公司防汛抗洪应急预案
第一章 总 则
第一节 编制目的和依据
为做好赤天化集团公司（赤水基地）的防汛抗洪工作，防止和减轻洪水灾害（包括山洪灾害），有计划、有准备地防御和处置可能发生的各类洪水灾害突发事件，本着“以人为本，安全第一，统一指挥，分级分部门负责”的原则，保证防汛抗洪工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和减轻公私财产损失。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《赤水市城区防洪预案》和《赤天化突发公共事件总体应急预案》以及《赤水市人民政府防汛指挥部关于2007年防汛抗旱工作的意见》等国家法律和其它规范性文件特制定本预案。
本预案在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，是公司防汛领导小组实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，属集团公司应急管理自然灾害类应急预案。各二级单位、子公司制定的防洪预案是本预案的子预案。
第二节 工作原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗洪并举，贯彻行政首长负责制；坚持“安全第一，预防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽一切可能调动全公司的各种积极性；与防汛有关的各子公司、二级单位既要做好本部门防汛工作，又要按照《水法》、《防洪法》的规定和公司防汛领导小组的统一部署，各司其职，各负其责，履行防洪职责。
第二章 赤水市防洪简况
第一节 赤水地区历史洪水灾害情况
据记载，赤水市城区历史记载的最大一次洪水是1918年7月22日，大暴雨后赤水河洪水暴涨，甲子口洪痕高程237.68m，洪峰流量10700 m3/s，相应重现期为100年左右，当时县城大半被淹，居民财产损失严重。
建国后赤水河大洪水曾发生三次：①1953年9月6日，赤水河出现洪水，洪痕高程236.99m，洪峰流量9890 m3/s，城区淹没面积9万多m2，淹没区最高水位4.1m，一般为2.1m，是建国后受灾最惨重的一次大洪水，相应重现期40年左右；②1985年6月28日赤水河出现洪水，赤水水文站水位为233.84m, 断面洪峰流量为6570 m3/s，市区三个街道，十一个居委会，二十一个村民组174户居民住宅进水受灾，受灾人口674人，相应重现期16年左右；③1998年8月6－7日，由于赤水河上游出现特大暴雨，导致赤水河水猛涨，7日晚12时水文站水位为233.36m，受淹780户，受灾房屋面积4650m2，受灾人口2850人，16个企业遭受不同程度的损失，相当于10年一遇洪水。灾情发生后，各级各部门领导和广大居民群众积极投入到抗洪抢险斗争中，最大限度地减轻了灾害损失。
第二节 赤水市城区自然概况与洪水发生特征
赤水市城区是全市的政治、经济、文化中心和交通枢纽。防洪从甲子口至鲢鱼溪全长8500m,共划分六个洪区，赤天化区域是赤水防洪五号洪区。赤水地区为中亚热带气候，冬暖夏热，雨量充沛，年平均降水量1341mm、常年年平均气温18.2。C、年平均风速1.6m/s、年平均相对湿度为82％，具有气温高、湿度大、无霜期长，水热同季的气候特点，一般从每年的5月至10月为赤水市的主汛期。根据赤水水文站46年资料分析，年重大洪峰流量出现的机会是5月份占15.2％，6月份占26.1％，7月份占30.4％，8月份占17.4％，9月份占10.9％，10月份未曾发生全年重大洪水。经过近十年来的防洪工程建设，赤水市区的抗洪能力大大增强，基本能防御10年一遇洪水，在重要城区段基本达到最低防洪标准设防。
第三章 赤天化企业概况
第一节 公司经济、地理状况
贵州赤天化集团有限责任公司（以下简称“公司”）是拥有固定资产26亿元的多品种、跨行业、跨地区、综合性的国有大（一）型集团化企业，是贵州省最大的氮肥生产基地，是黔北二十万吨林桨纸一体化重点项目工程建设单位。公司基地现有员工3400余人，坐落在贵州西北部离赤水市区约三公里的赤水河畔冲积阶地上，与四川合江县九支镇徐家祠村、天堂村隔河相望，地属赤水市金华街道办事处境内。20余年来，实现利税25亿元，相当于国家当年投资的8倍多，公司在2006年实现工业总产值近15亿元。强力拉动了地方经济，为老区发展做出了突出贡献。
第二节 公司基地防洪自然概况
