可能危及周边区域安全的事故时，事故单位应及时向119报警台报警和向事故应急救援领导小组办公室报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点（水域、地名）、企业名称、联络电话、联络人姓名、危险货物的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况。
（二）救援程序
1、?应急救援领导小组办公室接到报告后，应把事故发生的时间、地点、事故类型等情况迅速向市政府上报并通报交通、安监等部门，并根据事故情况向公安、消防、环保、120急救中心等单位请求支援。指派应急现场指挥，调集车辆和各专业队伍迅速赶赴事故现场；
2、?事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；
3、?指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；
4、?专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施。事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施；
5、?各专业救援单位到达现场后，应采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作；
6、?事故得到控制后，在专家组成员和环保部门指导下事故单位应组织人员进行现场洗消工作；
7、?事故得到控制后，应急救援领导小组和相关部门对事故开展调查和善后工作。事故单位应积极、如实配合调查工作。
8、事故原因查清后，事故单位应采取措施防范同类事故再次发生并教育单位职工。
（三）事故现场管理要求：
1?、现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；
2?、事故单位应做好事故现场车辆管理工作；
3?、对具有易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；
4?、对具有有毒物质的泄漏，必须使用正压自给式防毒面具；对于对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等；
5?、事故污染区域应有明显警戒标志。
九、危险货物事故应急救援的演习
定期组织针对事故危险目标可能发生的事故进行模拟演习。
(一)发生火灾、爆炸事故的模拟演习。
主要演习火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。
(二)发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习。
主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。
(三)发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习。
主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的控制，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。
模拟演习必须与企业的应急预案一起演习，演习前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育等。
上一篇：某天然气公司燃气事故救援应急预案
下一篇：施工现场紧急救护与危险处理