一、总则
1.1为有效防范安全事故，积极采取预防措施，确保在发生事故后，防止事故事态扩大，最大程度地控制事故伤害，减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规及****的有关文件规定，结合********集团********搬迁二步工程项目的实际情况，特制定本预案。
1.2 本预案所指的安全事故，是指职工在********集团********二步工程施工过程中发生的人身伤害、急性中毒、火灾及管线等方面的事故。
1.3 各作业处各二级项目部（或管理部）及项目部各部室对事故的报告、调查和处理必须坚持实事求是的原则，报告应及时、准确。
二、 适用范围
2.1 本预案只适用于****在****集团********搬迁二步工程的各施工单位。
2.2 以下事故或突发事件的应急救援，适用本预案
2.2.1 重大伤亡事故
2.2.2 重大火灾事故
2.2.3 重大交通事故
2.2.4 重大设备事故
2.2.5 重大管线事故
2.2.6 其他重大事故或突发事件
三、应急救援工作原则
****集团****搬迁（****地块）二步炼钢工程是****集团战略发展规划，“十一、五”技术改造项目，也是配合世博会的需要，是****集团全力推进管理体制一体化，实现中厚板的关键工程，投资大、规模大、建设周期短，各参建单位人员较多、工程管理要求严，起点高。特别是二步炼钢工程是生产中的建设工程、施工工艺复杂、危险性较大、厂房高且多层立体交叉作业频繁，给安全工作带来极其不利的影响。极易发生高处坠落和物体打击等方面的事故，因此必须切实强化对作业人员工伤事故的监控，掌握保障作业人员人身安全的主动权。一旦发生工伤事故，项目部各部门及所有人员，都必须无条件的投入到应急救援工作中，无条件的服从项目部安全事故应急救援指挥中心的统一指挥和调度，都必须支持和配合事故的应急救援，并提供一切便利条件。
四、预案的制定机构
本预案由项目部安全部负责制定，经项目部安全领导小组审核通过并发布实施，一经发布即作为项目部的安全管理制度实施细则，参与********搬迁工程施工的各参建单位必须严格遵守。
五、应急救援组织和职责
5.1 ********集团********二步工程项目经理部安全事故应急救援指挥中心，由项目经理、项目副经理、项目总工程师、党工委书记、项目部各部室负责人及二级公司项目部主要负责人组成。指挥中心下设现场抢险组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。各工作组的人员视工作需要，从项目部各部门及二级公司抽调，任何人不得拒绝或以各种理由推脱。
5.2 成立项目部安全事故应急救援指挥中心
指 挥 长：项目经理
常务副指挥长：项目常务副经理
副 指 挥 长：项目副经理、项目总工程师
成 员：安全部、工程技术部、质量部、办公室、物供部、经营部等各部门负责人及建筑公司、机电公司、设备租赁公司项目部负责人
5.3 职责
5.3.1 安全事故应急救援指挥中心
（1） 负责事故应急救援实施时的人员、物资、设备、后勤保障等调配。
（2） 负责对发生的事故情况向公司本部、业主和上海市有关部门报告、联络、协调等。
（3） 负责组织事故调查、填写事故报告、应急救援实施的总结和善后处理。
（4） 负责事故应急救援预案的演练和实施，应急救援预案的修改和完善。
5.3.2 现场抢险组
由项目常务副经理任组长，项目副经理、项目总工程师任副组长，安全部、工程技术部、质量部、经营部、物供部、办公室及二级公司项目部有关人员组成
（1） 负责事故应急救援实施时的组织和指挥工作，根据事故的情况，提出处理方案，确定处理程序。
（2） 对现场情况进行监测，确定安全区域，划定控制警戒线。
（3） 负责事故发生地路口封锁、保卫，并负责控制警戒线的警戒。
（4） 疏散控制警戒线内的无关人员及周围人员。
（5） 负责对事故原因取证、调查，必要时配合公安机关立案侦破。
5.3.3 医疗救护组
由项目副经理任组长，由办公室、安全部、经营部、作业处或二级公司项目部有关人员组成。
（1） 负责受伤人员的现场抢救工作。
（2） 负责将受伤人员送往医院，并配合医院做好抢救工作。
（3） 负责在将重伤员送往医院途中的随车不间断抢救工作。
5.3.4 事故调查组
由项目部常务副经理任组长，项目安全经理任副组长，项目副经理、项目总工程师、安全部、工程技术部、质量部、经营部、物供部及二级公司项目部有关人员组成。
（1） 轻伤事故由各二级公司组织事故调查组进行调查，调查后写出事故报告，报项目部备案。
（2） 重伤事故、设备事故及管线事故由项目部组织事故调查组进行调查，调查后写出事故报告，报公司本部、业主及其他有关部门。
（3） 死亡及重大事故由****组织有关部门进行调查。
