顺义供电公司肩负着保障顺义地区政治、文化和人民生活安全供电的责任，电力不仅是顺义地区发展的基础，而且也是其它应急机制的基础，处于社会预警系统的前沿。为了有效的应对电力系统突发事件，做好相应的应急处理、善后恢复的组织工作，切实保障电力供应，最大限度的减少损失和社会影响，维护经济发展和社会稳定，根据我公司的实际情况，特制定本预案。
一、突发事件的分级定义
电力系统突发事件是指在顺义供电公司管辖范围的供电设施因设备故障、外力破坏、火灾、水灾、雪灾、地震等自然灾害原因以及突发事件，造成的供电中断或人员伤亡及财产损失的紧急情况。
电力系统突发事件按照性质和可能造成的损害程度分为特大、重大、一般事故三个等级。
（一）特大突发事故
符合下列条件之一者定为特大突发事件：
1.顺义区电网发生因设备故障、外力破坏、水灾、雪灾、地震等自然灾害造成全区减供负荷损失在10％以上（指实际停电负荷，因设备自投或倒方式短时间停电后恢复的负荷不记在内），造成大面积停电事故；
2.电力设备（设施）损坏，直接经济损失达1000万元及以上事件；
3.生产设备、厂区建筑发生火灾、水害等其他灾害，造成直接损失达100万元及以上事件；
4.一次事故死亡5人以上事件；
5.发生2座及以上110千伏枢纽站变电站全停事故。
（二）重大突发事故
符合下列条件之一者定为重大突发事件：
1.顺义区电网发生因设备故障、外力破坏、水灾、雪灾、地震等自然灾害造成全区减供负荷损失在10％以下2％以上（指实际停电负荷，因设备自投或倒方式短时间停电后恢复的负荷不记在内），造成大面积停电事故；
2.顺义供电公司所辖范围内故障停电负荷达到区域负荷的20％以上时（指实际停电负荷，因设备自投或倒方式短时间停电后恢复的负荷不记在内）；
3.发生110千伏电压等级枢纽变电站全停事故；
4.电力设备（设施）损坏，直接经济损失达1000万元以下500万元及以上事件；
5.生产设备、厂区建筑发生火灾，直接损失达100万元以下30万元以上事件；
6.一次事故死亡3人以上5人以下，或一次事故死亡和重伤10人及以上；
7.在顺义城市中心区、繁华商业区、公共建筑下的变电站发生SF6设备爆炸及重大火灾事故。
（三）一般突发事故
符合下列条件之一者定为一般突发事件：
1.顺义供电公司所辖范围内因故障停电负荷超过区域负荷的5％时（指实际停电负荷，因设备自投或倒方式短时间停电后恢复的负荷不记在内）；
2.顺义供电公司所辖范围内110千伏线路故障掉闸经试发停电线路达到5条时；
3.110千伏线路因故障停电线路达到5条时；
4.顺义供电公司所辖10－35千伏线路故障停电事故累计条数超过15条；
5.发生一座110千伏负荷变电站全停、实际停电负荷达10万千瓦及以上时；
6.变电站发生火灾事故、水淹事故时；
7.发生地处顺义中心区、繁华商业区、人口密集区、变电站变压器、组合电器设备短路爆炸事故时。
当接收到顺义区应急指挥部或市政公用突发性事件指挥中心（设在区市政管委）启动应急预案的指示或通知后，应根据应急事件的影响范围和重要程度，分别启动公司相应的一般、重大或特大应急预案。
二、突发事件的指挥机构
顺义供电公司突发事件的指挥机构是应急组织工作的中枢，公司内部建立各部门指挥机构（事故现场或工区），形成职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。
（一）公司应急指挥部（以下简称指挥部，设在顺义供电公司经理办公室）
指挥：李景中（同时担任顺义区应急指挥部成员）
副指挥：路国德、石宝印、李殿军（常务）、范国平、王 健、
