1、编制预案的目的：
为最大限度的减少公司道路交通事故的发生，减少企业损失，保证人民群众及旅客的生命财产安全，根据《国家安全生产法》《道路交通安全法》及天津市安监局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》要求，制定本预案。
2、危险性分析：
2.1公司运营生产概况：
我公司是以从事旅客运输为主的道路客运企业。公司拥有直接用于旅客运输生产大客车485部，17000余客座，运行区域遍及津、京、冀、晋、鲁、豫、皖、鄂、湘、苏、浙、闽、陕、渝、蒙、辽、吉、黑等18省、自治区、直辖市。日行程约18万公里，单程日行程约382公里。营运驾驶员860人左右，公司安全专职管理人员85人。
2.2危险性分析：
人、车、路构成运营生产的必须要素，由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上，道路上车马行人的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施，稍有不慎或处置不当便会发生行车事故，其工作性质和特点决定了道路运输的高危、高风险，其危险性由客观和主观因素构成。
（1）客观因素：
a.营运线路上的危险路段（点），如傍山险路，滑坡路段，连续弯道，急转弯，涵洞隧道，漫水路，无人值守的铁路道口，村镇、交叉路口，汽车摆渡，含蜡质高的道路。
b.特殊天气：大风、（台风）、雾、雨、雪、冰（夜班班车）
c.不规范的市场管理造成个别车辆经营者争抢客流，胁迫驾驶员违法行车。
（2）主观因素：
a.驾驶员患有妨碍安全驾驶的疾病或服用镇静等违忌药物。
b.驾驶员的违法行为。
c.违规操作处置不当。
d.客观影响造成情绪不稳定及思想负担。
e.疲劳驾驶、超速行驶。
f.思想麻痹，经验主义。
g.私自更换驾驶员。
h.私自拆改车辆设备，改变车辆安全工作性能，驾驶不合格车辆。
3、应急组织机构与职责：
3.1应急指挥办公室组织人员和职责
办公室主任：公司总经理
副主任：党委书记，主管财务经理、安全技术副总经理，工会主席
成员：安监处，财务处，行政办公室主任、（处长）、事发基层单位经理，书记，主管安全副经理。
应急指挥办公室设在公司安全监督处。
电话：xxxxxxxxx
★通讯联系电话见附件
应急指挥办公室职责：（特大交通事故）
（1）、现场办公，在主任领导下负责组织、协调事故应急处置工作，在处置过程中，根据现场应急指挥组的即时信息汇报，确定应急处置方案。
（2）、协调各有关部门全力保障施救现场的物资、资金、通讯、人员、交通工具的需求。
（3）、负责向上一级主管部门报告事故情况。
（4）、组织对事故的调查，分析，结案工作。
3.2现场应急指挥组成员及职责：（应急救援结束后转入常态事故调查处理工作组）
组长：公司安全监督处处长
副组长：事发单位经理
成员：事发单位安全副经理、安全管理人员（若干人）、公司有关处室人员
组长职责：
（1）负责对事故的调查及应急处置，领导各专业小组开展工作。
（2）及时准确向应急指挥办公室主任汇报事故应急处置进度及最新情况，提出下一步工作建议，按应急指挥办公室指令开展工作。
（3）特殊紧急情况可先处置后上报。
副组长职责：
（1）配合组长开展工作。
（2）在组长不在现场时履行组长职责。
（3）及时向投保的保险公司报案。
专业工作组职责：
（1）事故处理专业组：
A.参与配合公安交管部门、政府部门对事故现场的应急处置调查、认定、处理、工作。
B.负责有关必备基础管理材料的准备报送。
C.负责对事故救援大事记的记录、整理
（2）伤员接待专业组：
A.负责死者尸体处理存放事宜，与医院配合协调做好伤者的救治及与其相关的食宿，医药费用的列支管理。
B.负责伤者的出院（转院）事宜，并及时向现场应急指挥组组长汇报伤者情况。
（3）家属接待专业组：
