1 总则
1.1 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观贯穿供水应急工作的全过程，坚持安全第一、预防为主的方针，体现以人为本的理念，客观评价本地区供水现状，从讲政治的高度，把供水应急工程列入战略发展规划。
1.2编制目的
为做好汉沽区的城市供水系统重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急救援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。
1.3 工作原则
1.3.1 统一领导，分级负责。在汉沽区政府的统一领导下，明确公司的职责及应急工作程序，有效地处置突发事件。
1.3.2 统筹安排，分工合作。以城市为主体，统筹安排各级部门应急工作任务。加强公司各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展城市供水系统重大事故预防工作。同时在必要的时候得到各级人民政府各有关部门的协调、指导、技术支持或组织力量全力支援。
1.3.3 长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制；按照“资源共享，合理调度，确保居民生活及重要公共场所用水水量及安全”的原则。1.4 编制依据
根据《国家突发公共事件总体应急预案》、建设部《城市供水系统重大事故应急预案》、《天津市突发公共事件总体应急预案》、《天津市市政公用事业应急预案》，依据国务院《城市供水条例》、《天津市城市供水用水条例》、国家卫生部《生活饮用水卫生规范》及国家生活饮用水用水量标准设计规范的要求编制本预案。
1．5 适用范围
本预案适用于在汉沽区境内发生突发性事件使城市供水系统发生事故，造成连续停止供水24小时以上的应急处置。
突发性事件主要包括:
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
（2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪灾、等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；
（4）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；
（5）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；
（6）调度、自动控制失控、毁坏；传染性疾病爆发；
（7）战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。2 应急组织体系与职责
建立完善分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，与汉沽区政府的应急机制相衔接，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制。
2.1 应急指挥机构的构成与职责
2.1.1 应急救援指挥部的组成
总 指 挥：区水务局局长
副总指挥：区水务局副局长
龙达水务有限公司董事长
龙达水务有限公司总经理
成 员：区水务局水政科科长
区水务局节水办主任
区水务局地质科科长
龙达水务有限公司副总经理
滨海汉沽开发区供水管理所所长
其他成员为龙达水务有限公司企划部部长、管网工程部部长、产水部部长、经营管理部部长、综合部部长、财务部部长、水厂厂长、保卫科科长、化验室负责人。
执行指挥： 龙达水务有限公司总经理
执行副指挥：龙达水务有限公司副总经理
2.1.2 指挥部职责
领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；负责制（修）订供水行业《城市供水系统重大事故应急预案》；组建应急救援专业队伍，并组织培训和演练；检查、督促做好供水事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；组织事故调查，对应急救援工作进行总结上报。
2.1.3指挥部人员分工
总 指 挥：组织指挥供水事故的应急救援工作；
副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作；
成员：区水务局水政科长协助总指挥负责事故救援过程中的总协调工作；区水务局节水办主任、地质科科长负责应急响应期间有地下水资源的企业水量测报和统一协调；龙达水务有限公司副总经理、滨海供水管理有限公司汉沽开发区供水管理所所长和龙达水务有限公司各有关部门负责人按公司内部预案规定负责供水事故的一般处置和应急救援有关工作。
2.2 公司应急工作部门及职责
2.2.1公司应急部门
企划部、产水部（水厂）、管网工程部、经营管理部、综合管理部、财务部（供应）。
2.2.2公司应急部门职责
企划部：根据天津市供水管理处《关于修订城市供水系统重大事故应急预案的框架》和相关律法法规、标准以及汉沽区政府的应急预案及要求，结合本公司具体情况，组织制（修）订抢险应急预案，并组织有关专家进行审查论证，以提高应急预案的科学性和可操作性；应急响应期间，按照应急指挥部的要求组织专家组研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供建议；负责组织专家组对事故的调查、处理提出意见；在指挥部的统一指挥下组织实施预案的培训。