马登祥、肖文清、张志春
指挥部成员：李 玮、李巨辉、单光雅、陈长胜、仇大兴、
魏玉泉、万敬伟、李旭东、邵国满
（二）指挥部下设应急办公室（设在顺义供电公司经理办公室）
主 任：李 玮
值班电话：63123542、81483347、95598（正常）
节日、夜间值班电话：95598、81936601
成 员：李巨辉、单光雅、陈长胜、李艳民、仇大兴、魏玉泉
万敬伟、李旭东、邵国满
（三）成立各专业应急工作组
1.电网生产指挥工作应急小组：
组 长：李聚辉
副组长：魏玉泉、王介雄、刘德刚、万敬伟、
成员：焦明辉、郭福茂、冯永权、朱风林、吴有群、曹智勇
杜朝晖、刘学中、王鹏、张鸿钧、于飞
2.营销指挥工作应急小组
组 长：陈长胜
成 员：万敬伟、冯永泉、胡继峰、李旭东（农）
3.宣传工作应急小组
组 长：李艳民
成 员：仇 波、郑合江
4.保卫工作应急小组
组 长：单光雅
成 员：宋文、孙立杰
5.后勤保障工作应急小组
组 长：仇大兴
成 员：崔德山、李旺、张良才、吕士旺、曹京兵
6.电力物资抢修应急小组
组 长：邵国满
成 员：李柏全、陈连顺、丁万祥
（四）顺义供电公司所属各部门建立相应的应急指挥机构
由各部门负责人亲自负责，按照公司的应急工作预案。一旦发生突发事件，在顺义供电公司应急指挥部的统一指挥调度下，开展应急工作。
（五）在发生重大、特大事故后，成立现场抢险、抢修指挥部
特大事故及重大事故现场指挥部总指挥由公司主管生产李殿军副经理担任，副总指挥由生产技术处处长李巨辉担任。参加现场抢修工作的相关工区主任任成员。
一般事故现场指挥部总指挥由生产技术处处李巨辉长担任，参加现场抢修工作的相关工区主任任成员。
三、突发事件的处置原则
1.快速反应原则
处置突发事件要体现一个“快”字，做到反应快、报告快、处理快、恢复快。
2.先期处置原则
电力系统一旦发生突发事件，顺义供电公司所属各部门将立即启动先期处置应急工作预案，迅速采取有效措施，尽快控制防止事故扩大，并及时恢复重要负荷，以减少损失和社会影响。
3.统一指挥原则
电力系统发生特大、重大突发事件，启动公司应急工作预案，由公司应急指挥机构统一指挥、协调、处理；发生一般突发事件，启动我公司的应急工作预案，由我公司应急指挥机构组织，按照事故预案展开应急工作。
4.协同作战原则
公司所属各部门在公司应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好电力系统突发事件的应急处理和善后恢复工作。
四、突发事件信息上报流程
（一）突发事件的信息归口
突发事件的信息是启动应急体系的充分条件，因此接收突发事件信息的归口单位是应急体系启动的责任单位。归口单位按公司、部门两级进行明确。
第一级：顺义供电公司突发事件信息归口单位
1.调度室负责电网事故（35千伏－110千伏）及变电站事故信息的收集及反馈，直接反馈到指挥部应急办公室、生产技术处、线路工区、变电工区。
2.10千伏出线及以下事故信息由客户服务中心负责，信息直接反馈到指挥部应急办公室、调度室、线路工区、变电工区。
3.公司应急办公室：负责接受来自系统内外的灾害预报和事故信息。
第二级：我公司突发事件信息归口单位为公司客服中心。
（二）特大、重大突发事件的上报流程
当电力系统发生特大、重大突发事件时，由各信息归口单位上报公司应急办公室，公司应急办公室在迅速核实初步情况后，立即上报公司应急指挥部、顺义区应急指挥部及市政公用突发性事件指挥中心（设在区市政管委），并通知各相关单位部门和指挥部成员赶赴现场。
（三）一般突发事件的上报流程