公司主导产品尿素生产区在赤水河流域下游沿边呈狭长带状分布，起始于华一造纸厂小溪河沟（赤天化二泵房），下至鲢鱼溪码头，东接天台山峨汉岭，西临赤水河，生产区内有省属重点目标要害部位9处，市、县级13处，占地面积48.3万m2，是赤水城区防汛重点保护单位，保护目标是成品车间的囤船和销售公司、天永公司装运化肥船只的安全停靠。公司整个洪区全长2300m，沿河建有1875m防洪堡砍，主要公路路面高程236.00m，可抵御50年一遇洪水。该洪区河段河谷宽缓、水流平稳、缓沟发育，沿岸发育一级侵蚀冲积阶地，警戒水位为230.0m，危急水位为232.0m，当超标洪水位为235.0m时按特大洪水实施防汛。
黔北20万吨纸桨生产区，与尿素生产区相邻，地处金华沙湾村白杨坡递降阶地上，占地面积85万m2，建有排山洪水沟4000m左右，保证流量5－20m3/s，所有边坡均经过防泥沙流失处理，遇山洪水暴发不会使泥沙堵塞排洪沟。
整个公司辖区内居住有员工家属七千余人，有幼儿园一所，学校一所，一所医院，共占地面积约40万m2。分布在青年坡片区约1200余人，火烧坝片区约1400余人，高程在236 m-285m之间，山洪水均汇集望江楼和一号岗排水地沟流入赤水河道，保证流量在60 m3/s；东皇坡家属区约800余人，新区约3500余人，居住地及门市分布在赤化大道两侧，赤化大道下是排水地沟，小山溪性山洪水均汇集赤化大道排水地沟经华一造纸厂小溪河沟（赤天化二泵房）流入赤水河，高程在236m-240.0m之间，保证流量在40 m3/s左右。
整个赤天化辖区（生产区和生活区）所处地势较高，均高于50年一遇洪水位（235.0m－236.99m）。如防洪措施不力，回水倒灌淹没新区部份位置，赤天化综合市场，房产科仓库。洪水将淹没大件专用码头一带，取水泵房，对一、二、三号囤船的停泊安全带来严重威胁，所以必须高度重视本洪区的防汛抗洪工作。
第四章 组织领导和责任分工
第一节 组织领导
赤天化已成立防汛抗洪领导小组（赤天化[2007]28号），由董事长任指挥长，分管文、教、卫、后勤系统的股份公司副总是赤水市政府确定本洪区的行政责任人，对本洪区的安全防汛和抗洪抢险实施总负责、总指挥。各成员单位根据职责分工必须密切配合、统一指挥、统一调度、各司其职、各负其责，共同搞好防汛抗洪工作。其领导小组的主要职责是：
一、主动服从赤水市防汛指挥部的统一指令；
二、制定重点防护部位检查、维修、加固计划，制定导洪排涝方案，组织应急预案的演练；
三、收集降雨、水情信息，有针对性的做好防洪抢险工作；
四、建立防洪抢险预警制度，在汛期根据降雨和水情的变化，做好防洪预警工作，发生汛情，及时启动防汛抗洪应急预案；
五、建立防汛值班和巡查制度，发现险情及时报警；
六、建立和组织防洪抢险队伍，在发生洪讯时统一协调，及时赶到第一线抢险现场；
七、发生洪讯时，在现场组织抗洪抢险、疏散人员、抢救物资，避免人员伤亡，减少经济损失；
八、统筹安排抗洪资金的使用，负责防洪物资储备和调配。
第二节 公司（五号洪区）防洪指挥系统示意图
第三节 责任分工
各成员单位的责任为：
一、公司防汛抗洪领导小组办公室（武装保卫处），
责任人：主任（武装保卫处处长）
（一）负责公司防汛抗洪领导小组的日常工作，组织、协调并督促各成员单位的防汛抗洪工作；
（二）负责及时传达指挥长作出的有关指令，及时反馈、传递天气变化情况和汛情信息。实行24小时值班备勤制度，密切与赤水市防汛指挥部办公室、公司各责任单位保持联系，掌握情况，为指挥长决策提供可靠依据；
（三）拟定防洪抢险必要物资、工具计划。
（四）负责抗洪抢险社会治安和社会秩序，在抗洪抢险期间，组建抢险治安维护队，布置安全警戒，保证现场井然有序；
（五）负责人员物资的转移疏散，夜间巡逻，交通秩序管理等工作；
（六）积极协助地方政府打击发生在本洪区内哄盗抢抗灾、救灾物资，破坏交通、通讯、防汛工程设施等的违法犯罪行为。
二、股份生产调度处 纸业调度室
责任人：生产调度处处长、值班调度长
负责与赤水市气象局、赤水水文站、元厚水位观测点保持联系，及时收集天气水文资料和信息，较准确掌握洪峰流量及水位高度，及时向公司防汛办公室通报情况。
三、武装部
责任人：武装部部长
（一）当预测水位超过235.0m高程时，受命发出人防警报紧急信号，鸣10秒停10秒反复五次为一周期。必要时设置防汛宣传车，负责在辖区内巡回对汛情进行广播通知。
（二）根据汛情需要，组织基干民兵、应急分队担负抗洪抢险、营救员工群众、转移物资及执行有关重大的防洪紧急任务。
（三）协助武装保卫处维护抗洪抢险现场的交通治安保卫工作。
四、股份公司办公室、纸业公司办公室
责任人：股份公司办公室主任、纸业公司办公室主任
