煤矿水灾事故应急救援预案

　　第一章  总则

　　为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，提高突发事故的应急处理能力，及时并有针对性地采取救援措施，防止事故（灾害）的进一步扩大，尽最大的努力，减少人员伤亡和财产损失，有效降低救援成本，现依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《xx省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》（xx省人民政府令第66号）等有关安全生产法律法规规定，特制定xx煤矿水灾事故（灾害）应急救援预案。

　　第二章、情况简介

　　xx煤矿隶属于xxx煤业有限公司，主管部门为xx省煤炭工业(集团) 有限责任公司。xx煤矿隶属xx井田，与xx井田毗邻，行政区隶属xx市xxx镇，距xx市30公里。

　　xx煤矿正式成立于1989年，从1995年xx主采区正式被原煤炭总公司列为技改生产矿井，设计井型6万吨，同时加大了投入开采力度，产量逐步上升（1998～2000年每年约2万吨左右），至2003年总出煤量约为30万吨。主采的D组立槽烟煤属xx井田远景储量区，地质构造复杂，矿井一直处于边掘边采边探的生产状态。

　　区域地质构造位于xx井田马水尖复式背斜西侧，呈一狭长条带状。由于受到印支运动的强烈影响，井田内小褶曲较发育，常出现煤层的直立和倒转。

　　块段总体为倾向西的复式单斜构造，地层走向为320°～20°间，倾角一般在50～90°，平均倾角为66.5°。沿走向、倾向均有波状起伏，较明显的次一、二级褶曲主要发育在小瑶背向斜附近。块段内断裂构造以F3、F4断层为主。

　　现开采最低水平为xx水平，最高标高为+492水平，现有采煤工作面4个，掘进工作面5个。

　　本矿井开拓方式为平峒暗斜井开拓，通风方式为中央分列式通风，掘进工作面及残采工作面采用局部通风机压入式通风。

　　目前周边小窑对xx煤矿生产没有影响，主要表现有小煤窑最低开采标高均在460m以上。

　　本矿井各主采煤层顶板、底板岩性以细粉砂、细砂岩为主，总体上较稳定，但d7煤层顶板、底板裂隙较发育，较易整块脱落。各主采煤层经煤炭工业部煤炭科学院重庆分院鉴定为无爆炸危险性煤层。本矿井瓦斯等级为低瓦斯矿井，经瓦斯等级鉴定绝对涌出量为：CH4=0.64m3/分、CO2=0.47m3/ 分，相对涌出量为CH4=4.85m3/吨、CO2=3.59m3/吨。

　　xx矿井在不受小窑等影响的情况下，水文地质条件属简单型，矿区内岩层由新到老地层（xx组、xx组、xx组、xx组、xx组）的含水性及隔水性均为裂隙承压水、弱隔水层或者具有良好的隔水层。

　　xx矿井开采xx组下段D煤组的煤层，由于受到其上部中段泥岩段和底部下洋组粉砂岩等隔水层的阻隔，D煤组上伏其它含水层的水，对D煤组的开采影响不大。经过矿区几十年来的生产经验总结，今后矿区内矿井水的主要来源是大气降水。由于浅部小煤窑生产开采的破坏，把原国家开采留设的防水煤柱偷采掉，导致大气降水通过老空区直接渗透到井下工作面。

　　现xx矿井最低生产水平为xx水平，主要生产集中在南二采区xx水平、xx水平，北一采区xx水平，北二采区xx水平。南二采区xx水平、xx采用临时水泵抽至+xx水平。+xx中央水泵房排水、供电系统已完善，抽至+xx水平经主平峒水沟排至地表；北一采区xx水平采用临时水泵抽至+xx水平，经主平峒水沟排至地表；北二采区xx水平采用临时水泵抽至+xx水平，经主平峒水沟排至地表。值班人员的责任制已到位。在今后工作中，重点进行复采采区资料收集，加强复采采区水害论证，小窑老空积水的调查、防治工作。

