1总则
1.1编制目的和依据
为规范事故灾难应急管理和响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》及《xx县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《xx县安全生产事故灾难应急救援预案》等法律法规和规定，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于生产过程中发生的爆炸、火灾、中毒等各种事故灾难的应对工作。
1.3工作原则
（一）以人为本，安全第一。高度重视人的生命权和健康权，把保障企业员工的生命权，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，实施科学指挥，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和伤害。
（二）统一领导，分级负责。在企业安全生产委员会的统一领导下，各部门和车间按照各自职责和权限，开展事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（三）平战结合，预防为主。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做好预防、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
（四）依靠科技，提高能力。采用先进的监测、预测、预防、预警和应急救援处置技术及救援装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高安全生产事故灾难的科技含量和指挥能力。加强对应急救援队伍的培训，定期进行演练。加强宣传教育工作，提高企业员工自救、互救和应对安全生产事故灾难的综合能力。
2 应急救援指挥系统与职责
2.1应急救援指挥系统
企业安全生产事故应急救援组织由应急救援指挥部、应急救援办公室、应急救援队伍等组成。
应急救援指挥部为安全生产事故灾难应急救援领导机构，指挥长由企业主要负责人担任，副指挥长由企业安全生产主管副职担任；
应急救援办公室为安全生产事故灾难应急救援综合协调机构，办公室设在安全科，办公室主任由安全生产主管副职兼任，副主任由安全科及各部门、车间负责人担任。
应急救援队伍主要包括企业安全生产事故应急救援队和社会力量。
2.2相关职责
2.2.1应急救援指挥部职责
（一）负责组织领导和指挥事故的应急处置工作；
（二）协调社会各界救援力量参与处置，必要时请示县政府启动县本级事故应急救援预案。
（三）搜集掌握现场情况，确定总体救援决策和行动方案，下达救援指令；
（四）根据灾情变化，做出局部停水、停电、停气设定境界范围、封闭道路及人员疏散撤离等重大决定；
（五）根据需要封闭现场，并组织力量对事故现场进行清理；
（六）核定事故灾难造成的相关损失，并积极配合有关部门对事故的调查处理工作。
2.2.2应急救援办公室职责
（一）承担企业安全生产应急管理工作；
（二）组织协调企业处置的安全生产事故灾难应急救援工作；
（三）组织编制和管理企业生产事故灾难应急预案，指导各车间、部门应急救援机构管理工作；
（四）组织企业安全生产事故应急预案演练，并指导各车间和部门安全生产事故预案演练。
（五）协调与县应急救援机构的联系，负责向县政府有关部门报告有关事故灾难情况，负责发布事故信息。
（六）承担企业应急救援指挥部交办的其他工作。
2.2.3救援队职责
企业应急救援指挥部分为5个应急救援组。
通讯联络组：由企业办公室、安全科等有关人员组成。主要负责与县110、119、120报警台联络，及时协调各应急救援组及时赶赴事故现场，按照各自职责开展救援工作。
抢险救援组：由企业各生产车间的有关员工组成。主要负责生产事故的现场救援，协助消防队员划定警戒区，限制用火用电，消除危险源，抢救伤员，疏散财产。
警戒保卫组：由企业保安人员组成。主要负责组织协调事故现场设置警戒区，保护事故现场，维护现场秩序，疏导道路交通，组织危险区域人员撤离。
医疗救护组：由企业后勤人员组成。主要负责设立现场救护点，配合有关医疗机构对受伤、中毒人员实施现场抢救。
后勤保障组：由企业工会及有关部门的负责人组成。主要负责抢险救援所需物资保障，并负责善后工作的处理，协调在事故中受伤人员的后期治疗及职工家属的安抚等工作。
3预防预警机制
3.1信息监测预报告
企业应急救援指挥办公室注重收集各部门、车间安全生产事故风险信息，对可能发生安全生产事故的重要信息，及时报应急救援指挥部，并上报上级行业主管部门。