产水部（水厂）：按照公司应急预案的要求，负责成立供水设施、设备（含电器）事故抢险队伍，计划配备必要的设备、机具配件，并保证设备、机具完好和配件数量；在应急响应期间负责组织事故发生后供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作，并负责对事故现场环境监测和保护工作；负责应急期间水量平衡调度工作；按公司要求定期接受培训和组织演练。
管网工程部：按照公司应急预案的要求，负责成立管网事故抢险队伍；计划配备必要的设备、机具配件，并保证设备、机具完好和配件数量；在应急响应期间负责事故发生后供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作，并负责对事故现场的保护工作；按公司要求定期接受培训和组织应急演练。
经营管理部：按照公司应急预案的要求，在应急响应期间负责相关用水单位和群众的联系、通知，并负责用送水车为用户临时送水；为预案实施调整水量提供相关行业的信息计划；按公司要求定期接受培训、应急演练。
综合管理部：按照公司应急预案的要求，负责内外联络；应急响应时，负责事故现场的拍照、安全警械和人员疏散，了解事故发生的基本情况并及时向领导提出报告；组织对事故现场进行人力、物力车辆支援应急抢险；负责组织应急响应期间的信息上报工作和有关事故善后工作；负责与区政府其他工作部门对应急救援工作的联系和协调；负责组织应急预案的培训和应急演练。
财务部（供应）：按照公司应急预案的要求，负责应急抢险物资的购进与储存，并保证物资的质量和储存数量；应急响应时，及时发放物资；负责事故所需资金的支持；按公司的要求定期接受应急培训和演练。
2.3 应急处置专家组的构成与职责
应急处置专家组由公司企划、管网运行管理、产水、水质检测等部门的负责人及工程师组成。其职责是：参加应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照应急指挥部的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供建议；参与事故调查，对事故处理提出意见。
当发生城市供水系统重大事故时，各应急组织部门人员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。
3 日常预防预警机制
3.1 监控机构
3.1.1水利局入港处是汉沽水厂提供原水的责任单位，也是和公司联系原水供应问题的对口部门。水利局入港处能将源水水质检验结果向我公司通报，能按我方需求和季节变化科学合理地调度水量。遇有水质非正常变化、水质恶化、水体受到污染以及因干旱洪涝引起水量变化等对水生产有影响的情况发生，该处有义务应及时通报我公司双方共同对水量、水质、各种数据进行统计分析，积极协调合理解决。
3.1.2汉沽区卫生防疫站负责本区内卫生、防疫、环境及供水水质的监督管理工作。汉沽区防疫站应当对汉沽区水质及水环境、供水水质具备检测和监测的能力。并负责资料收集、汇总分析并做出报告。遇有水质非正常变化、管网水体受到污染的情况发生，应及时通报我公司。
3.1.3汉沽区环保局是环保行政主管部门，法律规定对本区域的环境保护工作行使管理和监督职权，贯彻并监督区内各部门、单位执行环境保护法律、法规、规章和标准，管理和协调汉沽区的环境污染治理及环境综合整治工作，查处违反环境保护法律、法规行为，处理环境污染事故协调、仲裁环境污染纠纷。
3.1.4区政府城市供水归口管理部门水务局负责城市供水系统运行预警工作，并负责我公司专项工程计划的审批和资金筹措，审批后我公司计划完成情况上报。并有义务对我公司供水技术措施、水安全计划实施给予指导、支持和有效的监督。
3.1.5市城市供水水质监测网滨海监测站是自来水质量监督检测的主管部门，负责我区供水水质检测分析及质量评价。
3.2 供水安全质量控制流程及措施
3.2.1现有供水体系
龙达水务有限公司自来水系统经过九七年引滦入汉沽区的建设，目前已经形成了由原水输送和储存、净水厂、供水管网、加压站等组成的一整套完整的供水体系，可供给汉沽城区、天津开发区汉沽化学工业园区及正在建设的东部北疆电厂等区域用户所需的生产生活饮用水。
1997年建成了第一条引滦入汉原水输水管线，管道直径DN1200mm，总长度44km，最大输水能力为14万m3/d，同期配套建成了储水能力60万m3的净水厂调节池，引滦原水供应安全可靠。
汉沽区目前市政供水管网共170公里，管径DN100～800mm，服务面积32平方公里。供水管材有球墨铸铁管、灰口铸铁管、PE管、UPVC管，管线上的供水设施有阀门井（腰闸井、户闸井）、消防井、放气井、排污井。所用的阀门有蝶阀、闸阀，消火栓分地上式、地下式。城区原有地下水泵站共计六座并保存完好，日常加压使用两座，事故加压四座，在开发区建有蓄水量10000吨的加压站一座。以保证开发区的安全供水。
3.2.2 现有供水能力
公司自来水供水能力达到了6.5万 m3/d，其中公司水厂供水能力为5万m3/d，城区地下水泵站和开发区加压站综合 供水指标为1.5万 m3/d。
