工程基建处安全管理紧急预案

　　第一章 概述

　　基建处负责管理的工程项目分布于我校大学城校园各处，工程内容涉及新建、改造及修建项目等，涉及专业有土建、水电、市政、绿化等。基建处作为广州大学的业主代表，负责整个项目运作的质量管理、资金控制、工期控制以及施工安全、文明施工等的协调。为加强工程建设实施过程中的安全管理，确保项目实施过程中生产安全事故应急救援工作的高效、有序、有效的进行，避免由于疏忽发生安全生产事故，给国家和学校带来人身危害和财产损失，针对广州大学基建管理工作的特点，特制定本安全管理应急救援预案，提供各项目负责人作为工程管理应急使用。

　　第二章、事故应急救援机构的建立

　　一、应急救援小组架构

　　每一个工程项目都要成立项目生产安全救援小组，项目生产安全救援小组名单由各项目负责人负责填报，经处领导审核后，送各参建单位备案。工作小组架构如下：

　　组长 　　基建处处长

　　副组长 　施工单位项目经理、监理单位总监（如果有）

　　组员 　　基建处项目负责人、基建处质安员

　　　　　　 监理单位专业负责人、质安负责人

　　　　　　 施工单位技术负责人、质安负责人

　　二、应急救援小组职责

　　应急救援小组主要成员职责：

　　组长：组织指挥项目的应急救援；

　　副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络和对外联系；

　　技术负责人：负责事故处置时生产系统、现场施工等调度工作；

　　负责抢险救援技术处理和物资的供应和运输工作；

　　质安员：协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

　　保卫人员：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

　　卫生员：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

　　各小组成员必须在应急小组负责人统一指挥下进行工作。应急救援小组成员由于工作变动等原因不在位时，由继承人、经委托的项目负责人或临时负责人承担相应责任，生产安全事故应急救援机构实行替补原则。小组负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施应急指挥与抢救。

　　第三章 应急救援小组的工作内容

　　一、监督督促施工单位在开工前、提交施工组织方案时报送项目安全生产应急救援预案。负责领导、组织、指挥工程项目的生产安全事故救援工作，针对每一个具体项目要有具体分工。

　　二、在发生事故后采取有效的措施，及时通知校领导、校保卫处、打119或110请求救援等。

　　三、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。进行有针对性的安全事故应急救援应变演习，有计划地区分任务，明确分工，明确职责。

　　四、发生安全事故或其他异常情况时，立即如实报告校领导及校各有关部分门，并及时组织救援、抢险和尽快控制险情蔓延。必要时，报告当地政府有关部门，并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事故单位应按要求积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作。

　　第四章 应急救援小组工作程序

　　1、安全事故或其他异常情况时，应按规定立即如实报告上级领导、协调有关单位，采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

　　2、项目部全体员工有责任和义务在保证了自身安全的前提下，投入事故应急救援、抢险工作中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作。

　　3、项目部应急救援工作流程：

 

　　具体措施如下：

　　（1）、迅速抢救伤员并保护事故现场

　　事故发生后，现场人员不要惊慌失策，要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情并清点在事故现场的作业人数，了解事故发生过程，确保无伤者遗漏，防止事故蔓延扩大。同时为了事故调查分析需要，要保护好事故现场。因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标记。因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件，所以要严加保护，包括现场各种物件的位置、颜色、形状及物理、化学性质等，尽可能保持事故结束时的原来状态。采取一切可能的措施防止人为或自然因素破坏。

　　清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场，造成掩盖真相。

　　（2）、组织调查组

　　在接到事故报告后的小组领导，应立即赶赴现场帮助组织抢救，并迅速组织调查组展开调查。与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查组。

　　（3）、现场勘察

　　事故发生后，调查组必须要到现场进行勘查。现场对现场的勘查必须及时、全面、细致客观。必须做好笔录，并进行现场拍照及现场测绘。

　　（4）分析事故原因、确定事故性质

　　通过充分的调查查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管理和技术等方面的问题，经过认真、客观、全面、准确地分析，确定事故的性质和责任。

　　事故分析步骤，首先整理和仔细阅读调查材料，对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。

　　分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。

　　（5）、分清责任，严肃处理

　　根据事故的分析的原因，制定措施防止类似事故再次发生。同时，根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。轻伤事故也可参照上述要求执行。对于重大未遂事故不可掉以轻心，也应严肃认真按上述要求，查明原因，分清责任，严肃处理。

　　（6）、写出调查报告

　　调查组应着重把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故的教训和改进工作的建议，由项目负责人写成文字报告，经调查组全体人员签字后报批。

　　（7）、事故的审批和结案

　　事故调查处理结论报出后，须经有关机关审批方能结案。

　　对事故调查处理的文件、图纸、照片、资料等长期完整的保存起来，并作研究改进措施，进行安全教育，以最终达到减少或消灭事故的目的。

　　第五章 事故信息收集联系与上报

　　1、项目部办公室电话或事故应急小组主要人员移动电话日常保持开机状态。

　　2、在日常项目建设实施管理中，随时检查、随时发现，力争将安全隐患消灭在萌芽中；一旦有事故发生，可以以最迅速的应急方案处理问题，保证将事故的损失减少到最低。

　　3、重大事故发生后，最先发现事故的有关人员应立即向项目生产安全事故应急救援小组报告，并向处领导和校领导报告。项目事故应急救援小组应立即组织人员对事故进行救援并向上级部门报告。

