1总则
1.1编制目的
规范事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展求援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护企业员工的生命、财产安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《廊坊市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《永清县安全生产事故灾难应急预案》，结合我公司实际，制定本《预案》。
1.3适用范围
本预案适用于生产过程中发生的下列爆炸、火灾、中毒等事故灾难的应对工作：
（1）生产过程中发生的爆炸、火灾和中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成10人以下中毒，直接经济损失500万元以下的安全生产事故灾难或具有一定社会影响等；
（2）超出部门、车间应急处置能力和事故；
（3）县安全生产监督管理局认为需要处置的事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。在安全生产事故应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障企业员工的生命安全和人身健康作为首要任务，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的员工伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
（2）统一领导，分级负责。在公司安全生产委员会的统一领导下，公司应急处置领导小组负责指导、协调事故灾难应急救援工作。有关部门和车间按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者。
（3）平战结合，预防为主。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急救援与预案工作结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评价、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
（4）快速反应，协同对应。建立应急管理体系，建立健全快速反机制，提高快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥企业已所在社区和其他基层组织的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理机制。
（5）依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预防、预警和应急救援处置技术及救援装备，充分发挥务类专家和专业技术人员的作用，提高安全生产事故灾难的科技含量和指挥能力。加强对兼职救援队伍的培训，定期进行演练，并做好宣传教育工作、提高企业员工自救、互救和应对安全生产事故灾难的综合能力。
2应急求援指挥体系与职责
公司安全生产事故应急救援组织体系由全生产事故领导机构、综合协调机构、应急救援队伍等组成。
2.1组织体系
（1）安全生产事故应急领导机构为应急救援指挥部。
指挥长：刘广金
副指挥长：刘广河
成员：韩素芬、刘铀岩、赵忠秋。
（2）安全生产事故综合协调机构为公司应急救援办公室，设在生产管理部，具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。
办公室主任：刘广河
副主任：刘铀岩
（3）应急救援队伍主要包括公司救援组、事故单位的应急救援对和社会力量。
2.2应急救援指挥职责
应急救援指挥部在应急管理方面的主要职责是：负责组织领导和指挥事故的应急处置工作；协调政府职能部门和社会各界救援力量参与处置；搜集掌握现场情况，确定总体作战决策和行动方案，下达作战指令；根据灾难变化，做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道路以及人员疏散撤离等重大决定组织办员对现场进行清理根据需要封闭现场，组织专人负责事故原因调查、核定事故灾难损失。
2.3应急救援办公室职责
（1）承担公司安全生产应急管理工作。
（2）组织协调公司处置的安全生产事故应急救援工作。
（3）组织编制和管理公司安全生产事故应急预案，指导各车间和部门应急救援机构管理工作。
（4）组织公司安全生产事故应急预案演练，并指导各车间和部门安全生产事故应急预案演练。
（5）协调与市相关部门事故应急救援机构之间的联系，相互配合。
（6）承担公司应急救援指挥部交办的其他工作。
2.4求援组织职责
公司应急救援指挥部下设八个应急救援组，分别由公司各部室人员组成，应急管理组组成与责任：
（1）通迅联络组：由行政事业部成员组成，行政事业部部长任组长，负责与县110、119、120报警台联络及时协调其他相关单位，并通知各应急救援组赶赴现场，按照责任分工开展救援工作。
（2）现场处理组：由开发部、技术部成员组成，开发部部长任组长，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，组织协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。