3.2.3 正在建设完善的供水工程
为了适应今后汉沽区的发展和供水安全，公司水厂二期工程已经准备筹建，建成后水厂日供水能力将达到13 m3/d。筹建汉沽水厂第二条主干管供水线。
3.2.4 现有水质检测能力
龙达水务自来水的水质检测能力目前能够检测饮用水；水源水（地表水、地下水）；净水剂（聚合氯化铝）24个常规检测项目。
3.2.5 日常水质控制标准
当前龙达水务自来水水质执行的标准是中华人民共和国 建设部2005年六月一日颁布的《城市供水水质标准》(标准号：CJ/T206-2005 )
3.2.6 国家“十一.五 规划”期间执行的水质标准
鉴于国家“十一.五 规划”期间，生活饮用水水质新的《国家标准》即将出台以替代旧的国家标准，因此在新《国家标准》出台后，龙达水务水质即执行新的国家水质标准。
3.2.7 内部运行质量控制
内部运行质量控制由市城市供水水质监测网滨海监测站和公司中心化验室组成监测网络，按《城市供水水质管理规定》的要求定期对原水、城市供水水质进行检测，滨海监测站每月检测一次，公司中心化验室每日检测一次，特殊情况增加检测频率，资料由中心化验室收集、汇总分析并作出报告。
4 应急响应
4.1 分级响应：按照城市供水系统事故严重程度、影响的时间和范围，应急相应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。Ⅰ级为造成3万户以上居民连续停止供水24小时以上，或发生一次性死亡30人以上，为必须及时由市政府上报国家建设部的突发事件。Ⅱ级为原水遭受严重污染，影响本地区正常供水；设备设施等事故，造成2000户以上居民连续停止供水24小时以上；发生供水水质污染，造成人员死亡或引发肠道传染性疾病10人以上的突发事件，须及时上报市政府。Ⅲ级为相应标准可根据区政府的要求结合实际情况自行设定。
4.2 应急响应程序
4.2.1 应急程序
（1）重大事故发生后，指挥部接报告后立即启动应急预案，通知供水影响地区的群众和单位，并做到：
①迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
②严格保护事故现场；
③迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
④服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；
⑤因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（2）按程序立即上报区政府。
（3）指挥部召开指挥部成员和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出城市供水系统的抢险、抢修、临时供水等建议方案并上报和组织实施。
4.2.2情况报告
Ⅱ级（含Ⅱ级）以上突发事件，公司均应边处置边逐级上报，并在30分钟之内上报区政府有关部门和市公用事业突发事件应急办公室。报告的内容应包括：
⑴事故单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址；
⑵事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地（地表、地下）处数；
⑶事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
⑷事故的简要经过；
⑸事故原因的初步分析判断；
⑹事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；
⑺事故报告签发人和报告时间。
4.3应急处置
4.3.1原水
汉沽区的水资源是以地表水为主地下水为辅的用水机制，龙达水务公司使用滦河水，由尔王庄经1200mm封闭管道送至汉沽水厂调节池，输水能力最大14万m3/d；地下水源共有6.5万m3/d，其中：企业自备用水，开采量5万m3/d；其余为龙达水务有限公司原有地下水泵站。岳龙水在管道穿越汉沽水厂途中预留了取水出口，水量指标没有确定。
如遇有突发事件可使用地下水或岳龙水。龙达水务公司原有地下水泵站保存完好，综合能力每日1.5万立方米，并与城区管网直联，随时可启动供水，企业自备井地下水可敷设临时管道调节补充城区，水量由区政府统一指挥调度；岳龙水可敷设临时管道直接进入水厂清水库供水，水量由区政府对外协调统一调配。
在应急启用地下水源时，要做好水质监测，公司中心化验室要做好常规项目的监测，运行初期每半小时检测水中余氯，使之达到国家标准，消毒彻底。另外要及时与区防病站和滨海水质监测站联系，进行有效的水质网络监控，严把水质关。
4.3.2供水水质污染处置方案
在上游水源遭遇突发性严重水质污染事故，汉沽水厂调节池达到最低水位或也被污染，水厂生产即停运。
（1）当上游尔王庄水源污染，水厂调节池没被污染且有常规水位，城市供水进入应急警戒状态，政府将通过各种媒体通知单位和居民做好节水储水准备。与此同时，政府将对城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴等行业用水进行严格限制。水厂调节池最高水位状态下为60万立方米，水厂供水能力为5万m3/d，如果每日供水3万立方米，能持续20天的时间。