　　第六章 总结与完善

　　1、真正有效的安全管理办法，就是长效健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作，并严格遵守事故报告的真实性和时效性。

　　2、安全事故应急救援工作结束后，基建处组织对事故的总结、分析，按“四不放过”原则吸取教训，督促相关单位认真进行整改。

　　3、基建处各项目负责人，应经常督促检查施工单位组织工人学习有关安全生产法律、法规和规章制度、安全生产专业技能知识和各种急救技能，开展广泛的自查自纠工作，增强参建单位的全员生产安全意识。

　　4、督促施工单位全面进行安全卫生管理评价，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻执行各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价的有机结合。

　　附则：

　　1、本安全管理紧急预案参考了国家和地方相关法律法规，具体执行必须参照有关的法律法规。包括《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《广东省安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定等。

　　2、各急救报警电话：

　　急救中心：120 火警中心；119报警中心；110交通事故急救；122职业中毒；02083872609食物中毒；02083822400就近医院：

　　3、事故应急救援器材、设备：

　　项目部施工现场需贮备一定数量的抢险救援物资。如：圆杉、鼓风机、鸽子、毒气体检测仪器、防毒面罩、F48钢管及卡子、千斤顶、手动葫芦、砂箱、砂包、消防贮水池、灭火器、消防带等消防器材、汽车（现场配备）、钢丝绳、粗麻绳、电工钳、绝缘手套、安全帽、安全带、担架、急救药箱（常备感冒药、止疼药、食盐、万金油、绷带、跌打药、烫伤药、酒精、止血贴、纱布、定位夹板等）等。以上物资由项目负责人负责协调，施工单位材料员负责组织购买、保养和贮备。

　　4、对受伤人员的抢救处理方法

　　应对受伤人员迅速抢救，但要采取措施确保参加抢救人员的安全不受到伤害，免至受伤人员数量增加，并注意保留现场状况以便作事故分析。搬移受伤人员前要作好现场划线标记。将受伤人员用担架或类似物搬离危险区域后，视伤者受伤害情况由熟知救护知识的人员作简易和必要的抢救和护理（如止血、包扎、固定等），然后再视现场条件情况，可选用现场汽车或拦截出租汽车，或打电话通知医院派急救车等方法，尽快将伤者短时间内送往医院抢救。

　　5、常见建筑生产安全事故应急救援方法

　　第一条 山体滑坡应急救援方法

　　（一）控制维护好事故现场，密切监视和观察倒塌动态，防止事态扩大并立即组织就地抢险，对未倒塌但可能倒塌临近部位进行压砂包、加支撑、减背压等方法，防止事故扩大，对倒塌物下有被压人员的，在采取防止再倒塌或防止事故扩大的措施后，对倒塌的支护构筑物或土方进行快速挖除，救出伤者。

　　（二）马上报校领导及应急救援小组，采取应急救援措施。

　　（三） 按对受伤人员的抢救方法抢救现场受伤人员。

　　（四）跟踪清理事故现场，勘察现场、清点人员，检查是否还有其他人或物的损失。预备应急救援工具：挖掘机、起重机、切割机、药箱、担架等。

　　第二条 楼面倒塌事故的抢救

　　抢救时要防止事故的再扩大，要分析事故现场情况确定抢救方法，确保受伤人员免受伤害，避免抢救人员受伤，要消灭危险源。可采取由外到里加支顶加固，吊、搬离上压物，开辟通道使抢救人员接近受伤人员处进行抢救。一般对伤员可进行包扎止血和固定受伤部位送医院治疗。

　　第三条 中毒应急救援方法

　　（一）封闭环境产生的中毒事故，在未搞清地下或环境情况，严禁在未采取任何防护措施和使用防护用具的情况下，马上进入封闭环境救人，防止事态扩大。

　　（二）立即组织人员向封闭环境加大送风抽风，输送氧气或新鲜空气，经稀释毒气后，用毒气检测仪和生鸟检测确认安全后，再带安全防毒面罩到封闭环境救人。

　　（三）对中毒人员按对受伤人员的抢救处理方法或报卫生防疫站，把中毒者送到医院。

　　（四）报告有关应急救援领导小组，采取应急措施。

　　预备急救救援工具：防毒面罩、毒气检测仪、活鸟、氧气、空压机、送风抽风机等设备、安全救援带（包括绳索）、药箱、担架等。

　　第四条 触电应急救援方法

　　（一）触电急救的要动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。

　　（二）发现有人触电首先要尽快切断电源，防止事态扩大，使触电者脱离电源后根据触电者的具体症状进行对症施救。

　　（三）当认定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：（1）通畅气道；（2）口对口人工呼吸；（3）胸外按压；（4）现场救护中的注意事项要坚持不断，慎用药物。（5）如果触电者呼吸和心跳都停止时须同时进行人工呼吸和胸外按压。

