华锡集团车河选矿厂是柳州华锡集团有限责任公司下属二级单位，位于广西南丹县车河镇，1979年12月建成投产。选矿采用重─浮─重工艺，原设计处理能力为4000吨/日，目前处理能力为5200吨/日，尾矿产出率为95%左右，年产尾矿160万吨。尾矿浆浓度4%，经渣浆泵加压沿铸铁复合管道扬送至灰岭尾矿库堆存。
灰岭尾矿库位于广西河池市南丹县车河镇灰岭村下的山沟，沟口位于金九线车河镇至金城江的公路边，距选厂1公里，为山谷型尾矿库。由长沙有色冶金设计院设计，1979年12月建成投入使用。尾矿库初期坝为堆石透水坝，坝顶标高为411米，坝高24米，坝长83米，堆坝采用水力冲填上游法筑坝工艺，堆积坡比1：5。设计最终堆积标高为490米、总坝高103米，设计总库容3296万立方米。目前车河选矿厂灰岭尾矿库堆坝高度为61.4米，库容1166万立方米，为三等库。
依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法律、法规及规章制度的要求，同时，根据相关部门预测，近期大厂、车河矿区有发生地震迹象，为预防不测和减少因灾引起的尾矿库事故，规范尾矿库事故应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，特制定本预案。
一、成立应急救援领导机构并明确职责
成立车河选矿厂事故应急救援预案指挥部，负责事故现场的抢险、救护、交通通讯、后勤物资保障和膳后处置等领导工作，成员如下：
指 挥 长：吴伯增（厂长、党委副书记）
韦学文（党委书记、副厂长）
副指挥长：陈建明（副厂长）
王 熙（副厂长、总工程师）
黄承波（副厂长）
卢凤仙（工会代主席）
兰 桥（纪委书记）
韦庆宏（安全环保科科长）
廖英杰（生产调度科科长）
成 员：韦 师（办公室主任）
钟春生（技术措施科科长）
邓大松（选矿五车间主任）
韦少国（机动供应科科长）
陆志强（汽车队副队长）
黄智勇（安全环保科科长助理）
覃 国（政工科科长）
赵柳生（行政科科长）
胡伟林（保卫科科长）
陆金林（尾矿库专职管理员）
指挥部下设办公室，抢险救援组、治安保卫组、交通后勤保障组等机构。各组构成及工作职责如下：
（一）指挥长主要职责：
负责掌握意外事故状况，下发启动事故应急救援预案命令，推动各组工作的发挥，根据意外事故的发展，调整应变措施，判定是否需要外部救援，及时向政府和集团公司报告。下达疏散和作业恢复指令，向外发表事故状况。
（二）副指挥长主要职责：
协助指挥长负责应急救援的具体指挥工作。
（三）办公室：由安全环保科、生产调度科、保卫科组成，办公室设在安环科。办公室主任：韦庆宏；副主任：廖英杰、胡伟林。
主要职责：负责监督事故危险区安全防范措施的落实，做好事故现场指挥部的通信联络和信息收集，反馈上报等工作。
（四）抢险救援组：由保卫科、生产技术措施科、医务人员组成。如人员不足，向广西矿山救援大队华锡中队请援。负责人：胡伟林、钟春生。
主要职责：负责控制险情，营救受灾人员及灾后处置等。
（五）治安保卫组：由保卫科组成。负责人：胡伟林、吴明忠。
主要职责：负责事故现场警戒，根据现场情况划分警戒区、维护现场治安秩序，疏导交通，疏散群众，确保救援抢险物资和人员、通信联络等畅通。
（六）交通后勤保障组：由汽车队、机动供应科、行政科、医务人员组成。负责人：陆志强、韦少国、赵柳生。
主要职责：负责抢险物资的调运、设施供给、事故抢险现场供水、供电等后勤保障以及医疗救护，膳食供应服务。
二、事故的预防和预警
（一）尾矿库的管理
按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案。针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化与地震时期情况，加强对尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作。日常维护和管理中严格做到以下方面：
1、合理添加溢流井围板，在库内至溢流井水面基本长度满足沉降要求的前提下尽可能延长干滩长度，确保在250米以上。
2、合理堆坝保证坝高与水面高差保持5米以上。
3、坚持实行24小时检查制度，做好检查记录并形成报表，发现隐患必须及时处理。
4、尾矿排放必须按设计进行均匀排放，不得随意排放。
5、每一期筑坝冲填作业之前，必须进行岸坡处理。岸坡处理必须做隐蔽工程记录，每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。
6、加强对排水隧道检查。
7、汛期前应采取下列措施做好防汛工作: 疏理库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，根据实际条件确定排洪口底坝高程，及时清理排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况。
8、洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面检查与清理，发现问题及时修复。同时采取措施降低库内水位，防止连续暴雨后发生事故。