（2）当汉沽水厂停止供水，城市供水进入应急状态，此时公司要以最快的时间启动城区泵站地下水应急水源，并迅速上报区政府，在应急供水状态下，政府对全区供水进行统一调度管理，并通过媒体告知公众。现在全区用水量为8.2万m3/d，现有应急地下水可供水量为6.5万m3/d，其中天津龙达水务有限公司为1.5万m3/d（可开采深井34#、33#、32#、30#、28#、27#、25#、18#、17#、16#、15#、14#、9#、8#、7#、4#、3#、开发区2眼），其余为各企业的自备水井5万m3/d，岳龙水在上游水质污染应急情况下属滨海新区统一调配水源，不应考虑，应急情况下缺水1.7万m3/d。
为保证全区的有效供水，应急情况下水资源共享，优先保证居民的生活用水，同时要保证重要公共场所、汉沽区党、政、军、警重要机关(部门)用水，应采取以下措施：
①区内有自备水源的单位开足设备，不与区内争水，在基本保证自用水的同时可向区内供水。
②居民用水限量，按不低于30升／人.日的标准供给。
③限制生产用水，停止建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴等行业用水。
④定时供水，每日5:30～22:00，供水时间控制在10小时左右，并根据当时应急发展应急趋势逐步缩短供水时间。
⑤必要时调用区内消防车、洒水车等到有地下水资源的村镇拉水定量供给居民。
限量或停水必须保证节制水量1.5万m3/d，现实售水：居民0.5500万立方米、事业单位0.1200万立方米，天津化工厂1.1500万立方米/日，商业、金融、建筑0.3000万立方米，其他为0.0500万立方米。此项天津化工厂要节制水量1万m3/d，其他行业0.5万m3/d以上。调整限量，可保证应急状态下居民基本生活用水和重要公共场所、汉沽区党、政、军、警重要机关(部门)用水。
4.3.3设施、设备（含电器）事故处置方案
一、电气设备事故应急处置方案
基本情况：水厂设有10千伏高压配电室和380伏的低压配电室。采用双路电源供电制，547号线路为主电源，584号线路为备用电源。
电气设备故障引起的供水事故处置措施：电源断电故障、电气设备故障、电气故障引起火灾或爆炸都可能导致供水事故的发生，故其处置措施分述如下：
㈠电源断电故障
⒈水厂一路电源断电
⑴水厂变配电室工作人员，应按照配电室倒闸操作规程进行倒闸操作，使用另一路电源，如（所用）变压器不能投入运行，直流屏供电不足不能进行合闸操作时，值班电工应及时通知调度，调用发电机到现场，拆掉直流屏原有供电电源线，将发电机输出端接入直流屏电源进口处（即保险下端），起动发电机待充电电压达到200V以上时，进行合闸操作，尽快恢复制水生产。
⑵倒闸操作完成后，配电室值班人员应及时向上级报告故障情况，公司应迅速安排有关人员进行抢修，尽快恢复正常供电。
⒉水厂两路电源断电
⑴水厂配电室工作人员经过验电操作确认两路电源均断电时，应立即向上级报告。
⑵有关部门（单位）接到报告后，应尽快安排人员查找电源断电原因，尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长，应及时向总经理报告水厂停产情况，同时关闭水厂进水泵原水进水阀门和滤池进、出水阀门。
⑶调度室尽快调度城区补压泵站和开发区泵站调水调压，确保市区正常供水。
㈡电气设备故障
⒈供水泵房机电设备发生故障
⑴泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向上级报告。
⑵有关部门（单位）应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修，如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，水厂负责人应立即上报总经理，请求进行城区泵站和开发区泵站调水调压，必要时通知用水大户和相关行业限制用水，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。
⒉电气事故引起火灾或爆炸
⑴现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报公司，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置；
⑵公司根据事故危害程度逐级上报区或市供水事故应急组织，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。
⑶上级应急救援发布启动区级应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。
⑷当火灾或爆炸事故造成水厂停产时，公司要立即启动事故应急预案，尽量保证正常供水生产。
㈢现场处置注意事项
⒈触电的现场自救
⑴迅速脱离电源
①如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。
②如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。