A.安抚死者、伤者家属情绪、听取家属意见，向家属收集事故结案时需家属提供的有关证明。
B.负责事故家属的食宿安排，并做好记录。
（4）综合组：
A.专人负责事故所需各项费用的审核、记录、支出。
B.负责对事故处理所需车辆的调配使用及处理事故时所需物品的采买。
C.负责事故处理期间的大事记及会议记录的整理，负责向有关领导、部门提供所需材料的准备及报送。
D.负责现场事故处理人员的食宿安排。
E.负责领导小组与公司总部的工作联系。
除此之外各专业组参照公司道路交通事故处理程序内容开展工作。
4、预防措施：
4.1每班必对驾驶员资质进行检查，对班车应配备驾驶员人数进行核对。
4.2每班必对驾驶员三检执行情况进行检查，必对灭火器，安全锤、车内设施是否有拆改进行检查。
4.3每班发车前必须对驾驶员进行问询与告知教育并签认。
4.4公司和基层客运单位每天对重点线路，重点车，重点驾驶员的行车状态进行安全动态监控，及时消除安全隐患。
4.5每月必对运行车辆进行定期验车，重大节、假日必须上线验车保正车质完好。
4.6每月上线路检一次，对重点车辆及驾驶员的行车、操作、情况处置进行检查。
4.7每月根据不同形势要求季节特点，对驾驶员进行一次安全培训教育。
4.8重大节、假日的专题安全教育和培训，并配发宣传提示卡每人一卡学习掌握。
4.9每半年对运营驾驶员进行一次脱产安全培训教育。
4.10严格执行集团外聘驾驶员管理规定，驾驶员必须持技术合格证上岗。
4.11对安全不放心驾驶员（重点人）进行一对一的重点人谈话教育并记录在案。
4.12对驾驶员进行运行安全和预防宣教的格网化管理。
4.13开展经常性、有针对性的安全生产大检查活动。
5、应急响应：
5.1事故等级：按照重、特大道路交通事故的严重程度，影响范围，和单位控制事态的能力将事故主要分为两个级别。
I级：造成一次死亡3人以上（含3人）故或重伤11人以上的特大道路交通事故。
II级：造成一次死亡1—2人（含2人）或重伤3人以上的重大道路交通事故。
II级事故公司启动应急处置方案。
5.2发生I级事故响应程序及处置：
（1）发生一次死亡3人以上（含3人）或重伤11人以上的特大道路交通事故后，事发单位主管领导接报后在第一时间立即报告公司应急指挥办公室（必要时可直报应急指挥办公室主任或副主任）。
报告内容：肇事驾驶员基本信息，事发时间、地点、天气状况、伤、亡人数、影响范围及事故初步形态等。
公司应急指挥办公室接报事故后立即报公司主管安全生产副经理（指挥办副主任），主管安全副经理立即报公司经理（指挥办主任），公司经理立即召集应急指挥办成员分析事故严重程度并立即启动安全生产事故应急响应救援预案（一级响应），协调指挥办副主任和成员单位立即组织人员，车辆，资金等赶赴现场。与此同时，将事故的基本情况，事发地点、时间，伤、亡情况，影响范围等信息报上一级主管部门。
（2）赶赴现场后，指导现场应急指挥组工作，部署各专业工作小组开展事故施救，调查，善后处理等工作。协调当地交管及有关部门实施应急救援。
（3）准确、及时将现场各类信息，进展情况由应急指挥办公室主任向上一级主管部门负责人汇报。
5.3应急响应原则：
发生特大交通事故后，其响应原则是从速、从快处置，避免事态扩大、防止次生伤亡和损失、减小社会影响。
6、应急结束：
6.1事故现场清理完毕，伤者送至医院救治并得到妥善安置，死难者安置妥当、事故车辆拖至停车场存放，与当地政府或交管部门建立起沟通协调机制后，由应急救援办公室主任(公司总经理)适时宣布应急结束。
6.2根据事故初期发展态势，也可在事发后第七日宣布应急救援结束。
7、后期处理：
7.1善后处置：
应急救援结束后，其事故调查认定及事故伤亡人员的善后事宜，由现场处置小组（应急指挥组）的各专业小组进行接替处理。
7.2邀请投保的保险公司，承运人，财险公司有关人员到达现场，开展相关的保险受理，预赔款借支和赔付工作。