（4） 事故调查组负责事故调查，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。
（5） 协助上级事故调查组调查处理事故。
（6） 事故调查组有权向发生事故的单位和有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
5.3.5 善后处理组
由党工委书记任组长，办公室、安全部、经营部、项目部工会主席及二级公司项目部有关人员组成。协助二级公司及外协单位做好受伤人员及家属的安抚、慰问、补偿工作。
5.4 应急救援设备、物资、防护器材
5.4.1 警示标志、安全防护装置（如安全绳、安全围栏、安全带等）
5.4.2 车辆：项目部及二级公司项目部必须放置一辆汽车作救护用
5.4.3 对讲机或手机
5.4.4 救护车、消防车（社会上）
5.4.5 应急救援人员联络电话（附表一）
六、主要危险性分析及对策措施
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序号 |
危险源 |
主要危险性分析 |
对策措施 |
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1 |
高处坠落 |
1.洞口未覆盖、临边无栏杆。2.安全带未佩戴或安全带失效 3.安全带无挂设点或挂设点不牢固。 4.作业环境差（光线暗或脚下打滑）。 5.安全检查不到位。 |
1.临边及洞口做到“四有四必”。 2.教育职工佩戴合格的安全带。 3.加设安全绳、防坠器、焊接固定点等措施，供安全带挂设。 4.加设照明、穿防滑鞋等措施，确保作业环境良好。 5.加强对施工现场检查，纠正违章现象。 |
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2 |
物体打击 |
1.施工人员向下抛物。 2.上下立体交叉作业，未采取隔离措施。 3.作业环境狭小，操作人员无法躲避。 4.物件未固定牢固。 |
1.高处作业禁止向下抛物。 2.尽量避免交叉作业，无法避免时采取加设安全网等隔离措施。 3.采取搭设脚手架等措施给作业人员创造良好的作业环境。 4.给高处作业人员配备工具包，且高处作业时将工具固定好。 |
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3 |
触电伤害 |
1.配电箱未使用标准电箱，电气元件不合格，无漏电保护装置或漏电保护装置失灵。 2.电线未高挂或埋设，线路破损或接线不正确。 3.电焊机未用二次降压保护装置。 4.保险丝熔断电流过大或使用铜线代替。 5.违章指挥，非专业电工接线或相线与零线错接。 6.未使用专用插头，将电线直接插入插座内。 7.自我防护意识差，未正确穿戴劳防用品，未执行工作票。 8.违章接电，未接地、接零。 |
1.现场使用标准电箱，电工应勤检查，确保漏电保护装置齐全有效。 2.现场电缆必须高挂或埋设，并加设标志，确保电缆完好。 3.电焊机强制使用二次降压保护装置。 4.配电箱内的熔断器应使用合适的熔丝，禁止用铜丝代替。 5.禁止违章指挥，禁止非电工人员接线。 6.施工现场应使用专用插头，禁止直接接入插头内。 7.加强对职工教育，增强其自我保护意识，遵守各项管理制度。 8.金属外壳做接地或接零保护。 |
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4 |
火 |
1.易燃易爆场所无消防器材或消防器材失效。 2.在易燃易爆场所作业无隔离措施，未办理动火作业签证。 3.安全教育不到位，人员在易燃易爆场所吸烟或违章作业。 4.易燃的杂物未及时清理，且动火作业无监护措施， 5.易燃易爆物品未按规定放置，且易燃易爆场所通风不畅。 6.施工人员的素质差，不会使用消防器材。 |
1.易燃易爆场所应配备种类合适的消防器材，并应勤检查。 2.在易燃易爆场所动火作业应办理签证，并采取有效的措施。 3.加强对职工教育，禁止在易燃易爆场所吸烟或违章作业。 4.易燃物应及时清理，动火作业下方应有人监护， 5.易燃易爆物品应按规定放置，并加强通风。 6.加强对职工的教育，培训消防器材的使用方法。 |
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5 |
管 线 事 故 |
1.地下管线不明，开挖或碾压造成管道损坏，介质泄漏。 2.调试或吹扫时管道阀门关闭不严或操作失误，造成介质泄漏。 3.违章作业或野蛮作业，使管道损坏，造成介质泄漏。 4.安全检查不细，管道内存有有害介质即作业，造成伤害。 5.管道施工质量存在缺陷，造成介质泄漏。 |