　　第二章 组织机构和职责

　　为强化雨季三防事故（灾害）应急救援工作的领导，xx煤矿成立雨季三防事故（灾害）应急救援领导小组，统一领导和协调xx煤矿雨季三防事故（灾害）应急救援工作。领导小组下设灾情报告组、抢险救灾组、物资调运组、协调联络组、救护捐赠组、警戒保卫组、灾民转移组等七个应急救援工作小组。

　　一、应急救援组织机构

　　1、 应急救援领导小组：

　　组  长：

　　成  员：

　　领导小组下设七个工作小组：

　　（1）、灾情报告组：组长：     副组长：  

　　成员：

　　（2）、抢险救灾组：组长:     副组长：

　　成员： 

　　（3）、物资调运组：组长：     副组长： 

　　成 员：

　　（4）、协调联络组：组长：       副组长： 

　　成  员：

　　（5）、救护捐赠组：组长：   副组长：

　　成  员：

　　（6）、警戒保卫组：组长：      副组长：

　　成员： 

　　（7）灾民转移组：组长：      副组长： 

　　成员：

　　2、工作职责：

　　（1）、灾情报告组：根据事故（灾害）发生和发展情况，及时向应急救援领导小组和公司领导及有关部门汇报，必要时向地方政府有关部门报告。

　　（2）、抢险救灾组：据灾情，制定抢险措施，由总指挥指定现场抢险负责人及抢险其他有关人员，现场负责人统一指挥现场抢险工作。

　　（3）、物资调运组：负责生活必需品及救灾物资的准备供应。

　　（4）、协调联络组：积极、有效地做好应急救援的协调工作，并做好有关知识的宣传与教育。

　　（5）、救护捐赠组：及时救护伤员，做好受灾职工的捐赠援助工作。

　　（6）、警戒保卫组组：圈定禁区，维护井口秩序，防止其他意外事情。

　　（7）、灾民转移组：灾前做好各项准备工作，灾时及时将受灾职工带到安全地带。

　　第三章 井下灾害应急救援程序与措施

　　一、矿井三防事故应急救援指挥体系：

　　xx煤矿生产事故应急救援指挥部（以下简称矿井指挥部）职责及其人员组成。                                             

　　矿井指挥部负责生产事故现场应急和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置和救援的组织者和指挥者。                                                                            

　　总  指  挥：

　　副 总指 挥：  

　　指挥部成员： 

　　二、救援程序 ：

　　1、报警：现场人员一旦发现灾情应立即向调度及其它附近地区的作业人员报告，报警人员必须报清自己的姓名队别并将事故的性质、地点、遇难人员情况向调度室汇报。调度人员在接到报警后立即向值班领导及有关人员汇报。

　　2、灾情报告：矿值班领导应立即向急救领导小组组长、副组长报告，并让调度员按“发生事故必须立即召集单位和人员名单”通知救灾指挥部的全部成员到调度室集中，然后在救灾指挥部的领导下分工采取有效措施进行抢救工作，各职能部门及区队负责人在指挥部的领导下组织本单位的人员积极参加救灾工作，同时，灾情报告组视灾情变化，及时向公司或附近单位请求支援。

　　3、 现场急救：报警人员报警后应汇同附近队伍的人员保证自身安全的条件下利用现场一切的工具、材料有组织的进行抢救，若无法施救时，在确保自身安全的情况下坚守现场等待救援人员的到来，应急救援领导小组有关人员和辅助救护队人员按照指挥部的部署立即赶到现场结合灾情开展工作：

　　（1）、灾情报告组:根据现场灾情发展情况及时做好灾情的报告工作；（2）、抢险救灾组：据灾情，制定抢险措施，由总指挥指定现场抢险负责人及抢险其他有关人员，现场负责人统一指挥现场抢险工作。

　　（3）、物资调运组及时做好抢救物资及生活物资的调运工作；

　　（4）、协调联络组积极有效地做好应急救援的协调工作；并做好有关知识的宣传和教育工作；

　　（5）、救护捐赠组做好受伤人员的救护，组织人员为伤员募捐，安顿受灾人员。

　　（6）、警戒保卫组：圈定禁区，维护井口秩序，防止其他意外事情。

　　三、救援措施：

　　〈一〉、组建辅助救护队：

　　队长：      副队长：   

　　队员：由矿安全股、生产办全体人员及采掘、机运队长组成

　　〈二〉水灾事故的应急处理和抢险求援的基本要求：

　　发生事故后，由总指挥根据事故的级别、性质、灾害情况，决定是否起动应急救援预案。

　　1、应急救援预案启动

　　应急救援预案启动后，有关部门应迅速通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴调度室，组织指挥应急处理和救援工作。