1.当电力系统发生一般突发事件，由信息归口单位反馈到公司应急办公室时，由公司应急办公室通知公司应急指挥部、顺义区应急指挥部及市政公用突发性事件指挥中心（设在区市政管委），由公司应急指挥部指挥本单位各应急工作成员赶赴现场。
2.当电力系统发生一般突发事件，由信息归口单位反馈到公司应急办公室，由应急办公室将情况汇报公司应急指挥部、顺义区应急指挥部及市政公用突发性事件指挥中心（设在区市政管委），并指挥本单位各应急工作成员赶赴现场。当出现本单位无法解决的问题后，应急办公室应立即向应急指挥部报告，由应急指挥部向上级指挥部报告，同时上报顺义区应急指挥部及市政公用突发性事件指挥中心（设在区市政管委）。
五、突发事件的处理
当电力系统发生突发事件后，公司立即启动先期处置应急工作预案，组织对事故的处理，采取必要的措施，防止事故的扩大；并组织专家组对突发事件进行调查分析，迅速抢修，及时恢复供电。当发生较大社会影响或需要外界支持时，公司宣传工作组应启动本组应急工作预案，并在一个小时内写出书面材料（材料内容：事件发生的单位、时间、地点、简要经过，伤亡情况、直接经济损失的初步估算，发生的原因、性质的初步判断，抢救处理情况和已采取的措施，需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜，事件的报告单位、签发人和报告时间、联系人、联系电话和联系地址），经过公司领导审核后，将有关材料上报顺义区应急指挥部及市政公用突发性事件指挥中心（设在区市政管委）。由区委宣传部门向社会发布信息。
（一）特大事故的应急
特大事故的判断权在公司应急指挥部。发生特大事故应急，由应急总指挥负责统一指挥，并建立中心指挥部和现场指挥部。常务副指挥负责特大事故应急的统一指挥，由应急指挥办公室通知应急指挥部成员立即到达工作地点，并安排指挥部副指挥或指挥部成员赶赴事故现场，启用特大事故预案。
宣传工作组迅速建立与顺义区应急指挥部协调联系的相关单位保持无间隙连接。生产工作组准备发电车、UPS等电源设备，统一领导公司与相关的抢修物资和备品备件，并根据情况随时调拨至事故现场；统一领导和协调公司其它抢修力量和实施对二级、三级预备队的调用；负责善后恢复和总结分析工作。营销工作组开展供用电平衡工作，确保电网重要负荷能够及时恢复。后勤保障组负责对应急工作进行后勤保障。
公司所属各部门，应根据公司应急指挥部的命令展开工作，并保持与事故现场和公司应急指挥部的无间隙连接。
当两级突发事件信息归口单位收到灾害信息预警，并初步判断可能会造成重大事故时，应立即向公司应急指挥部报告，常务副指挥负责重大事故应急的统一指挥，并建立应急指挥部值守制度；启用专项预案，宣布进入重大应急状态；后勤保障工作组进行各项后勤物资的检查和准备；生产工作组要求各级抢修队伍和预备队进入应急状态，各部门的抢修队伍进行常驻值守。事故发生，根据应急指挥部指挥，按预案展开应急工作。
（二）重大事故的应急
当发生经两级突发事件信息归口单位判断为重大的事故，立即向公司应急指挥部报告，常务副指挥负责重大事故应急的统一指挥，要求应急指挥部立即到达工作地点，并安排指挥部副指挥或指挥部成员赶赴事故现场；启动相应事故预案。各工作组的工作要求流程同特大事故应急。
（三）一般事故的应急
一般事故的最高决策组织为我公司应急指挥部。在接到辖区内事故信息和来自上级应急办公室的指令后，我公司应急指挥部将到达指挥部工作地点，并在第一时间内组织抢修队伍，按照事故预案展开应急工作。