③如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。
④如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。
⑵对症救治
当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救。
①如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。
② 如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。
③如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。
用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。
触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。
抢救过程中不要轻易注射强心针。因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。
⒉电气灭火
着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：
⑴切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。
⑵在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。
⑶因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。
⑷应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。
⑸带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。
⑹人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。
⑺如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。
⑻充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应即使切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。
二、水厂工艺管道事故及应急处置方案
工艺管道腐蚀或破裂，抢修时造成制水中断，影响供水，水厂应及时向总经理报告水厂停产情况，请求进行城区泵站和开发区泵站调水调压，必要时通知用水大户和相关行业限制用水。
㈠工艺地下管道抢修应急处置方案：首先确定方案，物资配件配齐，止水排水安全措施到位，工作坑较深做好支撑方案；用挖掘机开挖、人工清理土方和工作坑，如遇路面用风镐或用路面切割机配合作业；管道小面积腐蚀破裂采用补贴焊的方法；大面积腐蚀、破裂更换管段，采用法兰对接或用管接头和套管联接方法；局部节点（加药加氯）小面积腐蚀破裂可采用补贴焊加节点接头。
㈡滤站地面进、出水工艺管道：首先确定方案，物资配件配齐，止水排水安全措施到位；此管道腐蚀破裂一般是较大范围，采取更换管段方法，墙内剔出套管内管段，捻口连接，墙外用法兰对接。
4.3.4有毒有害物品泄漏处置方案
一、水厂液氯基本情况
㈠使用状况：水厂现有液氯瓶5只，制水生产时，通常24小时连续使用2只充装量为500kg的液氯钢瓶，加氯系统对清水进行消毒，其余3只备用。如果使用、运输、储存和管理不当，都极有可能使液氯大量泄漏而无法控制，造成事故，必须引起高度重视。
水厂加氯间和加药间为同一生产岗位，都制定了严格的安全操作规程，实行24小时值班。该岗位员工均经过了安全培训，掌握了基本的操作要领，通常能够确保了加氯设备安全运行。
液氯泄漏后，迅速挥发成剧毒气体，因浓度的不同对人体会产生不同的影响。详见下表：
氯气的剂量——效应关系 （1ppm=3mg/ m³）
氯气浓度（ppm） 效 应
0.2—3.5 闻到气味（可产生一定的耐受性）
1—3 轻微的粘膜刺激，可忍受1小时
5—15 中度上呼吸道刺激
30 立即产生胸痛、呼吸困难、咳嗽、恶心呕吐
40—60 中毒性肺炎和肺水肿
430 30分钟以上死亡
1000 数分钟内死亡
㈡安全设施、防护用品及用具：水厂安装了液氯泄漏报警装置，出现泄漏，能够及时报警，安装了液氯泄漏自动回收装置，出现一般性泄漏，能够及时回收、中和，确保安全。
防护用品和用具：水厂有正压式氧气呼吸器和2套过滤式防毒面具、手套等个人防护用品，正常情况下完全能够满足生产操作、维护维修的需要，防护工具日常要保持完好，出现少量氯气泄漏时可随时使用。除此之外，按规定加氯间还常备一定数量的抢修器材，见下表：
加氯间常用抢修器材表
器 材 名 称 常备数量 器 材 名 称 常 备 数 量
易 熔 塞 2—3个 克 丝 钳 1把
六 角 螺 帽 2—3个 竹签、木塞、铅塞 5个，Φ6
专 用 扳 手 1把 铁 丝 20m
活 动 扳 手 1把 铁 箍 2个
手 锤 1把 橡 胶 垫 2条