8、总结报告：
事故全部处理调解结案以及保险理赔结束后，由现场应急指挥组写出事故报告，一式两份报公司经理办公室审议，一份存入公司安全监督处存档备查。
9、培训与考核：
9.1对管理人员应急响应能力的培训：
（1）对管理人员法规知识进行定期培训，使之熟知事故处理过程中正确运用的法律法规。
（2）对管理人员应对事故处置能力及处理程序的培训。（半年一次）
（3）对管理人员保险投保，理赔业务知识的培训。（半年一次）
9.2考核
每年对应急指挥办公室全体人员及现场工作专业组有关人员，基层单位安全管理人员进行一次突发交通事故应急响应预案演练。通过演练，达到临阵不乱，反应迅速，处置得当，各尽其责，高效运作的目的。对演练过程中出现的问题及时分析总结并记入演练档案。
10、附则：
应急预案备案
本预案发布后报集团主管部门和安全生产监督管理局备案。
11、制定与解释：
本预案由公司安全监督处制定修改与解释。
12、附件：
12.1应急响应指挥机构人员图
12.2道路交通事故处理程序
12.3道路交通事故二级响应现场处置方案
附件一应急救援指挥办公室成员联系电话（略）
附件二道路交通事故处理程序
（一）公司所属运营单位的运营车辆在营运过程中发生一般以上（含一般）道路交通事故，所属单位必须在接报的第一时间同时上报公司安全监督处，上报内容包括：事发时间、天气、地点、省、市、县、国道、省道、省以下道路、肇事车号、肇事人、接触对象、伤亡情况、估计损失及事故的大概责任分析。在上报安全监督处的同时将事故情况通知投保的保险公司。
（二）发生一次造成重伤二人以上（含二人）或死亡一人或现场车物损失超过三万元的道路交通事故，不论其责任大小，事故单位主管领导必须亲赴现场调查处理事故，必要时安全监督处协同事故单位有关人员一同前往事发现场共同调查处理事故。
（三）事故处理人员到达事故现场，按公司要求的事故处理报告书项目内容，逐一勘查确定，填写有关内容，并绘制出事故现场草图。询问有关部门及当事证人，获取证据及相关资料。
（四）在事故的调查及处理过程中，本着处理伤亡人员先易后难的原则，从速从快配合交管部门对轻伤人员做出调解结案，对较重伤者，视情况并争得交管部门意见后及时到医院探望了解伤情，并与医院配合对伤者进行及时救治，在伤者治疗期间主动与主治医生及科主任研究治疗方案和用药，本着治病救人及节俭的原则，对伤者进行积极治疗，治疗终结后及时与交管部门沟通与结案，对死者配合交管部门及时做好善后处置等工作。对事故车辆及时进行接触痕迹勘察及损失情况的评估。上述工作结束后，及时写出事故情况报告书，报公司安全监督处。
（五）事故损害赔偿调解，事故单位要指定专人负责此项工作并严格把握相关省市的赔偿标准，政策及赔偿项目，按照责任认定及损失大小合理支付赔款，赔款项目下的各项支出要细之又细慎之又慎不得马虎大意。
（六）事故损失较大除按合同规定由承包者和经营单位共同垫付事故先期借款外，特大事故运营单位无力垫付事故赔款，涉及借款事故单位及时向公司写出书面借款报告，申请借款。
（七）事故损害赔偿，按公司经营合同规定，承包者负责担负事故先期赔付款，若事故损失较大，则由承包者和运营单位各支付50%的事故预赔款，事故结案后，运营单位及时办理保险理赔，承包者承担保险理赔以外的直接事故损失。事故赔偿涉及法律诉讼，运营单位主管领导要指定有关部门人员负责诉讼和应诉，同时与公司安全管理部门做好有关举证材料的准备及法律咨询工作。
（八）事故结案后，根据事故性质，责任及损失情况事故单位应按公司有关文件规定对驾驶员及承包者进行处理、处罚，（1）事故处理意见、罚款、（2）保险理陪之外的事故直接经济损失.（3）还款计划（4）合同的继续执行和解除事宜（5）其他事故终结的有关事宜。
