突发重大安全生产事故应急预案

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为了加强应急管理工作，应对各类突发重大安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，中国石油物资装备（集团）总公司有关规章制度；为了保护公司员工生命财产安全，维护公司的声誉和社会形象，使公司在发生重大安全生产事故时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，为公司持续有效协调发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。

　　本预案规定的突发重大安全生产事故是指公司在生产、经营及其他活动中，造成或有可能造成伤亡、危及周边公众安全，以及重大财产损毁或重大社会影响的事故、事件。

　　1.2预案分级

　　参照国家和集团公司有关规定，按照性质、严重程度和影响范围的因素，本预案对公司突发应急事故分为三级：

　　I级突发事故（公司）：指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境污染和生态破坏，造成较大社会影响和企业声誉影响，公司必须调度多个部门和单位力量、资源应急处置的突发事故。

　　II级突发事故（各基层单位）：指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、较大财产损失或较大环境污染和生态破坏，造成社会影响和企业声誉影响，基层单位需要调度力量和资源进行应急处置的事故。

　　III级突发事故（基层班组）：指突然发生，事态轻微，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较小危害或威胁，基层班组需要调度力量和资源进行应急处置的事故。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本公司所属各单位发生或可能发生重伤（遇险）及以上或虽无人员伤亡但社会影响较大的生产安全事故。

　　公司是应对突发重大安全生产事故的责任主体，全面负责应对突发重大事件的处置、响应和救援等应急管理工作。各级行政正职是应急管理第一责任人，对应对突发重大事件负全面责任。

　　1.4应急工作原则

　　1.4.1以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。

　　1.4.2居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。

　　1.4.3统一领导，分级负责。在国家和政府部门的统一领导下，在集团公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司、物质装备（集团）总公司的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥应急机构的作用。

　　1.4.4依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。

　　1.4.5整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　1.4.6依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事故的综合素质。

　　1.4.7归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事故信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。

　　1.5应急启动条件

　　符合以下条件之一时，经公司应急领导小组决策，启动本预案：

　　（1）发生I级突发事故；

　　（2）发生II级突发事故，基层单位要求增援；

　　（3）咸阳市政府因应急联动要求。

　　2应急组织机构与职责

　　2.1组织机构

　　2.1.1成立公司突发事故应急领导小组和指挥机构（下称指挥部）。其组成人员如下：

　　组  长：（任总指挥）  总经理                 吴根柱     

　　副组长：（任副总指挥）副总经理 （主管生产）  李  勇

　　安全总监 （主管技术）  郭合理 

　　成  员：生产指挥部门主要负责人              贾永田       

　　安全环保管理部门负责人              叶  琳

　　设备管理部门负责人                  王振安

　　治安、消防管理部门负责人            杨志懿

　　公司办公室主要负责人                雷防卫

　　党群工作部门负责人                  王  权

　　物资供应部门负责人                  邢伟锋

　　动力管理部门负责人                  寇书田

　　突发事故单位主要负责人

　　2.1.2应急领导小组和指挥部办公室设在生产计划部，是应急领导小组的日常办事机构，负责平时的应急准备，突发事故时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通和协调。

　　主任由公司生产计划部主要负责人担任。

　　2.2职责

　　2.2.1公司应急领导小组

　　公司应急领导小组是公司应急管理的最高领导机构，负责公司内重大突发事故的应急领导和决策工作，对管辖范围内的各类型突发事故负有直接指挥权、处置权。职责如下：

　　(1) 负责编制和修订公司应急预案，确定应对各种突发事故的程序；

　　(2) 当发生突发事故时，按程序启动应急预案，并向咸阳市政府和物资装备（集团）总公司应急办公室报告；

　　(3) 指挥和调度生产作业单位现场抢险救援；

　　(4) 根据突发事故的态势，向物资装备（集团）总公司应急办公室提出增援请求；

　　(5) 贯彻执行物资装备（集团）总公司应急领导小组的应急指令；

　　(6) 组织应急响应结束的恢复工作和总结评价；

　　(7) 负责组织应急预案的修改、日常培训和演习。

　　2.2.1.1应急领导小组组长

　　(1) 领导公司重大突发事故应急响应和处置工作，审查批准公司突发事故应急预案，担负重大突发事故应急管理的最高指挥；

　　(2) 审定并签发公司突发事故应急预案；

　　(3) 下达预警指令和解除指令；

　　(4) 下达公司应急预案启动指令和终止指令；

　　(5) 主持应急处理会议；

　　­(6) 批准重大应急决策；

　　(7) 带领或指派现场应急指挥人员，赶赴现场处置突发事故；

　　(8) 决定向物资装备（集团）总公司及咸阳市政府部门报告，审定并签发报告；

　　(9) 指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布突发事故信息。

　　2.2.1.2公司应急领导小组副组长

　　(1) 协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的突发事故应急处理工作；

　　(2) 根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完成应急指挥工作；

　　(3) 审定并签发公司突发事故专项应急预案；

　　(4) 组织业务范围内的日常应急工作准备。

　　2.2.2应急领导小组和指挥机构成员单位的主要职责

　　（1）生产计划部负责组织指导现场救护及其应急救援工作，紧急调集有关单位人员（事故单位）组成抢险救灾、救护队（消防队），负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。及时处理突发灾变，必要时，有权决定向上级政府和有关单位请求支援和资助；

