1 总则
1.1 编制目的
为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，制定本预案。
1.2 编制依据
国家《应急预案编制导则》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。
1.3 适用范围
适用于常村煤矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则
充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政首长负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、力保矿区安全的原则。
2 矿区概况
2.1 自然地理
常村煤矿位于长治盆地西部，全区广为第四系黄土沉积掩盖，地形平缓，局部黄土冲沟发育，为高原盆地内的河谷平原区。总的地势形态是西北高，东南低，北部为缓和低山丘陵区，黄土冲沟密布，地形切割破碎，中南部地形平坦，海拔标高+930m左右。
2.2 水文
井田流域属海河流域，漳河自南向北流经本区东缘，其支流绛河，由西向东流经本区南部，河床平缓开阔，阶地发育，北部有阉村、常隆两座小型水库，其它地表无大的水体存在。
2.3 防汛形势分析
根据屯留县历年气象资料统计，1966 ~1978年间，年降水量在410~917mm，平均594.8mm，年蒸发量在1502~1926.8mm，平均1738.6mm，蒸发量为降水量的2~6.3倍，属半干燥大陆性气候；冰冻期为每年10月到次年4月，最大冻土深度为75cm（1977年2月）；最多风向北西，最大风速14~16m/s。根据1978年温差变化，最高气温36.6℃（6月30日），最低气温-19.6℃（2月12日），悬差56.2℃。由于夏季时空分布不均，部分地区会出现暴雨、冰雹、大风、雷电等灾害性天气，应做好各项防汛工作。
2.4 洪涝风险分析
井田流域属海河流域，漳河自南向北流经本区东缘，其支流绛河，由西向东流经本区南部，河床平缓开阔，阶地发育，北部有阉村、常隆两座小型水库，其它地表无大的水体存在。防汛工作主要是预防雨季期间降雨量过大而排水通道不通畅，从而形成雨涝灾害。
2.5 洪涝防御体系
常村煤矿工业广场及工人村修有防洪排水沟渠等排水工程。
2.6 重点防护对象
工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区铁路专用线、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。
3 组织机构及职责
3.1指挥机构
设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。
总 指 挥：矿长、党委书记
副总指挥：总工程师、纪委书记、生产矿长、安全矿长、
机电矿长、经营矿长、后勤矿长、工会主席
成员单位：地测科、调度室、安全科、生产科、运输科、机电科
电力科、基建科、后勤部、武装部、计划科、公安科 通风科、供应科、洗煤厂、运销科、大成公司、 矿长办公室、自动化中心、四大件管理科
指挥部下设应急办公室，办公室设在地测科
主 任：地测科科长
电 话：5945801
3.2 成员单位职责
1、调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，
组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三 防”工作的汇报。
2、地测科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。
3、安监科：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。
4、生产科：负责井下各采、掘工作面的防排水工作。
5、运输科：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。
6、机电科：负责设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。
7、电力科：负责井上、下供电系统的“三防”工作。
8、基建科：监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水沟必须清理一遍。
9、武装部：负责组织民兵成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。要求5月中旬前将抢险队伍组织情况向“三防”办公室汇报。
10、计划科：负责“三防”工程资金计划的安排工作。
11、公安科：负责全矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。
12、通风科：负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。
13、后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。
14、矿长办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。
15、供应科：负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在5月底前做到专库专放。
16、洗煤厂：负责洗煤厂各厂房及设备的“三防”工作。
17、运销科：负责煤场及装车站的“三防”工作。
18、大成公司：负责公司所属企业厂房及设备的“三防”工作。
19、自动化中心：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。
20、四大件管理科：负责机运一队、西坡工区所辖范围内要害场所的雨季“三防”工作。
3.3 机构职责
总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。
副总指挥：协助组长搞好防汛应急处置的组织救援工作。
成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。
4 预防与预警
4.1 预防预警信息
调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；地测科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；地测科负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向公司调度室报送相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。
4.2 预警级别划分
根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：
第Ⅰ级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及地测科。
第Ⅱ级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给局调度室。
4.3 预防预警行动
4.3.1 预防预警准备
4月底地测科下发“三防”文件恢复并成立三防领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定三防应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的三防设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报。地测科对检查情况采用简报形式进行通报。
4.3.2 防洪预警行动
地测科编制的三防应急预案要求矿属各相关部门要认真贯彻学习；启动Ⅱ级预案由抢险救灾指挥部组长负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经局三防指挥部组长签字确认；启动Ⅰ级预案由三防办公室主任负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部组长签字确认。
4.4 主要防御方案
当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员：
1、一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。
2、较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。
3、重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。
4.5 其它保障措施
1、根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。
2、加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。
3、备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。
4、汛期每天通过电台、电话、网络与市气象局联系，随时收集水清和气象信息，并随时向市、区防办了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。
5 汇报程序和制度：
5.1汇报程序：
事故现场人或知情人——→矿调度室——→矿值班领导——→矿长、总工程师——→应急抢险指挥部——→向集团公司调度室汇报
5.2制度：
（1）、主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。
（2）、快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。
（3）、迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。
（4）、突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。
（5）、主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观，局部必须服从整体。
（6）、煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。
6 应急保障系统
6.1 人力资源保障
应急抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、公安等有关部门人员，保证预案的有效实施。
6.2通讯（信息）保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。
6.3抢险救援物资的保障
常村矿供应科应储备有三防事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：木材20方、水泥10吨、草麻袋500条、编织袋1000条、水管2000米、铁锹200把、汽油2吨、柴油2吨、铅丝5吨、沙石料20吨、水泵3台、发电机1台、电缆2000米、镐200把。
6.4 资金保障
常村煤矿承担应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。
6.5 演习
雨季三防应急抢险演习由矿武装部负责组织实施，并将相关资料上报调度室及地测科。
7 恢复正常状态的原则和程序
7.1恢复正常状态的原则
（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。
（2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。
（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。
7.2恢复正常状态的程序
现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向应急抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准应急救援队伍撤离现场后，宣布应急救援工作结束，并向集团公司救援指挥部汇报。
7.3后期处置
（1）应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。
（2）安监处组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。
（3）应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。
8 预案的培训与演练
8.1 教育科应将防汛应急预案纳入年度培训计划。
8.2 武装部要根据防汛应急预案进行演习。
8.3 地测科负责监督进行防汛应急预案演习。
9 附则
9.1 预案管理与更新
常村煤矿地测科负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。预案更新工作于每年1月1日前完成。当矿区有水灾事故发生时，由组长发布命令启动相应级别的应急预案，地测科、调度室、安全科等部门负责协调组织各相关单位实施。
9.2 奖励与责任追究
在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励，该奖励由安全奖励基金列支；若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。
9.3 预案备案
水灾（井上）应急预案在总工办进行备案。
9.4 预案实施时间
本预案自4月起实施至10月底结束。
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