密 封 用 带 1盘 浓度10%氨水 200mL
另外根据防护等级应配备防护服和防护面具。见下表：
级别 形式 防化服 防护服 防护面具
一级 全身 内置式重型
防化服 全棉防静电
内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐
二级 全身 封闭式防化服 全棉防静电
内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐
三级 呼吸 简易防化服 战斗服 简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材
㈢危险警戒区的确定及警戒：按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区域由安全警戒组负责警戒，同时协助有关部门做好危险警戒区的警戒工作。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护等部门,按所划定的范围进行必要的封锁。
㈣液氯泄漏应急处置：一般情况下液氯钢瓶存放在加氯间，其泄漏量由于漏点的不同而不同，泄漏又可因季节、风向等因素波及范围也不一样。事故的原因也很多，如操作失误、设备失修、腐蚀或设备本身的原因而引起。最严重的是氯瓶破裂、氯瓶阀门断开而引起的大量液氯泄漏。
如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等方式及时发现，并按要求采取相应措施进行处置，可以避免事故范围扩大，减少环境污染。
如果出现出氯瓶阀门断开或瓶体开裂，出现大量液氯溢出，自动报警系统或值班人员虽然能及时发现，但一时难以控制和处置，液氯泄漏后以456倍的体积进行蒸发扩散，极有可能造成人员伤害，并波及厂区周边范围。此时水厂和氯库可关闭门窗、打开液氯回收装置进行吸收中和，尽量减少氯在空气中的残留量；应确定员工紧急疏散点，由一名负责人负责组织，按照指挥部的指令，随时参加救援工作。
二、液氯大量泄漏的处置方案
⒈处置原则：现场人员应迅速撤离泄漏污染区至上风500米外，应急处置人员配戴正压式呼吸器，穿全封闭化学防护服。迅速将泄漏的氯瓶放置于事故水池中，进行分解中和，氯库打开液氯回收系统，进行强制中和，待液氯浓度降低至安全排放标准后，进行强制通风，进一步消除操作间内的余氯。
⑴值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即佩戴呼吸器，检查具体的泄漏地点，并向公司报告。
⑵值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧。
⑶要迅速报告总经理，由总经理下达企业内部启动应急预案的指令，同时通知各指挥部成员和应急救援队伍迅速赶赴事故现场。
⑷公司根据事故状态，命令应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，要即刻拨打求助电话（6799200），请求专业抢险队伍援助，公司应向区供水事故应急救援指挥部报告，总指挥发布启动应急救援指令，进行总体救援。通讯联络部门向市公安、安监、卫生、环保等部门进行报告和求援。
⑸当外部救援人员到达后，事故处置组应全力做好协调配合工作，详尽地提供出泄漏地点的基本情况，以便救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。
⑹伤员抢救，在120急救人员未到达前，应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；呼吸困难的禁止进行人工呼吸，应使吸入氧气；如果心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，来赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，提供详细的病人资料，重伤员及时送往天津化工厂医院进行抢救。
⑺环境检测，应根据当时风向、风速，判断毒气扩散的方向和速度，进行监测尽快查明氯气浓度和扩散情况，将监测结果及时报告指挥部；安全疏散组根据指挥部决定通知扩散区域内的居民群众撤离，事故处置组采取有效措施控制污染面的扩大，将环境污染降低到最低程度，同时根据现场情况，及时向环境保护部门报告。
⑻安全警戒，按指挥部指定地点集结人员，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡回检查，阻止无关人员进入事故现场。当氯气扩散波及周边安全时，应迅速组织有关人员，按指挥部确定的路线、集结点安全疏散、撤离，同时周边街道由交警进行管制。
⑽当事故得到控制，事故处置部门对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测的监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产，解除交通管制的指令。
⒉染毒区人员撤离现场的注意事项
⑴做好防护再撤离。染毒区人员撤离前应戴好合适的防毒面具，同时穿好防护服或雨衣（大外套），尽可能少的将皮肤暴露在毒气中。
