第一章 乌海机场场区概况
乌海机场位于乌海市市区以北，包兰铁路以东，千里山钢铁厂铁路专用线以南、新-摩公路(机场路)以西，距乌海市中心14公里处。跑道长2300米，宽45米，每侧道肩1.5米，总宽度48米，中心点坐标东经106°47＇57＂，北纬39°47＇40＂。机场围界内划分为飞行区和航站区。飞行区包括跑道、联络道、站坪、导航台、助航灯光等。航站区包括航站楼、航管楼及供电站、供水站、救护中心、综合车库等。乌海机场于2003年12月12日正式通航，由海南航空公司执行每日一班的飞行任务。航空器类型为多尼尔-328，商务用座32座，货仓最大载量0.75吨。
乌海地区干旱少雨，多荒漠，多风沙，夏季炎热、冬季寒冷，昼夜温差较大，风力较强。
第二章 紧急事件分类和应急救援等级
2.1航空器紧急事件
2.1.1航空器失事；
2.1.2航空器空中故障；
2.1.3航空器受到非法干扰；
2.1.4航空器与航空器相撞；
2.1.5航空器与障碍物相撞；
2.1.6涉及航空器的其他紧急事件；
2.1.7航空器受到劫持、爆炸物威胁。
2.2非航空器紧急事件
2.2.1对机场设施的爆炸物威胁；
2.2.2建筑物失火；
2.2.3危险物品污染；
2.2.4自然灾害；
2.2.5医学紧急情况；
2.2.6不涉及航空器的其他紧急事件。
2.3航空器紧急事件的应急救援
2.3.1已发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等紧急事件，各救援单位应按指令立即出动，以最快速度赶赴现场；
2.3.2集结待命：航空器在空中发生故障，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急事件，各救援单位应当按应急救援总指挥指令在消防救援通道集结。要保证各交通道路的畅通无阻；
2.3.3原地待命：航空器空中发生故障等紧急事件。故障对航空器安全着陆可能造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。
非航空器的紧急事件应急救援不分等级，出现后应迅速上报应急救援指挥中心，并通知相关单位，立即做出响应。
第三章 组织机构及其责任
3.1机场应急救援领导小组人员构成
3.1.1组长
赵友馥 (董事长、总经理)
职责：负责机场应急救援工作的全面协调指挥。
3.1.2副组长
张景川 (副总经理)
职责：协助组长工作，具体负责救援、疏散指挥工作。
郝云龙 (总经理助理、地面保障部部长)
职责：协助组长工作，具体负责交通疏导、救护、消防等指挥工作。
3.1.3 成员
彭少春 (党政办公室主任)
田种宏 (航务管理部部长)
迟 静 (运输服务部部长)
丁 峰 (安全检查部副部长)
姚 恒 (市场部副部长)
王正伟 (公安消防保卫部部长)
王宝春 (机场安全员)
3.1.4 应急救援领导小组下设应急救援指挥中心为我机场应急救援日常办事机构。
3.2 应急救援指挥中心
3.2.1 人员构成如下
总 指 挥： 赵友馥
副 总 指 挥： 张景川 郝云龙
组 成 人 员： 彭少春 田种宏 范建刚 丁 峰
武鹏飞 姚 恒 迟 静 刘鹏飞
马千里 张俊峰 王正伟 张芙铭
王宝春
3.2.2职责
3.2.2.1组织制定和修改应急救援预案；
3.2.2.2指挥调动、协调参加应急救援的部门，就已经发生的应急救援发布指令；
3.2.2.3定期检查各有关部门的应急救援预案和措施的落实情况，并按本预案的要求组织应急救援演练；
3.2.2.4负责参与应急救援的单位负责人姓名花名册及其电话号码变化的修改工作；
3.2.2.5定期检查应急救援设备器材的登记编号、存储保管、维护保养等工作，保证应急救援设备完好；
3.2.2.6根据本预案及中国民用航空总局其他有关规定，制定应急救援项目检查单。
