1 总则
1.1 编制目的
规范防震减灾应急工作，确保防震减灾应急工作迅速、有序、高效开展，最大程度地减少游客、员工和员工亲属的伤亡，减轻经济损失和社会影响。
1.2 编制依据
《中华人民共和国防震减灾法》
《中华人民共和国破坏性地震应急条例》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家地震应急预案》
《##省防震减灾条例》
《##省破坏性地震应急预案》
《##市地震应急预案》
1.3 指导方针
防震减灾工作实行预防为主，防御与救助相结合的方针，注意落实震前、震时和震后各项防震减灾工作措施。
l.4 适用范围
本预案适用于本公司各区域内处置地震灾害（含山体滑坡）事件的应急活动。
1.5 工作原则
（1）以人为本、减少危害的原则。坚持人的生命高于一切。充分发挥广大员工的主动性，积极配合中国人民解放军、武警和其他救援力量。
（2）居安思危、预防为主的原则。要未雨绸缪，重在防范。要努力增强广大员工的防震减灾意识，增强索道各区域内主要建筑物的抗震能力。
（3）统一领导、分级负责的原则。在临震预报和破坏性地震发生后，各现场领导小组均应服从市政府的统一领导，在索道防震减灾领导小组的指导下开展防震减灾工作。
（4）分组负责并协调一致的原则。各现场领导小组下设的各个职能组织：人员抢救组、次生灾害防治组、后勤物资保障组、治安保卫组等，应在各现场防震减灾领导小组的统一领导下，互相配合、协调一致地开展防震减灾自救工作。
（5）紧急处置的原则。在紧急情况发生后，如不及时处置可能造成不可挽回的损失时，各现场防震减灾领导小组可采取紧急措施进行处置，防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。
（6）局部利益服从全局利益的原则。
2 组织机构及其主要职责
2.1 公司防震减灾领导小组
组长：总经理
副组长：副总经理
成员单位：索道站、各处室、各分支机构
公司防震减灾领导小组负责制定和修订完善本索道的防震减灾应急预案；对员工进行防震减灾知识普及教育和本索道防震减灾应急预案的学习。
发生地震灾害时，公司防震减灾领导小组在市政府统一领导和指挥下、协调本索道各区域内各现场的防震减灾工作；积极动员组织员工开展自救、互救和对游客及员工亲属的救助；协助、配合中国人民解放军、武警和其他救援力量在本索道各区域内的救助工作；向市政府报告索道各区域内各现场的灾情和救援进展情况，提出紧急援助的意见和建议；协助市政府有关部门安排外来救援人员；配合市政府有关部门协调各类救援队伍的救援行动；协助市政府接受、调配救援物质；配合政府有关部门平息地震谣言，保持社会稳定。
协助市政府有关部门进行地震灾害调查与损失评估工作；组织领导广大员工开展灾后重建工作。
2.2 现场防震减灾领导小组
索道站、员工宿舍院、索道机关分别成立现场领导小组。
各现场领导小组根据自己的实际情况制定出防震减灾实施预案报索道安监处备案。
在地震到来之前，各现场小组在索道指导下组织好各自现场的防震减灾准备工作。
地震到来之后，在市政府和索道的组织、指挥下，直接组织各现场的员工自救、互救以及对游客和员工亲属的救助；自主做好地震现场的各项紧急处置；向索道和市政府报告灾情，提出紧急援助的意见和建议；协助政府有关部门做好伤员救治、人员疏散、治安保卫，协助、配合各类救援队伍的救援行动。
现场领导小组根据实际下设分组，一般应包括人员抢救组、次生灾害防治组、后勤物资保障组、治安保卫组。
2.2.1 索道站防震减灾领导小组
组长：站长
副组长：副站长
成员：各科室负责人