安全生产事故发生后，事故现场有关人员应立即报告企业负责人，企业负责人接到报告后，应适时启动应急救援预案，并及时上报上级行业主管部门。紧急情况下，可越级上报。
3.2预防预警行动
企业应急救援指挥机构在接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和各救援组采取相应行动，密切关注事态进展情况，预防事故发生。事态严重时，及时上报上级主管部门，并做好应急救援准备工作。
企业应急救援办公室要认真分析核对事故预警信息，适时建议指挥部发布安全生产应急救援信息。
4应急响应
4.1应急响应程序
事故发生后，企业应急救援办公室应当采取下列响应程序：
（一）启动企业应急救援预案和企业应急救援指挥部。
（二）按照应急救援预案的规定，组织协调本企业有关部门、车间的应急救援力量开展应急救援工作，并及时向当地政府和上级行业主管部门报告事故信息和应急救援工作进展情况。
（三）需要其他社会力量支持时，及时向上级行业主管部门提出申请。
（四）采取其他必要的救援措施。
4.2通信
企业应急救援办公室负责协调各方面应急救援机构的联络，确保应急救援期间事故现场指挥的通讯畅通。
4.3指挥与协调
企业应急救援办公室根据事故灾难的具体情况，开展应急救援协调工作。
各救援组在接到事故信息和指挥命令后，要立即赶赴事故现场，在现场应急指挥部的统一领导下，相互协作，共同实施抢险和紧急处置行动。
进入紧急状态后，应急救援办公室组织有关人员运用指挥决策系统，迅速对灾难信息进行分析、评估，提出应急处置的方案和建议，供领导决策参考。
4.4紧急处置
根据事态发展变化，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和各方面意见的基础上，决定应急处置的方案和应急处置措施，调集处置队伍和设备器材、物资等。
4.5应急救援人员的安全防护
现场处置人员应当根据需要携带相应的专业防护装备，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关程序和规定。现场应急救援指挥部根据实际需要，负责协调、调集相应的安全防护设备。
4.6企业员工的安全防护
（一）根据安全生产事故特点，明确保护员工安全的必要防护措施。
（二）明确应急状态下员工疏散、撤离、安置的方式、范围、路线、程序。
（三）启动应急避难场所。
（四）组织员工开展自救、互救，做好员工的医疗防疫、疾病控制工作。
（五）做好事故现场治安保卫工作。
4.7社会力量动员与参与
现场应急救援指挥部负责组织协调本企业所在辖区内的应急救援力量的支持。根据需要，向上级行业主管部门提出其他社会力量支持的申请。
4.8事故现场监测与评估
现场应急救援指挥部适时成立事故现场监测与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故严重后果，为制定事故现场抢救方案提供参考。检测与评估报告及时上报上级行业主管部门和县政府有关部门。
4.9新闻报道
企业应急救援指挥部负责事故信息的发布工作。发生事故灾难后，预警信息的发布做到及时、准确、全面，正确引导社会舆论。
4.10应急结束
现场应急处置工作结束后，经现场应急救援指挥部确认发布，终止本预案。现场应急处置工作结束后，应急救援队伍撤离事故现场。
5后期处置
5.1善后处置
本预案终止实施后，企业组织做好善后处理工作，包括现场清理、员工安置、补偿、灾后重建、隐患整改、接受社会各界捐赠等事项，尽快消除事故后果影响，妥善安置和慰问受害和受影响的员工，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
事故灾难发生后，企业及时联系相关保险机构，积极开展企业受灾人员、应急救援人员及财产保险的赔付工作。
5.3事故应急报告及改进意见
本预案终止实施后，企业应急救援指挥部组织分析总结应急经验教训，提出改进意见，完成应急救援报告，并上报上级行与主管部门和安全生产监管部门。
6保障措施
6.1通信与信息保障
企业应急救援办公室负责组织建立统一的安全生产事故应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难报告系统，负责建立健全企业救援力量、资源信息数据库，为应急救援提供基础材料。
现场应急救援指挥部与各救援组、社会救援力量、上级有关部门以移动或有线为主，实现事故现场与上级有关部门指挥机构之间的信息传递，并确保信息畅通。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1现场支援与工程抢险保障
企业根据实际，配备必要的应急救援装备。事故发生后，向现场救援指挥部提供使用的应急设备类型、数量和存放位置。主要配备灭火器、室内灭火栓和地下灭火栓，并准备足够的水源、砂料等。