3.2.2.7针对全市重特大生产安全事故：在乌海市应急救援指挥中心安排，与乌海市应急救援指挥中心下设的抢险救援组及事故调查组成员单位协作完成重特大事故的抢险救援和事故调查工作。
3.3救援组织机构构成及职责
3.3.1航务管理部
3.3.1.1负责人： 田种宏
3.3.1.2 人 员： 范建刚 马良海 姚 彬 贾 硕
王继飞 解 芳
3.3.1.3 职 责
3.3.1.3.1将获知的紧急事件情况按照《航务管理部应急救援预案》规定的程序上报应急救援指挥中心并通知有关部门；
3.3.1.3.2及时了解机长意图和紧急事件的发展情况，并报告指挥中心；
3.3.1.3.3负责联系呼和情报室发布有关因紧急事件影响机场正常运行的航行通告；
3.3.1.3.4及时提供紧急事件所需要的气象情报；
3.3.1.3.5在应急救援指挥中心统一安排下，参加应急救援；
3.3.1.3.6针对全市重特大生产安全事故：在乌海机场应急救援指挥中心安排下，特别是对紧急运送物资的飞机及专机进行飞行保障服务。
3.3.2运输服务部
3.3.2.1 负责人： 迟 静
3.3.2.2 人 员： 刘鹏飞 贾 园 闫 昆 李 娜
侯海光 多浩艇 李 铁
3.3.2.3 职 责
3.3.2.3.1协助航空器承运人及其代理人提供有关资料，包括航班号、机型、航空器国籍登记号、机组组成人员情况，旅客人员名单及有效证件、联系电话、机上座位号、行李数量、航空器燃油量、航空器所载危险品及其他货物等情况；协助负责在乌海机场设立查询，负责接待、查询；协助负责通知伤亡人员的亲属；在指挥中心总指挥允许下，负责行李及随机业务文件的清点和处理；协助负责死亡人员遗物的交接工作及伤亡人员的善后处理；
3.3.2.3.2在应急救援指挥中心统一安排下，参加应急救援；
3.3.2.3.3针对全市重特大生产安全事故：在乌海机场应急救援指挥中心安排，为全市紧急抢险、救灾救护物资的空运提供专用通道，由专人办理托运及装卸。
3.3.3 市场营销部
3.3.3.1负责人：姚 恒
3.3.3.2人 员：王 娜 颊瑞霞 李 翠 葛艳萍 田凤英
3.3.3.3 职 责
3.3.3.3.1协助航空器承运人及其代理人提供有关资料，包括航班号、机型、航空器国籍登记号、机组组成人员情况，旅客人员名单及有效证件、联系电话、行李数量、航空器所载危险品及其他货物等情况；协助负责在乌海机场设立查询，负责接待、查询；协助负责通知伤亡人员的亲属；在指挥中心总指挥允许下，负责行李及随机业务文件的清点和处理；协助负责死亡人员遗物的交接工作及伤亡人员的善后处理；
3.3.3.3.2负责协助有关单位提供旅客购买航空保险情况；
3.3.3.3.3在应急救援指挥中心统一安排下，参加应急救援；
3.3.3.3.4针对全市重特大生产安全事故：在乌海机场应急救援指挥中心安排下工作。
3.3.4 安全检查部
3.3.4.1 负责人： 丁 峰
3.3.4.2 人 员： 武鹏飞 刘 巍 刘 涛 翟思昱 白玉罡 孙 丽 赵 梅
3.3.4.3 职 责
3.3.4.3.1 严格检查预乘机旅客随身物品，负责对出港旅客人身及随身物品、货物、行李、邮件实施安全检查，发现带有违禁物品及爆炸品的应迅速报告公安部门；
3.3.4.3.2 发现有易燃易爆、危险品及其它严重危及人身安全的物品时，应控制情况，紧急疏散人员，协同公安处理；
3.3.4.3.3 监护过程中发现有强行接近飞机者应与公安及站坪工作人员协同制止；
3.3.4.3.4 在应急救援指挥中心统一安排下，参加应急救援；
3.3.4.3.5 针对全市重特大生产安全事故：在乌海机场应急救援指挥中心安排下，为全市重特大事故的专业技术人员及救灾救护物资优先安检。
3.3.5 公安消防保卫部
3.3.5.1负责人： 王正伟
3.3.5.2人 员： 张芙铭 王宝春 耿 军 苏 萍 郝丽娜 刘雪峰