我公司应急指挥部负责抢修工作的统一指挥；应急办公室负责与顺义区应急指挥部的联系；宣传工作组和保卫工作组将根据指挥部要求迅速与相关单位接通联系；生产指挥工作组负责应急物资、装备的充足和及时启用；抢修队伍根据指挥部命令尽快赶赴事故现场，并随时与指挥部保持联系；调度室应确保公司公用电话网及应急值班手机有效通讯方式正常开通；我公司预备队的使用权限在本单位应急指挥部。
当我公司出现无法解决的问题后，其指挥部应立即向北京电力公司应急指挥部、顺义区应急指挥部报告，如：物资不足、抢修力量不足等，北京电力公司应急指挥部负责协调全公司资源进行支援。顺义区应急指挥部负责协调全区资源进行支援。应急工作完成后，进行善后恢复工作，我公司应急指挥部负责应急工作的总结和分析，并上报北京供电公司应急指挥部及顺义区应急指挥部。
六、公司应急指挥部及各应急工作组职责
（一）公司应急指挥部职责
领导和协调重大和特大突发事件时全公司应急抢修工作，研究部署各项反事故抢修和应急准备工作措施，督促检查落实情况。研究决定有关事故状态下的电网运行方式、抢修方案等重大问题。
（二）公司应急办公室职责
负责完成指挥部下达的应急任务，同时负责全公司应急工作的日常管理，包括制定有关计划、措施、方案以及协调、监督、检查等，负责了解事故造成的损失及对用户的影响。负责同区委、区政府“两办”、区有关部门及上级主管单位的联系，及时取得信息、搞好反事故抢险等各项工作。遵循预防为主、常备不懈的方针，负责应急组织的建立、各项职责的明确；负责落实人员的各项应急培训工作；负责检查应急物资的储备情况。贯彻统一领导、分级负责的原则，确保信息畅通，指挥有力；研究部署各项反事故抢修和应急准备措施，督促检查落实情况；贯彻反应及时、措施果断、统一调动、互相支援的原则，突发事件发生后，负责启动反事故应急预案，研究决定有关抢修重大问题，并负责应急事故抢修及善后恢复的统一领导、统一指挥。
（三）各专业工作组职责
1.电网生产指挥工作应急小组职责
负责公司日常生产和事故信息的收集工作。协助公司应急办公室完成指挥部下达的应急任务，做好全公司应急工作的日常管理，包括制定有关计划、措施、方案以及协调、监督、检查等，负责了解事故造成的损失及对用户的影响。协助公司应急办公室同区委、区政府“两办”、区有关部门及主管上级单位的联系，及时取得信息、搞好反事故抢险等各项工作。
2.营销指挥工作应急小组职责
领导和协调一般、重大、特大突发事件时公司营销应急工作，及时了解事故原因、造成的损失及影响，研究并组织事故状态下用电负荷恢复工作的开展；做好紧急事故情况下用电负荷的平衡工作，通过错峰、移峰等手段保证紧急状态下的供用电平衡；对营销工作统一领导。贯彻统一领导、分级负责的原则，确保信息畅通、设备良好、指挥有利；研究部署各项应急准备措施，督促检查落实；贯彻反应及时、措施果断、统一调动互相支援的原则。突发事件发生后，负责及时启动营销应急系统并与公司应急指挥部保持一致，统一领导营销应急工作的运转；负责非事故时对客户服务应急体系的检查、督促、协调、落实及调整。
3.宣传工作应急小组职责
领导和协调一般、重大、特大突发事件时公司应急宣传工作，及时了解事故原因、造成的损失及影响，研究并组织对内（电力系统内部）、地方政府（区委、区政府、电力管理部门）对外（社会媒体）的信息发布；充分利用公司现有宣传网络，明确宣传工作负责人及宣传员分工；对公司所属各部门宣传工作统一领导。
4.保卫工作应急小组职责
领导和协调公司应急系统一般、重大、特大突发事件时的安全保卫工作，保障供电设施和重点要害部位及一般部位发生治安、恐怖、火灾等突发事件时紧急处置预案。做到有领导、有组织、有条不紊的进行抢救和疏散，最大限度减少各类突发事件造成的损失。在区应急指挥部的协调下及时做好与公安机关、消防部门、电力管理部门的信息沟通和外联工作。充分利用公司现有保卫网络，明确保卫工作应急小组分工，对公司所属各部门的`保卫工作统一领导。