9、加强对尾矿库周边环境的观察，防止因周边环境恶化（如泥石流等）引发尾矿库安全事故，做好预警工作。
10、加强与当地部门联系，震期加强对尾矿库监控检查，做好预警工作。
（二）预警预防行动
建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过各种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众; 事故可能发生时，通过有效方法第一时间告知事故可能涉及的群众。
三、应急响应
（一）事故报告与处理
1、尾矿库发生事故时，事故现场人应立即将事故情况报告厂领导、安全环保科、生产调度科、或者本单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。
2、相关单位接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围，人员伤亡情况及对环境影响，并按有关规定立即报告当地人民政府和有关部门。
（二）应急响应
事故发生后，立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡。如险情重大人员不足时，从各单位抽调补充，并向广西矿山救援大队华锡中队求援。
四、应急结束
事故现场得以控制或已经采取了必要的措施保护受灾危害，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。撤离现场时，应认真核对参加应急救援人员，清点救援装备、器材，相关单位整理应急救援记录，写出救援报告并报告上级相关部门。
五、后期处置
应急响应结束后，应认真分析事故原因，吸取事故教训，制定事故防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
六、保障措施
（一）厂安全环保科、选矿五车间、生产调度科及各职能单位加强对尾矿库进行检查监控，发现隐患及时组织进行整改。震期等特殊情况时期，生产调度科值班人员每隔一至两小时与总尾一、二级泵站、灰岭泵站联系一次，发现异常及时反馈。
（二）各单位做好职工的安全思想教育，提高职工的安全思想意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
（三）厂保卫科组织好30--50人的民兵应急抢险队伍，由胡伟林具体负责；技术措施科组织好100--200人的应急民工抢险队伍，由钟春生同志具体负责。要求随喊随到。如险情重大，应急抢险队伍人员不足，从各单位、科室、部门抽调补充。
（四）机动供应科做好抢险物资的供应工作。编织袋1000—2000只以上；铲子300把以上; 刮子100把以上。其他工具若需要随时作好供应。由韦少国同志具体负责。
（五）汽车队做好抢险物资的运输准备工作，做好5—10辆以上车辆的准备。如需用铲车，做好联系工作。由陆志强同志具体负责。
（六）厂办公室要保证通讯畅通。由韦师同志具体负责。
（七）厂政工科要保证厂广播设备良好。由覃国同志具体负责。
七、培训和演练
（一）安全环保科及相关单位应按有关规定对员工进行应急预案培训。
（二）厂部按有关规定组织应急预案演练。
八、应急响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散转移1000人以上；或可能造成1亿元以上直接经济损失；或影响重要河流、城市主要水源地取水；或社会影响特别重大；或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散转移500～1000人；或造成5000～10000万元直接经济损失；或影响河流、城镇主要水源地取水；或社会影响重大等。
出现下列情况时启动Ⅲ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散转移100～500人；或直接经济损失较大；或社会影响较大等。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社会影响等。
九、尾矿库危害、有害因素的辨识
（一）溃坝─下游人员伤亡、下游建、构筑物被冲垮、农田被破坏、河水受污染、尾矿库无法正常使用。
（二）尾矿泄漏─危害污染水源及生活区管路用水、输送管突然破裂可能造成人员伤亡。
（三）坍塌─库区周围山体和公路边塌方。
（四）机构伤害─灰岭水泵、一、二级总尾砂泵运行及检修可能产生伤害。
（五）火灾─电缆、电器设备、油料、山岭草木等造成的事故。
（六）电伤害─砂、水泵及管路在生产、维护过程中存在的伤害。
（七）淹溺─库尾积水区造成事故。
十、联系方式
生产调度科：
安全环保科：
选矿五车间：
一级总尾泵站：
二级总尾泵站：
灰岭泵站：
厂办公室：
保卫科：
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