1.开挖办理签证，经确认后方可作业或通过。 2.勤检查，提高操作人员素质，以免操作失误，造成介质泄漏。 3.加强对职工教育，杜绝违章作业或野蛮作业。 4.调试的各类介质管道经检测确认后，方可进行作业。 5.加强管道施工的过程控制，确保管道施工质量。 |
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6 |
食物 中毒 及 中暑 |
1、误食有害食品, 2、变质食物, 3、误食腐蚀性毒物。 4.夏天高温天气,防暑降温工作做的不及时。 |
1.对可疑的食品禁止在使食用, 2.收集呕吐物,排泄物及血尿送到医院做毒物分析, 3.应紧急送往医院救治。 4.调整作业时间,发放清凉饮料。 |
八、工科应急预案的实施程序
8.1 ********集团****搬迁（****地块）二步炼钢工程施工区域内发生的一般安全事故，立即启动本应急救援预案。
8.1.1 ********集团****搬迁（****地块）二步炼钢工程施工区域内发生重大安全事故后，事故现场人员或事故单位人员立即以最快捷的方式（电话、对讲机等）报告项目部事故应急救援指挥中心。
8.1.2 夜间或休息日使用应急救援人员联络电话进行呼叫。
8.1.3 指挥长下达启动本应急救援预案的指令。
8.1.4 指挥中心根据事故情况决定是否报公司本部、业主或上海市有关部门。
8.2 预案的实施
8.2.1 现场抢险组根据现场事故的严重程度，提出处理方案，确定处理程序。
立即确定安全区域，调整控制警戒线，并设置警示标志。疏散控制警戒线内的无关人员。对现场进行保护并连续监测，收集现场有关物品， 为分析事故原因提供依据。抢救伤员和防止事态扩大等原因必须移开事故现场的有关物品时，应做好记录和标识工作。
8.2.2 医疗救护组立即对受伤的人员进行临时紧急处置，并迅速转送医院治疗。
8.2.3 进行事故调查，事故调查应遵循“四不放过”的原则：即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和职工未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。
8.2.4 事故调查组调查事故时，对事故现场进行拍照和取证，任何单位或个人不得拒绝。由上级机关组织的事故调查组，应协助其进行各项调查取证工作。
8.2.5 进行事故的善后处理，恢复正常施工生产。
8.2.6 对事故责任者的处理和发生事故瞒报、迟报、不报告，以及在应急救援工作中玩忽职守、组织不力、不听从指挥、临阵脱逃、擅离职守的人员，造成严重影响、致使事故损失扩大的给予处理，根据****规定执行，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
九、安全事故应急救援处理的工作要求
9.1 发生事故时应及时报告，以便展开抢险救援行动，使事故损失降到最低限度。并注意保护现场，以便进行事故调查。
9.2 提高认识，加强领导。各参建单位应充分认识到安全工作的重要性，加强安全工作，做好安全事故的预防和应急救援工作，最大限度的减少事故损失和人员伤亡，切实保障员工的生命和财产安全。
9.3 熟悉预案，确保资源配置。应急救援实施时对人员、物资、设备、后勤保障等调配，任何单位及个人不得拒绝。
9.4 安全事故发生后，各部门、各级人员要服从命令，指挥有序，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按****有关规定追究责任。
附表一：应急救援人员联络电话
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姓名 |
单位或部门 |
办公室电话 |
手机 |
备注 |
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项目经理 |
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项目常务副经理 |
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项目安全经理 |
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项目副经理 |
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项 目 总 工 |
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安 全 部 |
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安 全 部
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