5.后勤保障工作应急小组职责
负责后勤保障的总体指挥，负责与公司总保障体系的协调配合，以及落实上级部门下达的任务和信息沟通。确保后勤保障体系保障有力、及时到位。对公司所属各部门的后勤工作统一领导。负责后勤保障应急工作的总体指挥，领导和协调后勤保障应急工作组织体系的有效运转。领导和协调后勤保障应急工作组织体系的有效运转和具体实施。负责医疗抢救、各种应急药品供给，事故处理及疫情的防控。负责联络政府、华北电网公司、地方的医疗机构，及时获得支持，确保伤亡人员及时得到救治和处理。并及时对疫情发生地做好环境的清理和消毒工作。协调和督促后勤保障应急工作组织体系的具体实施。负责应急事件事故、险情、疫情等处理过程中车辆（含发电作业车辆）的调配、抢修以及交通疏导，及时与区交通管理部门沟通，确保车辆调配安全、及时。负责撤离人员或被隔离人员以及现场工作人员的食宿安排。并提供临时办公地点，确保公司日常工作不间断和人员正常生活。
6.物资抢险应急小组职责
物资公司负责为从事抢险的工区及各抢险班组，准备好充足的抢险物资和备品备件，物资公司马坡仓库每日及节假日做到至少两人24小时值班。值班人员带齐所有库房钥匙，并能确保随时打开库房。值班人员必须熟知材料设备所放地点，保证抢险材料供应。并保证天车随时都能正常使用。
本预案制定后要求公司各部门、严格按照公司制定的要求、标准、程序规范本部门、本单位应急指挥系统，形成平战结合的指挥体系，做到一旦发生事故招之即来、来之能战、长备不懈。
我公司相关部门特成立突发事件应急、抢修队伍
（1）电网生产应急抢修队伍：
线路工区: 抢修一队20人；抢修二队20人。
变电工区：抢修一队9人；抢修二队9人。
农电管理处：组成6支线路抢修队伍；每支队伍20人。
（2）市场营销应急队伍：
用电工区：10人；营业站：6人
（3）宣传工作应急队伍：
公司各部门宣传网员：共计15人
（4）保卫工作应急队伍：
公司各部门安全网员：共计57人
（5）后勤保障应急队伍：
公司生活服务公司组成：共计30人。
（6）调度室应急队伍：
调度室及通信人员组成：共计12人。
（7）客服中心应急队伍：
用电工区及客服中心人员组成：共计10人。
（8）物资抢险应急队伍：
仓库、物资公司人员组成：共计10人。
突发事件应急、抢修队伍人员共计328人。
以上应急、抢修队伍的人员名单及通信录由各部门应急小组组长自己掌握。同时各部门将应急、抢修队伍的负责人名单及通信录上交公司应急办公室备案。
应急办公室主任、各专业应急工作组组长、突发事件应急、抢修队伍负责人因工外出时，应指派本部门的其他成员负责。
七、突发性事件的责任追究和奖励
电力系统突发事件应急处理工作结束后，公司和各部门要认真进行总结、分析，吸取事故教训，及时进行整改，并对部门和人员进行责任追究和奖励。对迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理突发性事件中玩忽职守，不服从指挥，不认真负责或临阵逃脱以及破坏抢险救灾工作的人员，由公司或上级部门按有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。对在突发事件中做出突出贡献的部门和个人，由公司指挥部按照有关规定给予表彰和鼓励。
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