⑵迅速判明事故当时风向。可利用风标、旗帜、风向袋等辩明风向，向上风撤离。
⑶听从指挥。染毒区人员在撤离时，不要慌乱，要听从指挥部的指令和安全疏散组的安排，按指定路线，向指定的集结点撤离。
⑷防止继发伤害。尽可能向侧、逆风向转移，并避免横穿毒源中心或危险地带。
⑸掌握一些简单的防护方法。在氯气泄漏而无防护器具时，用湿手巾等物捂住口鼻撤离染毒区。
⒊救援人员进入染毒区域及实施救援的注意事项
⑴救援人员进入染毒区域前必须清楚了解染毒区域的地形、建筑分布、有无爆炸和火灾的危险、毒物种类及大致浓度，佩带好各种防护器材，做好自身的防护工作。
⑵避免单独行动，应至少2—3人为一组集体行动，以便互相监护照应，所用的救护器材应具有防爆功能。
⑶进入染毒区的救援人员必须明确负责人，指挥协调在染毒区域内的救援行动，利用手机或对讲机等随时与指挥部及其他救援队伍取得联系，同时所有参加救援人员必须听从指挥部的统一指挥。
⒋开展现场急救工作时的注意事项
⑴做好自身防护。伤员抢救组在救护过程中要随时注意风向的变化，及时迅速做好现场急救医疗点的转移及伤员的防护工作。
⑵分工合作。当事故现场有大批伤员的情况下，伤员抢救组应分工合作，做到任务到人，职责明确，团结协作。
⑶急救处理程序化。为了避免现场救治工作杂乱无章，医务人员应事先设计好液氯泄漏时所应采取的现场急救程序。
⑷注意防护好伤员眼睛。在为伤员作医疗处置过程中，尽可能地保护好伤病员的眼睛，切记不要遗漏对眼睛的检查和处理。
⑸处理污染物。要注意对伤病员污染衣物的处理，防止发生继发性损害，特别是对某些毒物中毒的病人做人工呼吸时，要谨防救援人员再次引起中毒，因此不宜进行口对口人工呼吸。
⑹交接手续完备。对现场急救处理后的伤病员，应做到一人一卡，将基本情况初步诊断、处理措施记录在卡上，并挂在伤病员的胸前或手腕上，便于识别及下一步的诊治，移交伤病员时要手续完备。
⑺做好登记统计工作。应做好现场急救工作的统计工作，做到资料准确、数据准确，为日后总结经验教训积累第一手资料。
⒌转送伤员的注意事项
合理安排车辆。在救护车辆不够用的情况下，对危重伤病员应在有医疗监护的情况下，安排急救型救护车转送，对轻度伤病员可安排大型客车集体转送。
4.3.5供水主干管道爆裂应急处置方案
汉沽水厂出厂主干管设计为一条直径∮800～600毫米的管道，材质均为球墨铸铁，节点为熟铁制作，当某处管段出现爆管事故水厂供水将受到不同程度的影响。
㈠抢修方案和时间
用挖掘机开挖、人工清理土方和工作坑，如遇路面用风镐；施工前确定安全方案，做好工作坑的支撑和道路警示标志；配备足够的排水设备排水；直管段球墨铸铁管爆裂，用切割机或电焊机切除爆裂处，利用管接头或管卡子进行联接修复，修复时间大约在18小时以内；各节点熟铁管爆裂，使用管卡子、接头或贴补焊，必要时重做更换，修复时间大约在20小时以上。
㈡各管段爆管影响程度及应急处置
⑴如果是厂内管段（∮1200mm）爆管水厂供水停止，按程序逐级上报，水厂人员即刻关掉出厂截门（∮1200mm），待关闸操作完毕后及时通知调度，中心调度室及时调度城区泵站和开发区泵站开足井泵蓄水调压应急，在供水前，泵站在提水的同时对水灌消毒，进行余氯测定，半小时前余氯值不小于0.3mg/L，以后逐步达到常规标准。抢修时间大约在20个小时，因此，在抢修的同时由经营管理部通知用水大户和相关行业限制用水，必要时派人关阀，用送水车为用户送水，确保基本生活用水。
⑵汉沽大桥至水厂管段爆裂（∮800mm），影响程度及应急关阀操作如下：
① 关东滨路支干∮400mm蝶阀。
② 关汉沽大桥河西支干∮500mm蝶阀。
③ 关文化街支干∮600mm蝶阀。
④ 关正继房地产开发——滨河小区∮200mm蝶阀。
此管段爆裂后，上述关阀造成水流改道，管径小会造成下游部分地区水压下降，同时将造成滨河小区1400户居民无水，因此，公司一方面调度城区地下水泵站调水调压，另一方面要利用送水车应急送水，满足滨河小区居民基本生活用水。
⑶寨上大桥至汉沽大桥管段爆裂（∮800mm），影响程度及应急关阀操作如下：
① 关福顺街与河滨路交口北侧∮400mm蝶阀。
② 管铁狮坨街与河滨路交口北侧∮400mm蝶阀。
此管段爆裂后，上述关阀造成水流改道，管径小会造成下游部分地区水压有所下降，中心调度室调度城区地下水泵站调水调压。
⑷寨上大桥至化工路与汉化路交口南侧管段爆裂（∮600mm），影响程度及应急关阀操作如下：
① 关寨上大桥南测去河西支干∮500mm蝶阀。
② 关招待所西侧花园∮600mm蝶阀。
③ 关天津化工厂用户蝶阀∮400mm。
④ 关化公路支干∮400mm蝶阀。
此管段爆裂后，上述关阀造成天津化工厂用户和汉沽化工区八个企业停止供水。公司一方面通知天津化工厂由内部自备地下水调解；另一方面要利用送水车给汉沽化工区八个企业应急送水，解决员工基本生活用水。
⑸化工路至开发区管段爆裂（∮600mm），影响程度及应急关阀操作如下：
① 关排污泵站处∮600mm蝶阀。
② 关开发区支管蝶阀。
此管段爆裂后，上述关阀完毕，中心调度室调整好开发区泵站供水时间至爆管修复。
5 应急保障
5.5 宣传教育
为了贯彻落实应急预案，要做好相关人员的培训和开展突发事件管理工作及有关知识信息宣传。对外公众信息和交流主要内容是城市供水安全饮用及应急的基本概念与知识，公司通过展牌宣传和宣传页及新闻媒体等，每年不少于4次；公司内部开展应急培训每半年一次，由各部门领导和专业人员参加，培训内容应包括：突发事件的管理、专业应急知识等。
