铁路运输危险化学品泄漏事故专项应急预案

　　1事故类型和危害程度分析

　　铁路企业承运的易燃易爆液体、固体等危险货物，在铁路运输过程中，一旦发生大面积泄漏，造成重大人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果。

　　危险化学品泄漏存在的危险性有:爆炸危险性、燃烧危险性、毒害危险性、放射危险性、腐蚀危险性等。在生产、经营、储存、运输和使用过程中，存在着发生火灾、爆炸、中毒、污染环境等重大事故的危险性。在铁路运输危险货物过程中，若发生事故，不仅会引发燃烧、爆炸、腐蚀、毒害等灾害，而且会造成行车重大事故，严重危及公共安全和人民群众的生命财产安全，并导致环境污染。

　　2应急处置基本原则

　　危险化学品泄漏事故应急救援工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。企业一且在运输过程申发生危险化学品泄漏事故，企业应立即根据事故性质及危害程度启用应急预案，当事故超过企业处理能力时，应及时请求支援。

　　3组织机构及职责

　　3，1应急组织体系

　　危险化学品泄漏事故应急组织体系主要有应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥中心及总部相关的职能部门等。

　　3，2指挥机构及职责

　　3，2，1应急指挥中心

　　由如下成员组成:

　　总指挥:(略)

　　执行副总指挥:(略)

　　副总指挥:(略)

　　成员:(略)

　　应急指挥中心的主要职责是负责事故的应急领导和决策工作。包括落实国家相关危险化学品应急管理政策，审定并批准企业应急管理规和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急指挥中心人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故。

　　3，2，2应急指挥中心办公室

　　危险化学品应急指挥中心下设应急指挥申心办公室，办公室主任全面负责办公室日常工作;各位副主任根据分工，分管应急管理工作。安排刃小时接警。

　　3，2，3现场应急指挥中心

　　现场应急指挥中心是应急指挥申心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥。当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

　　现场应急指挥中心下设各工作小组，人员主要由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成，除此之外，还应由总体应急预案中规定的各职能部门和支持保障部门、社会专业应急队伍和支持保障力量、专家组的相关人员组成。

　　4预防与预警机制

　　4，1危险源监控

　　企业安全管理部门应按照有关规定，对危险化学品的运输进行监控和信息分析;对可能引发危险化学品各类生产安全事故的信息进行重点监控和分析;对已经发生的危险化学品泄漏事故抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析，监控信息要及时报告相应事故应急救援指挥机构。

　　4.2预警行动

　　企业有可能在运输过程中发生危险化学品泄漏事故时，企业应急响应中心和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息:

　　(1)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。

　　(2)政府有关主管部门告知企业应急指挥中心的预报信息。

　　(3)对发生或可能发生的重(特)大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。

　　(4)一且达到安全生产事故标准时，启动应急预案。

　　4，3预警的方法

　　各级危险化学品应急救援机构确认导致事故灾难的信息后，铁路企业现场人员除在第一时间展开自救，按规定报告外;同时向当地政府及医疗、公安、消防、环保部门求助，对事故现场伤员立即采取紧急抢救措施并迅速送往医院救治，最大限度减少人员伤亡。

　　4.4预防措施

　　安全技术设备是保证危险货物运输安全的重要手段，如消防设备主要包括:消防水池和沙池、灭火器、消火栓、消防管道以及其他常用消防器材;防雷、防静电设施:一般危险货物仓库采用独立避雷针，危险货物场库内应设置静电接地措施，爆炸危险场所的边界应设置静电接地导除设施，可燃液体、液态烃等装卸站台、设备、建筑物、构筑物的金属构件还应采取电气连接等措施;安全检查设备:危险货物办理站和相关铁路运输环境应配备危险货物气体检测设备，及时对易燃、有毒物质泄漏进行报警，检测设备可以是固定的也可以是便携式的，对流动的车辆进行抽测。

　　5信息报告程序

　　5，1信息报告与通知

　　存在重大危险源的场所设立值班室，保证24小时有管理人员值班。值班室明示本单位应急救援组织通信联系人及电话等。

　　5，2信息上报

　　(1)事故信息上报采取分级上报的原则，逐级报告，最终由企业总部向国家相关部门上报。

　　(2)信息上报内容主要包括:泄漏发生的时间、地点、类型;财产损失和人员伤亡情况;抢险工作安排及措施。

　　5.3信息传递

　　事故现场第一发现人员一一现场值班室@一兼职应急救援人员一一单位生产事故应急救援组织一一上级单位有关部门。

　　6应急处置

　　6，1响应分级

　　根据危险化学品泄漏事故发生的严重程度，影响范围等，可将其分为两个级别:特别严重(一级)、严重(二级)，详见综合应急预案。

　　6，2响应程序

　　6，2，1应急指挥

　　危险化学品泄漏事故发生后，应立即采取必要措施，并将事故基本情况进行报告，事故现场人员要及时发出事故警报或信号，应急组织机构立即启动应急预案。

　　6，2，2应急行动

　　应急预案响应后，事故指挥系统要立即采取措施，组织和指挥救助队伍实施救助，并报告有关部门和单位，对事故进行抢险或救援。

　　6，2，3资源调配

　　在应急指挥和应急行动过程中，由指挥部门充分合理地应用各种资源，使泄漏事故得到有效的控制。

　　6，2，4应急避险

　　为了避免造成更多的人员伤害，应在积极采取抢救措施的同时，采取自身和他人的安全避险措施，防止次生事故或其他人身伤害事故发生。

　　6，2，5扩大应急

　　在事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，应尽快地疏散周围居民，封锁道路，控制流动人员进出等。

　　6，3处置措施

　　(1)运输部门立即封锁线路，防止列车或其他车辆进人事故区。

　　(2)接触网工区切断接触网电源，防止火花引起燃烧、爆炸。

　　(3)公安部门负责设立警戒区，禁止无关人员迸人，对迸人警戒区域的工作人员迸行安全检查。

　　(4)切断警戒区内电源，禁止警戒区一切明火，停止一切作业，迅速疏散危险区内人员向上风方向转移。

　　(5)货运部门迅速提供泄漏罐车内装载的液化气品名、质量、货物理化性质等运输和技术资料。

　　(6)卫生监督部门负责检测泄漏地区泄漏的气体浓度。

　　(7)现场施救人员配合储运装卸单位迅速阻止泄漏，排除险情。

　　7应急保障

　　7，1通信与信息保障

　　铁路直属机构负责组织协调通信工作，保证应急救援时通信的畅通。

　　7，2交通运输保障

　　启动应急预案期间，事故发生地人民政府和铁路企业要按照管理权限调动管辖范围内的交通工具。根据现场需要，由地方人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，保障应急处置期间的交通畅通。

　　7，3医疗救护保障

　　掌握地方卫生行政部门医疗救治资源分布、卫生防疫能力与专长，确保应急处置及时有效。

　　7，4物资保障

　　按规定配备危险化学品泄漏事故应急抢险器材、设施、事故调查的交通工具、移动通信、移动数据编辑传输及录音、摄影、摄像等设备。