6.2.2应急救援队伍保障
企业组建和完善应急救援队伍，明确各类应急人员，承担安全生产事故的应急处置任务。事故灾难发生后，预县消防大队密切配合，及时扑救火灾。
6.2.3交通运输保障
企业应明确掌握本单位参加应急救援的各类交通运输工具，包括数量、分布、功能、使用状况的驾驶员的应急准备等信息。本预案启动后，应急救援指挥部根据救援需要及时与上级行业主管部门联系，协调交通、公安部门提供其他交通运输保障，确保运输物资、器材和人员的运送，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
企业掌握医疗救援资源的分布、救治能力与专长、卫生防疫机构能力和分布等情况，纳入应急准备保障措施。事故发生后，及时与县医院或中医院、卫生防疫站等医疗机构联系，确保救助及时有效。
6.2.5治安保障
事故发生后，企业警戒保卫组应迅速组织好事故现场治安警戒和治安管理工作，加强对重点场所、重点物资的防范保护，维护现场秩序，必要时及时疏散员工和群众。
6.2.6物资保障
企业应根据安全生产事故应急救援预案的要求，确保必要的应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械物资储备。
6.2.7经费保障
企业保证事故应急救援抢险的各项资金支出。
6.2.8社会动员保障
应急救援指挥部根据需要，报请上级行业主管部门应急救援办公室，申请必要的社会力量参与应急救援，并做好应急救援的协调保障工作。
6.3技术储备和保障
应急救援指挥部在上级主管部门应急救援指挥部的领导下，成立安全生产事故应急救援专家组，提供多种联系方式，为应急救援工作提供技术支持和保障。
6.4监督检查
应急救援办公室对本预案的实施情况进行监督检查和修订，并保障各项应急准备措施到位。
7宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
应急救援办公室经常组织开展有关法律法规、应急救援知识和事故的预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。
7.2培训
应急救援办公室应经常组织企业应急管理和救援人员的各种培训工作。
7.3演习
企业根据自身特点，每年至少组织一次安全生产事故应急救援演练。演练结束后，应急救援办公室要写出书面总结，报企业安全会和上级行业主管部门应急救援办公室。
8附则
8.1奖励与责任追究
8.1.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列事迹之一的部门和个人，依照有关规定予以奖励：
（一）出色完成安全生产事故应急处置任务，成绩显著的；
（二）防止或挽救事故有功，使企业和员工生命财产免受损失或减少损失的；
（三）对事故应急准备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的；
（四）有其他特殊贡献的。
8.1.2责任追究
在安全生产事故应急工作中有下列行为之一的，按照有关法律法规和规定对责任人员视情节和危害后果，由企业给与相应的处分，属于违反治安管理行为的由公安机关按有关规定予以治安处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
（一）不按规定制定事故应急预案，拒不承担事故应急准备义务的；
（二）不按规定报告、通报事故真实情况的；
（三）拒不执行安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵脱逃的；
（四）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资的；
（五）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（七）有其他对事故应急工作造成危害行为的；
8.2预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修订和完善，以及实施过程中发现存在问题或出现的新情况，应急救援办公室应及时修订完善本预案，并上报乡镇政府和县政府有关部门。
8.3预案制定和解释
本预案由xx县鑫源滤清器制造有限公司安全生产领导小组负责制定，并根据实际情况变化及时修订，报上级主管部门后实施。本预案由安全生产领导小组负责解释。
8.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
上一篇：施工现场紧急救护与危险处理