2.2.2 宿舍院防震减灾领导小组
组长：后勤处处长
副组长：各宿舍院后勤管理（或物业管理）组长
成员：各宿舍院管理人员、社区活动积极分子
2.2.4 公司机关防震减灾领导小组
组长： 行政副总经理
副组长：办公室主任
成员：公司机关各处室负责人
2.3 公司防震减灾领导小组办公室
公司防震减灾领导小组办公室设在公司安全生产委员会办公室，处理地震救灾工作的日常事务，收集、汇总和报告公司个区域的地震灾情信息。
3 预警和预防机制
3.1 群测群防
组织广大员工要积极参与地震群测群防工作，观测到地震宏观异常要及时上报索道和##市人民政府。广大员工要学习掌握地震自救和互救常识（见“7 附录 地震自救和互救常识”），增强自救和互救的能力。
3.2 预防和预警
居安思危，未雨绸缪。日常对建筑物、机电设备及其基础做好隐患治理排查；对于新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求；组织动员员工参加防震减灾宣传学习，掌握防震减灾有关知识。
接到省（市）人民政府发布的临震预报后，索道立即采取应急防御措施，主要内容是：
（1）公司防震减灾领导小组立即进入临战状态，在市政府统一领导下，根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；
（2）各现场领导小组做好防震减灾物质准备，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，关闭危险场所，停止各项室内大型活动，索道停止售票并在拉回线路上的游客后停车、断电；
（3）督促检查抢险救灾的准备工作，加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，加强防护，保证防震减灾工作顺利进行；
（4）加强宣传教育，做好员工思想稳定工作，平息地震谣传或误传，保持社会安定。
4 现场紧急处置
（1）及时向市政府上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、员工自救互救成果、救援行动进展情况；
（2）在市政府统一领导下，积极组织做好员工自救、互救和对游客及员工亲属的救助，最大限度地遏制破坏性地震给本单位造成的灾害；
（3）协助各级各类救援队伍的行动；
（4）配合政府有关部门查明次生灾害危害或威胁，防止和遏制次生灾害的发生、蔓延；
（5）采取防御措施，必要时紧急疏散游客、员工和员工亲属；
（6）配合政府有关部门做好卫生防疫；
（7）协助政府有关部门组织援助物资的接收与分配。
5 后期处置
在市政府统一领导下，积极组织广大员工开展灾后重建，尽快恢复本索道的工作和生活秩序；配合政府有关部门对地震灾害事件的调查、对地震灾害的损失评定；配合政府有关部门做好游客、员工和单位的保险理赔；协助政府有关部门做好建筑物安全鉴定工作；向市政府有关部门提出地震应急工作的改进建议。
6 索道防震减灾工作
6.1 如果事先接到地震预报或有明显地震征兆
如果接到省（市）人民政府发布的临震预报，或者出现明显地震征兆，索道应立即停止售票，运回线路上的游客后停车、断电。公司办公室和索道站分别做好对外告知，索道站为已购票游客办理退票手续并做好解释，解释口径应统一。
根据现场实际情况组织游客和员工撤离到安全地带。
在政府解除地震警报之前，索道不得恢复对外运营。
6.2 如果事先没有接到地震预报
如果事先没有接到地震预报，在索道运行中发生前震或者出现地震征兆，索道站及时向索道汇报，停止售票并阻止游客继续上车，尽快拉回线路上的游客。