3.3.5.3 职 责
3.3.5.3.1公安：设置现场安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；
3.3.5.3.2公安：制服、处置缉拿犯罪嫌疑人；
3.3.5.3.3公安：组织处置爆炸物、危险品；
3.3.5.3.4公安：疏导交通，保障救援道路畅通；
3.3.5.3.5公安：进行现场调查取证、记录、录音、录像等工作；
3.3.5.3.6公安：参与核对死亡人数、死亡人员身份；
3.3.5.3.7公安：针对全市重特大生产安全事故，在乌海机场应急救援指挥中心安排及上级部门要求，在保障本单位工作前提下参加全市应急救援的现场保护、秩序维护及勘查工作；
3.3.5.3.8消防：救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；
3.3.5.3.9 消防：协调地方消防部门的应急救援工作；
3.3.5.3.10消防：针对全市重特大生产安全事故，在乌海机场应急救援指挥中心安排及上级部门要求，在保障本单位工作前提下参加全市应急救援的事故现场灭火工作；
3.3.5.3.11 保卫：协助公安进行现场处置；
3.3.5.3.12在应急救援指挥中心统一安排下，参加应急救援。
3.3.6 地面保障部
3.3.6.1 负责人： 郝云龙
3.3.6.2 人 员： 马千里 张俊峰 李洪涛 戴 伟
张 伟 刘成永 高 翔 王轶群
李 娜 李利彬 黄沙漠 邓 斌
陈国卫 杨义东
3.3.6.3 职 责
3.3.6.3.1 场务：出现紧急事件后，迅速做好准备，启动车辆，在接到应急救援指挥中心指令后出动；
3.3.6.3.2 场务：出现事件后，按有关规定，检查跑道是否可以使用并及时上报；
3.3.6.3.3 场务：车队应出一专人负责救护车辆及救护工具和救护人员运送工作；
3.3.6.3.4 供电站：在应急救援指挥中心指挥下控制事故地点的电源通断；
3.3.6.3.5医务室：组织进行伤情分类、现场救治和伤员运送工作；
3.3.6.3.6医务室：进行现场处置、人员伤亡及运送等情况的记录工作；
3.3.6.3.7医务室：随时向指挥中心报告人员伤亡情况；
3.3.6.3.8 医务室：负责向外场医务增援人员传达伤员信息，协同配合工作；
3.3.6.3.9供水站：负责在出现应急事件后的消防水泵开启；
3.3.6.3.10供水站：负责在水泵房水塔水量控制及保障水塔水量；
3.3.6.3.11 油料：负责在出现应急事件后，对油库周围的防火警戒；
3.3.6.3.12 油料：负责油料车远离事故现场，并同时负责加油车的防火警戒；
3.3.6.3.13 油料：负责油样封存及保存工作；
3.3.6.3.14在应急救援指挥中心统一安排下，参加应急救援；
3.3.6.3.15针对全市重特大生产安全事故：在乌海机场应急救援指挥中心安排下，各类车辆处于待命状态。
3.3.7 党政办公室人员
3.3.7.1 负责人： 彭少春
3.3.7.2 人 员： 刘正义 钱晓虹 王金凤 菅丽霞
王 芳
3.3.7.3 职 责
3.3.7.3.1 发生应急事件后，应在应急救援指挥中心统一安排下参加应急救援；
3.3.7.3.2 针对全市重特大生产安全事故：在乌海机场应急救援指挥中心安排下，进行信息传达及人员集合。
3.4应急救援预案主旨
第一． 保护旅客的人身及财产安全；
第二． 用现有及周边人力、物力尽最大努力有计划有步骤地救援事故人员及财产，并防止事故的扩大。同时保护我机场公司各类财产最小程度受损。
第四章 应急救援设备与资源
4.1应急救援设备
4.1.1急救设备：药品、救援箱、担架、氧气瓶、氧气包
4.1.2通讯设备：对讲机、手机、固定电话、移动电台
4.1.3消防设备：干粉灭火器、气体灭火器、消防沙箱、锹、桶、消防水管、消防车