　　应急救援指挥部各成员及区队负责人接到通知后，按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，立即赶赴现场，参加应急处置和抢险工作。

　　2、现场救援处置

　　应急救援指挥部应迅速了解、掌握事故的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施和事故发展情况等；迅速组织制定抢险救援预案并组织实施；及时向有关部门报告；妥善处理现场新闻事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。各工作组按照应急救援职责分工，迅速开展应急救援工作。

　　3、当井下发生大面积来水，涌水量超过2台泵排水能力或水泵吸水井水位超过高水位时应立即启动泵房排水和维修应急措施。

　　4、生产事故抢险救援预案与实施原则

　　（1）、以人为本、救人为先的原则。要把保障抢险救援 人员自身安全为制定煤矿生产事故抢险方案的首要前提，把迅速抢救出遇险人员作为生产事故抢险救援应考虑的第一因素。

　　（2）、遵守法律法规的原则。实施生产事故抢险方案，应严格执行《安全生产法》、《国务院关于特在事故责任追究的规定》、《煤矿安全规程》第十章和《煤矿救护规程》的有关规定，杜绝指挥部违章指挥、救援人员违章操作。

　　（3）、尊重科学、实事求是的原则。要根据事故的生产布局、安全生产条件、事故性质和灾区变化情况，以及速成的年度矿井灾害与处理计划，科学制定并组织实施生产事故抢险救援方案，防止冒险蛮干而造成灾情扩大。

　　（4）、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部统一领导和现场指挥部的具体指挥下开展。

　　（5）、自救互救原则。事故初期，按照《矿井灾害与处理计划》积极组织抢救并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

　　（6）、通讯畅通原则。井下通讯电话保持畅通，。

　　〈 三〉、矿井水灾事故的具体处理措施：

　　1、井下发生水灾时，现场人员的行动准则：

　　当井下某地点发生突然透水事故时，现场人员除立即报告上级领导外，应发扬临危不惧的精神，在班（组）长的指挥下，迅速组织抢救，首先应尽可能就地取材，加固工作面，设法堵住出水点，以防事故的继续扩大，如情况危急，水势较重无法抢救，则应有组织地沿着规定的避灾线路避开压力水头，迅速撤至上一水平或地面。万一来不及撤至安全地点而被堵在上山独头巷道，遇难人员应保持镇静，避免体力的过渡消耗，等待救援，必要时迅速打开自救器。

　　2、调度室听到突水汇报后，应立即向矿长、总工程师报告，向煤业公司调度室报告，向矿山救护队报警，按“预案”规定召集生产股、地测等有关人员。同时根据出事地点和可能波及的地区，通知有关人员撤出危险区域。

　　3、矿总工程师立即查询突水地点，水源水量、受灾范围、受灾域人员分布情况，判断突水量发展及波及区域和有无淹井危险，预计突水量及水流路线，提出进一步观测突水点涌水量，组织撤退及营救灾区人员，根据实际情况设置阻水墙，并及时关闭水闸门，保护重要硐室中央变电所及大泵房措施，提出防止水患扩大的临时措施。

　　4、矿长根据灾情和总工程师提出的意见作出决定：组织营救人员，指令有关股、区队清点人数，必要时增加排水设备，组织成立抢险指挥部，指令各单位执行应变任务等。关闭水闸门的命令由总指挥下达，派专人负责执行。

　　5、救护队要注意检查撤人路线内风量、瓦斯情况，引导灾区人员安全撤离出井，机运队要根据矿长要求迅速组织抢救人员，检查并随时关闭水闸门等，医院要根据事故性质，有针对性的作好抢救伤员的准备。

　　6、机电队要保证提升、排水、运输、供电系统的进行，准备好增加排水能力的各种设备和排水量，保证主要通风机、空压机的正常运转，制定送断电措施，当矿井排水能力不足时，应增设水泵和管路。