（3）抢险救援组：生产准备及下属生产准备车间、物管部、生产管理部成员组成，生产管理部部长任组长，负责协调事发单位的现场救援，协助消防人员划定警戒区，消除危险源，抢救伤员，疏散财产权决；有权决定使用各种水源和消防器材，限制用火用电，直至停止使用。
（4）警戒保卫组：由行政部和质量保证部成员组成，行政部部长任组长，负责组织协调事故现场设置警戒区域，保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏导道路交通、组织危险区域人员撤离。
（5）医疗救援组：由行政后勤服务公司成员组成，行政后勤服务公司经理任组长，负责设立现场救护点，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。
（6）后勤保障组：物资管理部、生产管理部及下属各车间、采购部、生产管理部及下属各部门/车间负责协抢险人员的物资保障，保证抢险救援物资的供应，协调处理伤员救护工作。
（7）新闻报道组：行政部、财务部成员组成，行政部部长任组长，负责对外发布事故相关信息。
（8）善后处理组：由工会、生产管理部，工会主席任组长，参与协调组织事后调查处理，安抚职工家属，督导完善改进安全生产设施等工作。
2.5现场应急求援指挥部职责
事故灾难发生后，公司应急救援指挥部立即赶赴现场，即成为现场应急救援指挥部。指挥部要按照应急救援预案的规定，组织实施事故现场的应急救援处理工作，并及时向市国资委或市政府报告事故灾难事态进展及救援情况。所有参与应急救援组和人员应服从现场指挥部的指挥。
3.1危险源监控与报告
公司应急救援办公室及时收集各个部门安全事故风险信息。根据危险源监测信息，对可能引发的安全生产事故的重要信息，办公室按规定及时通报有关部门。
安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告公司负责人，公司负责人接到报告后，应适时宣布启动应急救援预案，并立即上报有关部门。在紧急情况下，可越级上报。
3.2预警预防行动
公司应急救援指挥部在接到可能可能导致安全生产事故信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对反方案，并通知有关部门和救援组采取相应行动。密切关注事态进展情况，预防事故发生。在事态严重时，及时报告县安全生产管理局，并做好应急救援准备工作。
公司应急救援办公室要认真分析核对事故的预警信息。适时建议指挥部发布安全生产应急救援预案信息。
3.2信息报告与处理
4应急响应程序
4.1 应急响应程序
在需要进行应急响应时，公司应急救援办公室应当采取下列响应程序：
（1）启动公司应急救援预案和公司应急救援指挥部。
（2）按照应急救援预案的规定，协调组织本公司有关部门的应急救援力量和社会力量开展救援工作，并及时向县安监局报告有关信息。
（3）需要其他社会力量支援时，向安监局提出申请。
（4）其他必要措施。
4.2通迅
公司应急救援办公室协调应急救援各方面的通讯联络，确保应急救援期间各事故现场指挥的通讯畅通。
4.3指挥与协调
公司应急救援办公室根据事故灾难的具体情况，开展应急救援的协调工作。各救援组在接到事故信息和指挥命令后，要立即赶赴现场，再现场应急救援指挥部的统一指挥下，相互协作，共同实施抢救和紧急处置行动。
进入紧急状态后，应急救援办公室组织有关人员运用指挥决策系统，迅速对灾难信息进行分析、评估，提出应急处置的方案和建议，供领导决策时参考。
4.4现场紧急处置
根据事态发展变化情况，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和各方面意见的基础上，决定应急处理的方案和应急处理措施，调派处置队伍和设备器械及物资等。
4.5应急求援人员的安全防护
现场处置人员应当根据需要携带相应的专业防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的程序和相关规定。现场应急救援指挥部根据需要负责具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.6员工和安全防护
现场应急救援指挥部负责组织做好员工的安全防护工作，应急救援办公室负责具体协调指导。
（1）根据安全生产事故灾难特点，明确保护员工的必要防护措施。
（2）确定应急状态下员工疏散撤离安置的方式、范围、路线、程序，并制订有关部门/车间负责实施。
（3）启动应急避难场所。
（4）组织开展员工的医疗防疫、疾病控制工作。
（5）做好治安管理工作。
4.7社会力量动员与参与
现场应急救援指挥部负责组织调动本企业所在辖区内应急救援力量。根据需要，向必要社会力量申请支持，向安监局申请其它必要的社会力量支援。
4.8事故现场监测与评估
现场应急救援指挥部适时成立事故现场监测与评估小组，综合分析和评价监测数据，查找事故原因，评估事态发展趋势，预测事故严重后果，为制定现场抢救方案提供参考。监测与评估报告及时上报安监局和其它相关部门。
4.9新闻报道
公司应急救援指挥部负责事故信息的发布工作。发生事故灾难后，预警信息的发布做到及时准确和全面，正确引导社会舆论。公司应急救援指挥部指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案，确定发布内容，采取适当的方式发布新闻。
4.10.应急结束