4.1.4防爆器材：防爆罐
4.1.5供电设备：500KVA柴油发电机一台。
4.2各部门资源
4.2.1公 安：警车、警用器材等；
4.2.2消 防：消防车、防高温服、水带；
4.2.3急救部门：药品、担架、专业急救人员；
4.2.4场 务：地面保障部专用车辆18辆。
第五章 通知程序及事项、通讯联络和应急救援指挥
中心地点选择
5.1通知程序及事项
5.1.1航务部塔台人员首先用对讲机通知指挥中心，由指挥中心通知相关各部室；
5.1.2应急救援指挥中心启动应急救援预案。向全场下达应急救援指令；
5.1.3事发当时若有旅客候机，则运输部配载人员电话通知广播室。广播室迅速广播，通知预乘机旅客通过安全通道撤离航站楼。由运输服务部指定专人负责引领旅客撤离；
5.2通知方式
5.2.1对讲机，电话
5.2.1.1机场对讲机均采用2信道
5.2.1.2机场应急救援指挥中心电话：13304738724
5.2.1.3机场消防救援中心电话： 0473-2996619
5.2.1.4机场医疗救护中心电话： 0473-2996858
5.2.1.5机场公安派出所电话 ： 0473-2996838
5.3应急救援指挥中心地点选择
乌海机场应急救援指挥中心地点为航管楼二楼会议室。
第六章 保护措施程序
6.1事故初期控制措施
6.1.1按照报警程序迅速告知全场及分管负责人。
6.1.2有旅客停留时，紧急疏散救援负责人下达疏散命令，紧急疏散旅客及航站楼工作人员，疏散通道依照各建筑物安全通道指示及6.2避实线路指示。
6.1.3油料车在停机坪时，应远离航空器迅速撤离停机坪沿巡场道回到车库。
6.1.4紧急疏散救援负责人负责下达传令召集救援人员携带各类救援设备赶到现场，开始救助及消防工作。
6.2避实线路
航站楼旅客应在引领人带领下通过安全出口离开航站楼到站楼前广场；机上旅客应通过航空器安全出口离开航空器后，在指定引领人指引下撤离停机坪；各救援组织及机构应听从总指挥统一调度，有序开展工作。
第七章 现场救助程序
7.1航空器在机场飞行区内发生事故时，消防人员配备防火服装，开动消防车，3分钟内通过消防通道沿跑道到达事故地点，对航空器灭火，油箱进行冷却。需消防支援时，应报告应急救援总指挥，由救援总指挥通知。
7.2航空器在我机场飞行区内发生事故，机务人员应协助机组人员打开舱门及航空器紧急出口，帮扶旅客撤离航空器。之后，观察航空器状况，为紧急疏散救援负责人提供必要的航空器情况；若无问题加入救助行列。
7.3停机坪作业人员，应迅速提取身边消防工具，在现场指挥员指挥下开展灭火、救援工作。
7.4保卫人员应在3分钟内打开航站楼北侧栅栏门锁及场区自动门，方便救援车辆及人员出入。航站楼北侧门为车辆及人员进入停机坪通道；保卫人员留守栅栏门，疏导交通，指引接洽外场车辆同时防止无关人员进入事故现场；新闻记者进入应经应急救援总指挥同意后方可放行。
7.5车队专人开动救护车，随救护人员5分钟内到达事故地点，开展伤员救护工作；伤员安放地点应选择上风口，距离航空器50-100米；救护车听从救护人员指挥。
7.6各部室在岗人员不得离开工作地点同时向各相关业务单位上报，并停止办理乘机手绪。
7.7运输服务人员2人(包括领跑人)应在5分钟内将大厅旅客及隔离区旅客引导撤离航站楼，广播室通知旅客撤离航站楼，同时检查卫生间有无滞留人员；其它人员携带大厅消防器材由进港通道进入停机坪加入救助行列；5分钟后，待旅客撤离完毕后，工作人员也加入救助行列；由此经过道路大门保持畅通无阻，由其航站楼大门应关闭感应器变为手动；货运人员直接携带行李装卸处消防器材进入事故现场参与救助；
7.8公安人员3分钟内到岗。1人负责撤离旅客所在地的秩序维护，1人负责事故现场秩序维护；若航空器发生被劫持，则应迅速探明不法分子身份。需要警力支援时，应报告应急救援总指挥。