地震发生后，组织好两站员工的自救和对游客的救助，根据现场实际情况组织游客和员工疏散撤离到安全区域。
如果线路上有未来得及拉回的游客，地震高峰过后，通过检查如果索道设备及其基础没有遭到致命性破坏，应立即组织维修力量对索道设备进行抢修，将线路上的游客运回站内；如果检查发现地震对索道及其基础造成了无法短时间修复的致命性破坏，应派人到车厢下做好车厢内游客的安抚工作，请游客耐心等待，立即组织本索道站救援力量对车厢内的游客实施救援，并配合、协助武警、中国人民解放军和其他增援力量的救援工作。
在专业医疗队伍到来之前，索道站组织好对游客和员工的简单医疗救护，专业医疗队伍到来之后，配合好专业救援队伍的医疗救护。根据现场实际情况组织好伤员的转移。
配合政府有关部门组织好获救游客、员工的疏散、撤离。
索道站站长（或值班站长）将事态进展变化情况随时报告索道和市政府。
6.3 灾后重新运营
地震灾害结束后，应请政府监管机构对索道设备及其基础进行全面评估，经过必要的维修和负荷试车，并经政府监管机构许可后，索道方可继续对外运营。
7 附录 地震自救和互救常识
7.1 地震前兆
7.1.1 水
无雨水变浑，变色变味又难闻；
喷气又发响，既翻水花又冒泡；
天旱井水冒，反常升降有门道。
7.1.2 动物
震前动物有前兆，发现异常要报告。
牛马骡羊不进圈，猪不吃食狗乱咬。
鸭不下水岸上闹，鸡飞上树高声叫。
冰天雪地蛇出洞，老鼠痴呆搬家逃。
兔子竖耳蹦又撞，鱼儿惊慌水面跳。
蜜蜂群迁闹哄哄，鸽子惊飞不回巢。
综合分析辨真假，群测群防很重要。
7.1.3 地光
大地震发生前，在震中或附近地区常常出现形态各异的地光，以白、红、黄、蓝色较为常见。
7.1.4 地声
在地光发生后，有时会有地声。多数像打雷，有时像狂风、炮鸣、狮吼等。
7.2 震前准备
得到政府部门的相关地震预警，要积极进行震前准备，将损害降到最小。
7.2.1 心理准备检测
•地震发生时各人的职责明确了吗？
•相关联络方式确定了吗？
•通往避难场所的路线确定了吗？
•震灾时需要的各项物品都准备齐全了吗？
•烫伤、烧伤、砸伤的紧急处理方法了解了吗？
•与附近的邻居保持联系了吗？
•在外遭遇地震的情况考虑了吗？
•附近的安全隐患排查了吗？
•积极参与地震演习了吗？
7.2.2 安全准备检测
•防止建筑物的倾倒：请专业人员评估建筑物的防震能力，必要时垒梯形砖垛加固。
•防止家具倾倒：用Ｌ型工具、支撑棒加固家具和床体。物体摆放“重在下，轻在上”。取下悬挂的镜子、带框壁画，加固空调、天线、砖瓦等室外设施。
•防止玻璃的飞散：在玻璃上贴透明胶纸，防止震时玻璃破碎飞散伤人。
•防止杂物的堵塞：清理杂物，让门口、通道畅通无阻。把牢固的家具下清空，以便地震时藏身。
•防止火灾发生：准备必需的灭火器材，用火场所附近不放置易燃易爆物品，确认电器的断电位置。
7.2.3 个人必需物品准备
准备一个防震包，内装必需品，包扎结实，放于易取处。包内应携带：
•食品：便于保存的速食或蒸煮过的食物。
•水：充足的清洁水。
•药品：绷带、胶带、消毒水、创可贴、消炎药、扑热息痛片、黄连素等。
•必须物品：食盐、手电、电池、应急灯（充好电）、小刀、卫生纸、袖珍收音机、手机、塑料布、塑料带、优质工作手套、哨子、小铁铲、钳子、锥子、绳子。
•贵重物品：便于携带的储蓄卡、存折、现金、首饰。
•证件卡片：身份证、记载个人血型等基本情况的卡片。
7.2.4 必要信息准备
•急救电话。
•医生、医院、药店的位置。
•备用灭火器，公用电话的位置。
•通往附近开阔地的最好路线。
•社区管理部门电话。