负责防汛抗洪工作的协调以及车辆调用等后勤保障工作。
五、医院
责任人：医院院长
负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。一旦出现险情、灾情，要服从公司防汛抗旱领导小组调遣，立即奔赴灾区进行现场医疗救护，必要时主动请周边卫生部门增援。
六、电力车间、信息中心
责任人：电力车间主任、信息中心主任
（一）负责公司的电力、通信设施的安全度汛，确保供电、通讯正常。汛期应优先提供防汛通讯和供电服务，建立防洪抢修队伍，保障抢险通讯、供电需要，危急水位时，夜间要保证沿河道路的照明；
（二）负责水毁电力、通信设施工程的及时恢复。
七、供应公司、纸业物资部
责任人：经理 部长
负责准备抗洪抢险物资和劳动抢险救灾工具的保障工作。主要包括编织袋，铁锨、救生衣、救生圈、8＃铅丝、救生绳，照明设施等，各单位已配备的要建立台帐，方便调配使用。
目前公司防洪抢险物资、工具统计如下表：
|
种类 单位 |
救生衣（件） |
救生绳（米） |
救生圈（个） |
强光电筒（盏） |
|
民兵应急分队 |
30 |
160 |
4 |
|
|
销售公司 |
28 |
|
|
|
|
成品车间 |
30 |
100 |
25 |
2 |
|
天永公司 |
140 |
500 |
80 |
20 |
|
水汽车间 |
3 |
|
|
1 |
以上物资务必在每年4月底前准备就绪。所备物资工具等要专门单独入库存放，汛期不得挪用。
八、财务处、纸业财务部
责任人：财务处处长、纸业财务部部长
根据公司防汛抗洪工作的需要，统筹安排抗洪抢险资金，保障抗洪抢险资金的及时划拨。
九、天福公司
责任人：天福公司经理
负责对排洪沟、渠的淤泥沙的清理，确保汛期山洪水的顺利排出。
十、宣传部（电视台）
责任人：宣传部部长
负责做好防汛抗洪的宣传报导工作。出现险情时，配合公司防汛办通过电视报警，发出防洪通知并及时通报灾情，做好抢险救灾报道工作。
十一、安环处、纸业安环部
责任人：安环处处长、纸业安环部部长
负责抗洪抢险过程中安全环保等事项的指导和监督。
十二、其他防汛成员单位
责任人：各单位党政一把手
负责本单位区域物资、设备的安全度汛和抗洪抢险组织领导工作。做好超标洪水的思想准备、组织不少于10人以上的抢险突击队伍准备和物资准备工作。
第五章 防洪抢险的具体实施方案
第一节 汛前准备应急反应
一、防洪抢险领导小组根据降雨和水情即可宣布进入临汛准备应急反应阶段；
二、进入防汛警戒状态时，各单位必须派出巡查组对所管区域特别是重点保护部位进行巡查监视，并将巡查结果及时反馈防洪抢险领导小组办公室；
三、防洪抢险领导小组根据各单位巡查组反馈的信息作出综合研判，确定重点保护对象，同时下达抢险命令；
四、各抢险队按分工进入指定位置开展抗洪抢险工作。
第二节 汛中抢险应急反应
一、防洪堤坎、排洪沟渠出现决口要及时用编织袋或沙包等将决口堵住，确保洪水正常排出，尽可能降低洪水对人、财、物威胁；
二、洪水威胁重要的生产设施，要将重要物资抢运到安全地带。
第三节 汛后恢复应急反应
一、制定排洪救灾工作计划；
二、布置排洪救灾工作，组织各工作组进行排洪救灾，恢复生产；
三、加固防洪堤坎、排洪沟和物资仓库；
四、检修机器设备、恢复供水、供电、修复道路；
五、安排救灾资金和生产所需的物资。
第六章 公司防洪测点和主要保护对象基本情况表
|
序号 |
建筑物名称 |
位 置 |
警戒 水位 |
危急 水位 |
备 注 | |
|
距离m |
高程m | |||||
|
1 |
二泵房第二平台（上） |
0 |
237.78 |
229．42 |
|
公司取水点 （洪区起点） |
|
2 |
二泵房第二平台（下） |
30 |
237．24 |
229．28 |
| |
|
2.1 |
老干楼底层 |
＝20 |
235．60 |
227．30 |
230．50 |
赤化大道至华一造纸厂（排污口）小溪河沟流入赤水河 |
|
2.2 |
房产科仓库 |
＝35 |
235．00 |
227．00 |
| |
|
2．3 |
赤化大道底层（菜市场） |
＝240 |
235．50 |
228．50 |
| |
|
3 |
第一堡砍顶 |
720 |
229．50 |
229．22 |
|
|
|
4 |
河边公路路面 |
820 |
236．00 |
229．18 |
|
|
|
5 |
尿素生产区大门 |
720 |
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