危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案编制导则

　　1.范围

　　本导则规定了危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案编制的基本要求。

　　本导则适用于大连市境内运输有毒有害化学危险品、易燃易爆危险品或其它危险品的企业(以下简称危险品运输企业)。

　　2.规范性引用文件

　　下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。同时，鼓励危险品运输企业研究使用其它有关文件的条文。

　　《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

　　《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

　　《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

　　《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告 2003第1号)

　　《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号)

　　《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）

　　《重大危险源辨识》（GB18218）

　　《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）

　　《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（国家安全生产监督管理局危化字[2004]43号）

　　3.编制要求

　　（1）分类、分级制定预案内容；

　　（2）上一级预案的编制应以下一级预案为基础；

　　（3）危险品运输企业根据本导则及本单位实际情况，确定预案编制内容。

　　4.编制内容

　　4.1基本情况

　　主要包括单位的地址、性质、员工人数、隶属关系、业务范围、运输车辆数量等内容；承运的危险品种类，品名，编号，数量，理化性质以及防救措施；主要运输线路的道路状况，途经城市、乡镇、村庄的情况，道路两边居民的分布，并附图。

　　4.2 应急救援组织机构、组成人员和职责划分

　　4.2.1应急救援组织机构设置

　　依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。

　　4.2.2组成人员

　　⑴ 主要负责人及有关管理人员；

　　⑵ 现场指挥人。

　　4.2.3主要职责

　　⑴ 组织制定危险化学品事故应急救援预案；

　　⑵ 负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

　　⑶ 确定现场指挥人员；

　　⑷ 协调事故现场有关工作；

　　⑸ 批准本预案的启动与终止；

　　⑹ 事故状态下各级人员的职责；

　　⑺ 危险化学品事故信息的上报工作；

　　⑻ 接受政府的指令和调动；

　　⑼ 组织应急预案的演练；

　　⑽ 负责保护事故现场及相关数据。

　　4.3危险目标及其危险特性、对周围的影响

　　4.3.1危险目标的确定

　　可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：

　　⑴ 储存、使用、研制危险化学品的装置、设施安全现状评价报告；

　　⑵ 危险化学品及危险装置的安全、环境管理体系文件；

　　⑶ 重大危险源辨识结果；

　　⑷ 其他。

　　4.3.2根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响

　　4.3 危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布。

　　4.4 应急救援保障

　　4.4.1依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

　　⑴ 确定应急队伍，包括抢修、状态监督、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；

　　⑵ 消防设施配置及使用说明、运输线路道路交通图、危险化学品安全技术说明书、互救信息等；

　　⑶ 应急通信系统；

　　⑷ 应急救援装备、物资、药品等；

　　4.4.2应急救援保障制度目录

　　⑴ 环境污染事故预防及应急救援责任制；

　　⑵ 值班、状态监督及环境污染事故报警制度；

　　⑶ 应急救援人员应急救援技能及员工应急避险知识的培训制度；

　　  ⑷ 应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度（包括危险化学品存储及实验装置的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）；

　　⑸ 应急救援演练制度。

　　4.4.3 外部救援保障

　　依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：

　　⑴ 单位之间应急救援的互助方式；

　　⑵ 政府应急救援力量的联络；

　　⑶ 应急救援信息咨询；

　　⑷ 应急救援专家信息。

　　4.5 报警、通讯联络方式

　　依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

　　⑴ 24小时有效的报警装置；

　　⑵ 24小时有效的内部、外部通讯联络手段；

　　4.6 事故发生后应采取的处理措施

　　4.6.1预案分级响应条件

　　依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。

　　4.6.2 事故报警程序

　　突发环境污染事故现场人员应作为第一责任人立即向应急值班人员及事故发生地公安、消防、环保部门报警。状态监督人员对运输车队进行跟踪定位，一旦发现非正常停车，要立即联系车队司机，查明情况；如果与现场失去联络，监测组应立即把情况单位应急指挥负责人报告，单位应急指挥负责人应及时向政府有关部门报警，其它获知该信息人员也有责任立即报警。

　　4.6.3 单位应急指挥负责人根据报警信息，启动相应的应急预案。

　　4.6.4 及时向现场抢险救援组织通报事故车辆所载危险化学品等有关信息。

　　依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施。

　　  4.8伴生/次生污染的防治

　　在防火和救护过程中要设置专人负责控制伴生/次生污染，注意伴生/次生污染不要对附近的生态环境构成威胁。例如：对于事故现场的消防水搭建临时围栏进行围堵，避免进入水体污染环境。如果是油品泄漏，采用吸油毡和绳式收油机等回收污染，保护周边的土壤、河流、大气环境不受污染。

　　  4.9事故应急救援终止程序

　　⑴ 确定事故应急救援工作结束；

　　⑵ 通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。

　　4.10事故的善后处理及报告

　　4.9.1 事故现场遗留污染物质的清除。

　　4.9.2 事故责任调查及污染危害评估报告。

　　5. 编制步骤

　　5.1 编制准备

　　⑴ 成立预案编制小组；

　　⑵ 制定编制计划；

　　⑶ 相关资料收集；

　　⑷ 环境安全隐患初始识别；

　　⑸ 危险辨识和风险评价；

　　⑹ 应急能力与资源评估。

　　5.2编写预案

　　5.3审定、实施

　　5.4适时修订预案