5.3 人员物资力量保障
为了保证紧急情况下供水设施抢险人员、设备、物资的资源保障，建立两支抢险队伍（机电维修队、管网维修队），并配备运输车两辆，挖掘机一辆（外援），风镐一台，电焊机两台（不低于30KW），气焊两套，管道切割机两台，路面切割机一台，排水泵四台（100立方米/小时×2台，50立方米/小时×2台），发电机两台（单台25KW以上），电源线（10mm2）300米，一般工具物资应满足抢险急需。
5.2 通信保障
为了满足决策、指挥和调度和对外应急联络的需求，建立以供水系统重大事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通讯能力保障制度，以保证应急响应期间指挥部同区政府领导、应急组织、公司内部、与相关部门之间信息传递。应急响应期间，办公室值班人员应保证随时接收区政府的指示和事故信息；公司指挥部领导、成员及办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通；现场应配备通讯质量好的移动通讯设备不少于两台。
通讯系统电话号码及联系人
⑴区应急指挥部办公室联系电话：25693370
联系人：苏金发 电话：13902035528
⑵区水务局办公室联系电话：25693370
联系人：张志选 电话：13502163003
⑶龙达水务有限公司联系电话：25695880
联系人：张景德 电话：13902030661
⑷汉沽水厂中心调度室联系电话：25683473
⑸区环保局办公室联系电话 ：25695128
联系人：吕 力 电话：13602035525
⑹区卫生防病站联系电话：25695440
联系人：韩润娟 电话: 13512253828
⑺区安全监察局电话：25694046
联系人：谷正刚 电话：13802119657
⑻区来信来访热线电话：25694285
⑼城市供水水质监测网滨海监测站联系电话：66297534
联系人：孙科长 电话：13612050542
⑽天津市水利局入港管理处水调科联系电话：85585125
联系人：田 军 电话：13820196802
⑾天津滨海供水管理有限公司联系电话：58996941
联系人：刘瑞深 电话：13902007518
⑿天津化工厂厂长办公室联系电话：67992794
⒀天津市电力公司客服中心联系电话：95598
⒁电力配电配件外援单位、联系人、电话
单位：滨海汉沽电力分公司三益经营公司
联系人：董文善 电话：25696251 13902083966
单位：汉沽盐场电力处
电话：67906688
⒂挖掘机外援联系电话及联系人
联系人：李凤俊 电话：13102299089
联系人：李凤常 电话：13820738526
⒃天津化工厂液氯专业排险队联系电话：67992000
⒄滨海汉沽开发区供水管理所电话：67160210
联系人：李义元 电话：13352001986
5.4 培训演习
要结合预案实战需要，有计划地开展对参与城市供水系统重大事故应急准备与响应的人员培训和实战演练，应急救援人员按职责和专业分工每年进行1—2次的供水事故模拟演练，对全体员工进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。
6 应急终止
6.1 终止程序
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由公司应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众，Ⅰ、Ⅱ级突发事件，报区政府决定，并在一个月内，向区政府有关部门及市公用事业突发事件应急处置办公室提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：
发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）的分析、评价；采取的主要应急响应措施及其有效性；主要经验教训和事故责任人及其处理等。
7 附则
7.1名词术语
7 .1.1 供水设施：指用于水、净化、送水、输配水等设施的总称，包括公共供水设施和自建供水设施。
7 .1.2 公共供水设施：指公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水的设施。
7 .1.3 自建供水设施：指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位生产、生活和其他各项建设提供的用水的设施。
7.3 奖励与责任
对在城市供水系统重大事故应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅自职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
7.4 制定与解释
本预案由龙达水务有限公司制定并解释
7.5 预案的生效
本预案自发布之日起实施。
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