企业应急预案基本框架和要素

　　一、企业风险隐患分析

　　阐述本单位存在的危险源及风险分析结果，包括主要危险物质的种类、数量及特性，重大危险源的数量及分布，重要保护目标的划分与分布情况等。必要时，可附登记表或分布图进行说明。对本单位可能发生的其他突发事件进行分析。

　　二、组织机构及职责

　　（一）应急组织体系

　　明确应急组织形式，构成单位或人员，通讯联络方式，并尽可能以结构图的形式表示。

　　（二）指挥机构及职责

　　明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位和应急指挥机构下设办公室职责。应急救援指挥机构根据突发事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

　　三、预防与预警

　　明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施；明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

　　四、信息报告与处置

　　按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

　　（一）信息报告与通知

　　明确24小时应急值守电话、传真，建立事故信息接收和通报程序。

　　（二）信息上报

　　明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程和时限。报告内容应包括事故发生的时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡、事故影响、发展趋势、已采取的措施、需要支援的事项等情况。

　　五、应急响应

　　（一）响应分级

　　针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

　　（二）响应程序

　　根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

　　（三）应急结束

　　明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急结束。

　　六、信息发布

　　明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部严格审查后及时准确向新闻媒体通报。

　　七、后期处置

　　主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

　　八、保障措施

　　（一）通信与信息保障

　　明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。

　　（二）应急队伍保障

　　明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

　　（三）应急物资装备保障

　　明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

　　（四）经费保障

　　明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

　　（五）其它保障

　　根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

　　九、培训与演练

　　明确对本单位人员开展的应急培训与演练的计划、方式和要求。

　　十、责任与奖惩

　　明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的单位和个人予以表彰、奖励；对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，应予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。

　　十一、附则

　　明确本应急预案管理的有关内容，包括备案、维护和更新、制定与解释以及实施时间等。