7.3 地震中的自救与互救
7.3.1 在家中
选择易形成三角空间的地方躲避，如是平房，可逃出房外，外逃时注意用被子、枕头、安全帽护住头部。
室内安全地点有：卫生间、厨房、储藏室等狭小空间，承重墙（注意避开外墙）。
7.3.2 在学校
听从老师安排，室外学生不要回教室，就近“蹲下，掩护、抓牢”。注意避开高大建筑物、危险物。
7.3.3 在工作间
迅速关掉电源、气源，就近“蹲下，掩护、抓牢”，注意避开空调、电扇、吊灯。如在高层注意不要下楼。
7.3.4 在电影院、体育馆和商场
不要拥向出口，注意避开吊灯、电扇、空调等悬挂物，以及商店中的玻璃门窗、橱窗、高大的摆放重物的货架。就近“蹲下，掩护、抓牢”。地震后听从指挥，有秩序撤离。
7.3.5 在车内
•驾车远离立交桥、高楼，到开阔地，停车注意保持车距。
•乘客应抓牢扶手避免摔倒，降低重心，躲在座位附近，不要跳车，地震过后再下车。
7.3.6 在开阔地
•尽量避开拥挤的人流。
•避免家人走失。
•照顾好老人和儿童。
7.3.7 地震中的标准求生姿势
身体尽量蜷曲缩小，卧倒或蹲下；用手或其他物件护住头部，一手捂口鼻，另一手抓住一个固定的物品。如果没有任何可抓的固定物或保护头部的物件，则应采取自我保护姿势：头尽量向胸靠拢，闭口，双手交叉放在脖后，保护头部和颈部。
7.3.8 地震中应做到
•不要惊慌，伏而待定。
•不要站在窗户边或阳台上。
•不要跳楼、跳车或破窗而出。如果在平房，地震时，门变形打不开，“破窗而出”则是可以的。
•不要乘坐电梯。
•不要因寻找衣服、财物耽误逃生时间。
•不要躲避在电线杆、路灯、烟囱、高大建筑物、立交桥、玻璃建筑物、大型广告牌、悬挂物、高压电设施、变压器附近。
•不要在石化、煤气等易爆、化学有毒的工厂或设施附近。不要位于明火的下风。
7.3.9 地震中可能遭遇的其他危险
•火灾：趴在地上，用湿毛巾捂住口鼻，地震停止后向安全地方转移，匍匐，逆风。
•燃气：用湿毛巾捂住口鼻，杜绝使用明火，震后设法转移。
•毒气：用湿毛巾捂住口鼻，不要顺风跑，尽量绕到上风去。
7.4 地震后的自救互救
7.4.1 被掩埋自救
•坚定求生意志。
•挣脱手脚，清除压在身上，尤其是腹部的重物，就地取材加固周围的支撑。
•设法用手和其他工具开辟通道逃出，但如果费时、费力过多则应停止，保存体力。
•尽量向有光、通风的地方移动。
•用毛巾、衣服掩住口鼻。
•在可以活动的空间中寻找食物和水，尽量节省食物，以备长时间使用。
•注意保存体力，不大声喊叫呼救，可用敲击铁管、墙壁，吹哨子等方式与外界沟通，听到救援者靠近时再呼救。
•在封闭室内不可使用明火。
7.4.2 积极参加互救
•先救多，后救少；先救近，后救远；先救易，后救难。
•要留心各种呼救声音。
•了解坍塌处的房屋构造，判断哪里可能有人。
•挖掘时，不破坏支撑物。使用小型轻便工具，接近伤员时，要手工谨慎挖掘。
•尽早使封闭空间与外界沟通，以便新鲜空气注入。如灰尘太大，要喷水降尘。
•一时无法救出，可先将水、食品、药品递给被埋压人员使用。
•施救时，要先将头部暴露出来，清除口、鼻尘土，再将胸腹部和身体其他部位露出。切不可强行拖拽。
•对在黑暗、饥渴、窒息环境下埋压过久的人员，救出后应蒙上眼睛，不可一下进食太多。伤者要及时处理，尽快转移到附近医院。
•救人过程中要注意安全，小心余震。
8 联系电话
治安：110
火警：119
急救：120
办公室：
索道站：
后勤处：
宿舍院：
安全生产委员会办公室：
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