（九）事故全部处理完毕，事发单位的安全管理部门按照公司处理事故四不放过教育规定及时做出事故报告书并将事故的有关资料汇总成卷，报公司安全处审批备案，（1）事故档案及编号统一格式为：档案第一字头一至四公司分别用A、B、C、D代表，长江旅游公司档案第一字头以E代表，后几位数分别代表发生事故的年.月.日。例如2004年3月12日发生的事故应记为：040312。事故档案一式两套，本单位留存一套，交公司安全监督处存档一套。（2）事故档案材料包括：A、事故经过用事故报告书填写B、责任认定书C、事故现场图D、事故现场照片E、事故调解书（含应诉状、判决书等）F、事故费用说明（列表）G、“四不放过”教育登记材料。H、事故单位对驾驶员承包者的处理决定。I、驾驶员承包者应承担事故费用的还款计划申请书及事故单位与驾驶员承包者所签的还款协议。J、分公司对事故的分析，认识及今后的预防措施。
附件三道路交通事故二级响应现场处置方案
一、事故特征：
1、道路汽车旅客运输，无时不存在事故风险，从驾驶员遵章守法意识，思想情绪，瞬间精神不集中，驾驶技能，处置突发情况以及季节，天气变化（风、雾、雨、雪、冰）道路状况变化，车辆机件故障等诸多因素，都可能引发道路交通事故，造成车辆损坏及人员伤亡。
2、驾驶员的违规操作，违法行为及车辆机件故障是引发事故的直接原因。
二、应急组织与职责：
1、应急组织机构及人员：
单位设应急处置小组由单位主要负责人任组长，主管领导任副组长，单位安全管理人员（3人），公司安全监督处（1人、事故处理指导员）等6人组成。
2、工作职责：
（1）组长工作职责：
A．发生事故后，在第一时间了解事故发生的时间，地点，天气、伤、亡人数，肇事车号，班车线路，肇事驾驶员信息，事故影响范围等上报公司应急救援指挥办公室（安全监督处）。
B.组织单位事故处理小组成员，携带必要资金即刻赶赴事故现场。
C.组织指挥事故处理人员配合交管部门快速及时对事故现场及伤、亡人员，损毁车辆进行及时处置。
D.及时将事故最新消息上报公司应急救援指挥办公室，并按公司应急救援指挥办公室意见完成处置工作。
（2）副组长指责：
A.在组长领导下配合组长完成现场处置工作。
B.在第一时间向投保的保险公司报案（财险，承运人险）。
C.在组长不在事故现场（地区）代行组长职责。
（3）事故处理人员职责;
A．事故调查员：
配合交管部门对事故原因，性质，责任进行调查取证，分析责任，依法确定事故责任。
B.伤、亡人员安抚员：
对伤者送院救治，确诊交费，安抚，办理住院手续，即时对轻伤人员经交管部门调解结案。对伤亡人员身份信息，住所，家庭成员信息，工作单位进行调查登记。
C.配合交管部门对亡者完成运尸，存放，尸检等工作。
（4）事故处理指导员职责：
A.配合组长做好信息搜集，协调现场与应急救援指挥办公室工作。
B.密切关注事故发展情况，遇事态或影响扩大，及时向应急救援指挥办公室报告，与此同时，最大限度地控制事态发展扩大。
C.对组长及事故处理人员提出救援工作建议。
D.完成组长交办的各项应急工作。
E.根据事故发展变化，写出工作日志。
三、应急处置〈现场、司、乘、承包人〉：
1、报警：
事发后现场驾驶员，乘务员或承包人立即向当地110、120报警，并说明事发区域（县、市），路段（国道、省道），地点（大约多少公里），简述事发情况及伤亡人数，伤情，可能因事故发生而导致的次生灾害。
2、施救：
（1）立即抢救受伤者，将伤者移至安全地点等候医疗救护人员，重伤可采取包扎止血，人工呼吸等应急措施，需要变动现场原状的要用石子或其它可用材料作出标记。如遇燃油泄漏或遇可燃材料必须禁用火种并告知施救人员远离可燃体，防止次生灾害的发生。
（2）在抢救伤者后，及时清理保护旅客随身携带物品（财产）,防止被盗丢失。
3、报告：
及时将事发情况（如上第一款所述）向单位报告。
4、协助交管或医护人员开展事故现场处置和伤员救护。
5、随时与单位保持通讯联系。
上一篇：大件运输的应急预案