现场应急处置工作完成后，经现场应急救援指挥部确认发布，中止实施本预案。应急救援队伍撤离现场。
5后期处置
5.1善后处置
本预案中止实施后，公司组织做好善后处理工作，包括现场清理、员工安置、补偿、灾后重建、隐患整改、接受社会各届捐赠等事项。尽快消除事故后果影响，妥善安置和慰问受害及受影响的员工，保持社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故发生后，公司应及时联系保险机构，积极开展应急救援人员保险和受灾人员财产保险的受理、赔付工作。
5.3事故应急求援调查报告、经验教训及改进建议
本预案中止实施后，公司应急指挥部组织分析总结应急经验教训，提出改进建议，完成应急救援报告，上报县安监局。
6保障措施
6.1通迅与信息保障
公司应急救援办公室组织建立完善统一的安全生产事故应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难报告系统；建立健全公司救援力量、资源信息数据库；公司的事故信息系统与安监局应急救援办公室连接，确保信息共享，为应急规划和指挥决策提供文字、音响等基础资料。
现场应急救援指挥部与各救援组、社会其他救援力量、上级部门之间已移动和有线通讯为主，实现事故现场与上级有关部门的信息传递，并确保信息畅通。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1现场支援与工程抢险保障
公司根据本单位的实际情况，配备必要的应急救援装备。事故发生后，想现场救援指挥部提供可提供使用的应急设备类型、数量和存放位置。
防火应急救援设备主要为灭火器和干粉灭火车，救援设施有室内消火栓和地下灭火栓，对于公司的防火重点单位都配备了较多的灭火器材。
6.2.2应急救援队伍保障
公司组建和完善应急救援队伍，明确各类应急相关人员，承担安全生产事故的应急处置任务。
6.2.3交通运输保障
公司应明确掌握本单位参加应急救援的各种交通运输工具，包括数量、分布、功能、使用状况和驾驶员的应急准备信息。本预案启动后，应急救援指挥部根据救援急需及时与县安监局联系，协调交通、公安部门提供其他交通运输保障，确保救援物资、器材和人员的运送，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
公司应掌握医疗救援资源的分布，救治能力与专长，卫生防疫机构能力与专长分布，纳入应急准备保障措施。
6.2.5治安保障
事故发生后，公司警戒保障组应迅速组织好事故现场治安警戒和治安管理工作，加强对重要重点场重点物资的防范保护，维持现场秩序，必要是及时疏散员工和群众。
6.2.6物资保障
公司应根据安全生产事故应急救援预案的要求，确保必要的应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械物资储备。及时补充和更新，防止被盗、挪用、流散和失效。
6.2.7经费保障
公司保证事故应急救援抢险的各项资金。
6.2.8社会动员保障
应急救援指挥部根据需要，报请县安监局，申请必要的社会力量参与应急救援，并做好应急救援的协调保障工作。
6.3技术储备与保障
应急救援指挥部在县安监局的领导下，成立安全事故应急救援专家组，提供多种联系方式，为应急救援工作提供技术支持和保障。
6.4监督检查
应急救援办公室对本预案的实施情况进行检查和修订，并保障各项应急准备措施到位。
7宣传、培训和演习
7.1公众信息交流
应急救援办公室，组织开展应急法律法规和事故的预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。
7.2培训
应急救援办公室积极组织各级领导、应急管理和救援人员的各种培训工作。按照分级管理的原则，公司组织本单位各级专兼职救援人员，进行岗前培训和相关业务培训工作。
7.3演习
公司根据自身特点，每年至少组织一次安全生产事故应急救援演练。演练结束后，应急救援办公室要提交书面总结，包括演练的场所、频次、范围、内容等上报县安监局。
8附件
8.1预案管理与更新
随着应急就救援相关的法律法规的制定、修改和完善，以及实施过程中发现存在的问题或出现的新情况，应急救援办公室应及时修订完善本预案，并上报县安监局备案后实施。
8.2奖励与责任追究
8.2.1奖励
在安全生产事故应急救援工作中，有下列事迹之一的个人和单位，依据有关规定给与奖励：
（1）出色完成安全生产事故应急处置任务，成绩显著的。
(2）防止和挽救事故有功，使公司和员工的生命财产免受和减少损失的。
（3）对事故应急准备与相应工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其它特殊贡献的。
8.2.2责任追究
在安全生产事故应急工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司给与行政处分，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言、扰乱社会秩序的
（7）有其他对事故应急工作造成危害行为的。
8.3预案解释部门
本预案由永清金鑫印刷有限公司制定，并根据实际情况的变化，及时进行修订，报县安监局备案；本预案由永清金鑫印刷有限公司安委会负责解释。
8.4预案实施时间
本预案自发布之日期实施。
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