7.9应急救援总负责人应迅速通知相关外场部门，寻求外场增援。
7.10紧急疏散救援负责人应迅速到达事故现场，负责人员工具指挥调配。
7.11供电站1人待命，负责事故地点的电力通断同时通知水泵房开启消防水泵；1人参与现场救助。
7.12供水站1人在接到通知后应在3分钟内，将消防水泵手动合闸。
7.13办公室全部人员3分钟内到达事故现场，参与现场救助。
7.14油料人员在油料车远离事故现场后，留守油库，并做好油库周围防火措施。
7.15现场救助工作中出现的所有问题应尽全力处理，不能处理或无法处理的应立即上报救援总指挥。
注：以上工作不分先后均应同时进行，按规定时间到场。
第八章 事故后的恢复
8.1机场公司总经理为决定终止应急、恢复正常秩序的总负责人。
8.2现场保护工作由公安消防保卫部负责;严禁无关人员停留现场。
8.3运输服务部、市场营销部及安全检查部负责封存运输业务文件及行李清理、登记和保管，并安排解决旅客事后工作。
8.4 场务部及运输部、市场营销部、安全检查部和办公室同时负责事故地点的清理整修。
8.5恢复正常状态的程序
A. 由总负责人下达恢复命令
B. 各岗位人员到位,打扫、清理岗位卫生，调试机器，准备工作。
第九章 培训与演练
9.1每年进行一次培训。以口试、笔答、实际操作以及讨论学习方式进行。
9.2培训与演练领导小组成员与应急救援领导小组成员相同。将应急救援培训与演练列入年度工作计划。
9.3 演练分为综合演练、单项演练和桌面演练。
9.3.1综合演练应当由驻机场各单位及互助单位共同参加，就某一类型或者几种类型的模拟紧急事件的组合进行演练，以检查参与应急救援的单位之间的通知程序、通信联络、应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调等方面的总体情况，从而验证应急救援计划的合理性。
9.3.2单项演练应当由负有应急救援责任的某一单位或者某几个单位参加，按照各自在应急救援工作中担负的责任就某一模拟紧急事件进行演练，以检查其单位在应急救援中的应急反应、协调配合和现场处置能力。
9.3.3桌面演练应当由驻场各单位及互助单位共同参加，就某一类型或者几种类型的模拟紧急事件的组合，以语言表述的方式进行演练，以检查参与应急救援的单位对紧急事件的通知程序、现场处置、协调指挥的反应情况，进而重新确认应急救援计划的某些内容。
9.4 选定应急救援演练课题。包括报警程序，人员疏散过程，车辆人员到位情况，应急救援预案实效性等方面内容，使机场所有人员能够掌握程序,听从指挥。
9.5 选定时间，地点，布置现场。安排记录人，制定具体实施步骤。
第十章 应急救援预案的修订与记录
10.1救援小组副组长负责救援计划的记录与修改及人员疏散路线程序的记录与更新；
10.2机场安全员负责预案的执行情况的记录工作。每年根据培训与演练对应急救援预案进行修改。
10.3记录包括：培训记录、演练记录、修改记录。
第十一章 机场应急救援援助单位介绍
11.1应急救援援助单位构成
为保证我机场在出现紧急事件后，紧急救援物资及人员数量能够达到救援要求，同时能够及时准确到达事故地点。我机场与乌海市相关单位联系，应急救援援助单位电话号码如下：
单位名称 电话号码
乌海市公安局 xxxxxxxxx
乌海市卫生局 xxxxxxxxx
乌海市人民医院 xxxxxxxx
乌海市消防支队 xxxxxxx
乌海市武警支队xxxxxxxx
11.2求助用语
求助用语均采用固定格式“我是乌海机场***(自报姓名)，*点*分，我机场发生***(说明出现的事故类型)，情况紧急，请派相关人员及设备到***处(事故现场地址)支援。
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