　　（四）对受伤人员按对受伤人员的抢救处理方法。

　　（五）马上通知校领导及有关应急救援领导小组，采取应急措施。

　　工具：绝缘手套、绝缘棒、电工绝缘钳、药箱、担架等。

　　第五条 建筑火灾应急救援方法

　　（一）做好消防工作，防止火灾发生，一旦发生火灾，就要立即扑灭。

　　（二）预测初期火灾出现的状况。

　　（三）建筑起火后，初期火灾能否被及时扑灭，关系到起火建筑内的人员生命和财产的安危。

　　（四）建筑起火后至火势外猛烈燃烧的时间在7分钟内，建筑起火后5～7分钟，是扑救火灾的有利时机，决定了起火单位的消防出水灭火极限时间，不能超过7分钟，起火单位必须在起火5～7分钟内，组织好力量使消防枪出水或应用灭火剂，进行扑救火灾。要求起火后4分钟内发现起火，发现起火后2.5分钟内向消防队报警，做到有警必报，及早报警，牢记报警电话和要领。

　　（五）立即报告校领导及应急救援领导小组采取有效灭火措施。

　　（六）灭火对策：（1）严禁堵塞消防工具和消防通道；（2）仓库火灾，内攻近战（3）楼宇火灾，分层截击；（4）电气火灾，纵横堵截；（5）低层建筑火灾，上风楼宇设防，下风楼宇堵截；预备消防工具；消防栓、配有水枪的消防带、消防砂池、灭火器、建筑内要沿着建筑物安装好消防管、每层要设消防水口、每隔一层要配有水枪的消防水带。

　　第六条 支模坍塌应急救援方法

　　（一）工地发生支模坍塌事故，应立即组织人员及时抢救，控制好事故现场，防止事态扩大。

　　（二）对受伤人员按前述方法进行抢救。

　　（三）急报有关应急救援单位，采取有效的应急救援措施。

　　（四）清理事故现场，检查现场施工人员是否齐全，免于遗漏受伤及遇难者，把事故损失控制到最小，预备应急救援工具：切割机、起重机、药箱、担架。

　　第七条 脚手架坍塌应急救援方法

　　（一）发生脚手架坍塌事故，工地要立即组织人员就地抢救，控制好事故现场，防止事态扩大。

　　（二）对受伤人员按前述方法进行抢救。

　　（三）急报有关应急救援单位，采取有效的应急救援措施。

　　（四）及时处理事故现场，消除隐患，避免事故重复发生，检查现场施工人员是否齐全，免于遗漏受伤及遇难者，预备应急救援工具：切割机、起重机、手提电锯、药箱、担架等。

　　第八条 骨折应急救援方法

　　发生骨折后，立即将手势肢体固定，其方法是：用木版、树枝、雨伞、报纸卷等物附在患体一侧，并在之间垫上棉花或毛巾等松软物品，用带子绑好固定后，送医院救治。

　　第九条 止血应急救援方法

　　（一）指压止血法：在伤口上方，找到搏动的动脉血管，用手指或掌压迫骨头，即可止血，手和前臂出血，可用拇指压迫上臂内侧动脉搏动处；脚和小腿出血，可压迫大腿根部股动脉搏动处。

　　（二）加压包扎止血法；用干净的（最好是无菌）纱布、绷带或手绢等物品堵塞伤口，外用绷带、布条等加压包扎的时间、松紧适度，止住出血即可。

　　第十条 中暑应急救援方法

　　发现中暑病人，要尽快让他到阴凉处休息，让病人平躺，松解衣扣和腰带；发烧的病人可用冷水毛巾敷头部，给病人服一些带盐的茶水和搽油；病情严重的，要速送医院抢救。

　　第十一条 物体打击应急救援方法

　　（一）发生物体打击事故，工地要马上组织人员就地抢救，坠落物清理、搬开，救出伤者，立即送其去医院救治，并控制现场防止事态扩大。

　　（二）对受伤人员按对受伤人员抢救处理方法，注意搬动伤者等的方法。

　　（三）及时向有关应急救援单位报告，采用有效的应急救援、措施进行抢救。预备应急救援工具箱、担架、吊机（如吊装钢结构时须配备）等。

　　第十二条 机械伤害应急救援方法

　　（一）在使用锯木机、弯勾机、勾机等机械时出现以外受伤，工地要马上采取措施救治止血，并连同残肢一起送往医院救治。

　　（二）对受伤人员按对受伤人员抢救处理方法，注意搬动伤者等的方法。

　　（三）采用有效的应急救援、措施进行抢救。预备应急救援工具箱、担架、消防砂等。

　　第十四条 其他生产安全事故应急救援方法

　　（一）发生安全事故，工地要立即组织人员就地抢救，控制现场防止事态扩大。

　　（二）对受伤人员按对受伤人员抢救处理方法。

　　（三）及时向校领导及应急救援单位报告，采用有效的应急救援、措施进行抢救。预备应急救援工具箱、担架等。