　　（2）综合管理部门负责警戒保卫和现场保护、维持秩序等工作；

　　（3）公司办公室负责调集车辆配合医疗部门做好医疗救护、后勤服务和事故信息对上级报告的工作；

　　（4）安全环保管理部门负责检测、检疫、人员疏散工作；

　　（5）动力车间负责应急消防供水、供电工作，如在夜间则负责现场照明工作；

　　（6）供应部、储运部、设备科负责抢救物资、设备的及时调度和供应工作；

　　（7）事故单位负责内部事故报告、自救抢险和善后处理工作；

　　（8）党群工作部负责利用广播、电视等宣传媒体对事故应急救援工作中的命令、信息、通告等的内部传递工作，如制作内部报警音响等。

　　3危险目标的确定及危险性评估

　　3.1危险目标的确定

　　3.1.1生产场所、生活区域、公众聚集场所主要危险为重大火灾隐患；

　　3.1.2化学危险品的危险主要在运输、保管和使用等环节；

　　3.1.3锅炉、压力容器（生产、生活锅炉，制氮、天然气设施）及其他液化石油气的危险主要是爆炸事故。

　　3.2危险性评估

　　3.2.1南厂区钢丝热处理车间和钢管车间的加热炉现场；抽油泵车间珩磨机及钢管渗碳处理现场；中五台厂区钢丝车间的加热炉现场作为防爆、消防的重点防护区域。

　　3.2.2公众聚集场所作为消防的重点防护区域；

　　3.2.3化学品库房为化学品事故的重点防护区域；

　　3.2.4集中供热、天然气、石油液化气及有关压力容器场所作为锅炉压力容器事故的重点防护区域.

　　4重大事故应急救援程序和现场保护

　　4.1通讯联络

　　公司生产指挥管理部门电话：  xxxxxxxxxxx

　　公司办公室值班电话：xxxxxxxxxx夜间：xxxxxxxxxxxxxx

　　4.2事故报告

　　4.2.1事故发生后，事故发生单位应在积极组织自救的基础上，按照有关规定程序，立即将事故情况上报公司生产指挥部门，公司生产指挥部门应按事故种类分别上报。

　　4.2.2事故发生单位应在事故发生后24小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：

　　（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

　　（2）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

　　（3）事故原因、性质的初步判断；

　　（4）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

　　（5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

　　（6）事故报告单位、签发人和报告时间。

　　4.3事故应急救援

　　4.3.1公司生产计划部接到事故报告后，应立即向公司重大生产安全事故应急救援领导小组报告，由领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴现场实施指挥，并通知专业救助力量赶赴现场实施救护。

　　4.3.2救灾原则。

　　（1）统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。

　　（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位应按照《岗位突发事故应急救援预案》积极组织抢险。并迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。

　　（3）地面火灾、爆炸事故的抢救原则：先控制，后消灭；堵截火势、防止蔓延；迅速确定火源或爆炸点，首先切断电源，划定隔离区域，防止相临物品燃烧或爆炸。对高大建筑物或设备，应有防止倒塌或垮落伤害抢救人员的措施。

　　（4）锅炉、压力容器爆炸事故，应迅速切断燃料系统、供水以及与外界连接系统；

　　（5）对天然气、液化石油气、危险化学品泄漏事故，应做好紧急疏散、现场隔离，防止抢救人员中毒。

　　（6）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全。严防抢救过程中发生伤害事故。

　　（7）通讯畅通原则。现场应设立专线指挥电话，并保持通讯畅通。

　　4.3现场医疗救护紧急措施

　　应急医疗救护，公司办调动车辆配合当地医疗单位的医疗队伍进行应急救护。

　　4.4事故现场保护

　　事故发生后，事故单位应保护好事故现场；保卫科应迅速赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。

　　5应急人员培训、演练

　　5.1应急人员培训

　　（1）应急领导小组按照应急培训计划，定期组织应急人员培训，并做好应急人员培训记录；

　　（2）参加培训人员：应急领导小组有关人员，以及应急抢险队伍人员；

　　（3）主要培训内容：火灾、爆炸、中毒等工业事故险情发生后的应急技术基础知识、运行组织方式和救助抢险措施。

　　5.2应急预案演练

　　（1）应急领导小组按照应急演练计划，定期组织进行应急演练，并做好应急演练记录；

　　（2）参加演练人员：应急领导小组有关人员、应急抢险人员以及全体员工；

　　（3）应急演练主要目的是检验应急组织和员工对事故险情的应急处置能力。同时，通过演练来验证事故应急预案的有效性、可操作性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订和完善。

　　6应急抢险的基本原则和注意事项

　　6.1应急抢险的基本原则

　　（1）员工和应急抢险人员的安全优先；

　　（2）防止事故扩展优先；

　　（3）保护环境优先。

　　做到先抢救人员、控制扩展、保护环境，后抢救生产设施。

　　6.2应急抢险注意事项

　　6.2.1在应急抢险行动中，指挥人员应首先准确判断和评估事故的规模，决定是否要求场外应急救援，并实施应急程序。

　　6.2.2应急抢险人员应听从现场指挥人员的指挥，分组行动，相互配合。扑救电气火灾，首先应切断电源，然后用干粉灭火剂灭火。只有当确定电路无电时，才可用水扑救。

　　6.2.3员工听到报警或疏散指令后，应关闭设备，并听从现场指挥人员的指挥去规定的集合地点报到。

　　附件：重大生产安全事故应急救援指挥部成员联系表