　　7、生产地测部门要准备好有关水文地质图纸资料，观测水文孔、地面积水和河流水位变化，积极查明和分析判断水源和水量。

　　8、通风队要检查突水区域和全矿井通风及瓦斯情况，其它部门也要按“预案”规定和矿长命令投入救灾工作。

　　9、防止二次突水的措施，在营救井下被堵人员时，应组织人员迅速调查清楚理论积水量，残存水量与矿井涌水量对比，若相差较大，即有可能发生二次突水，必须立即采取以下措施：

　　（1）、疏通积水区上部排水通道，防止流入继续补给积水区；

　　（2）、必要时能够进入积水处安装排水设备及管道，迅速抽干积水区积水；

　　（3）、在清理突水被堵巷道时，要注意观察被堵带顶、底板情况及渗水压力情况，当被巷道严实时，应使用探水机具超前探放水。

　　10、透水后，应尽可能将水引入水仓，启动全部排水设备，全力以赴排水。

　　11、处理突水事故必备的技术资料：

　　①矿井充水性图；

　　②采掘工程平面图；

　　③避灾线路图；

　　12、处理水灾事故必备的材料及工具：

　　①在南二采区+xx运巷、xx运巷、xx车场、xx运巷及石门必备有足够数量的沙袋、黄土。

　　②北一采区+xx大巷、xx车场、石门必备有足够数量的沙袋、黄土。

　　③北二采区+xx运巷、xx石门必备有足够数量的沙袋、黄土。

　　④在+xx大巷处必备有足够的短节轨道、木板、沙袋、黄土，并派专人负责管理。

　　⑤在+xx水泵房必备足够的洋镐、铁铲、三角耗、钢钎、铁锤、土箕，并派专人负责管理。

　　第四章  预案的贯彻和要求

　　１、《预案》经批准后，由矿长、总工程师负责贯彻执行。

　　２、已批准的《预案》应向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线和安全出口；矿领导、区队长、部门负责人和技术人员在安全活动时，要有计划有重点地贯彻《预案》，组织本单位职工学习。《预案》如有修改补充，还应组织职工重新学习。

　　在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况，组织有关部门进行修改和补充，《预案》批准后，每年至少组织一次矿井救灾演习，对演习中发现的漏洞和问题，要采取措施立即改正。

　　３、贯彻本预案时，应将各种灭火器材的性能，使用方法，以及自救器的使用方法，向职工讲解，机电修工、采掘班班长都应熟悉受灾时切断本区电源开关的位置和方法。

　　４、生产股和通风队要经常检查，检修主要通风机的反风装置和井下反风门，保证需要反风时能顺利进行。

　　５、调度室按照《煤矿安全规程》规定，由有关单位配齐各种图纸。

　　６、根据生产作业场所的变化设置各种安全标志牌。

　　Ａ、禁止标志牌  Ｂ、警告标志牌  Ｃ、指令标志牌  Ｄ、提示标志牌

　　井下交岔口路标、避灾方向应设置齐全，由矿安全股有关人员落实。

　　第五章     其它事项

　　1、为了有效地开展煤矿生产事故应急救援工作，矿应储备一定的应急救援物资，特别是处理火灾、瓦斯和透水事故所需要的物资，引进高速钻机、红外线窥视仪等先进的救援新设备。要加强与当地安全、公安、消防、医院等外部救援力量的联系，充分利用社会应急救援力量，及时有效地处理煤矿生产事故。

　　2、矿应进一步加强矿山救护技术装备和队伍建设，强化管理，不断提高救护队伍的战斗力。救护队应认真贯彻执行集团公司《关于进一步规范矿山救护队闻警出动和抢救指挥的意见》，加强救护战备值班，任何时候必须保证有不少于6人的值班小队在指战员值班室24小时战备值班，并确保有救护车和完备的救护技术装备及其设施随时处于战备值班状态。

　　3、本应急救援预案管理单位为xx煤矿安全生产监察室，必要时及时修订。

　　附则

　　本预案印发后，应急救援领导小组应组织各工作小组进行训练和演习，并组织有关人员进行学习贯彻。本预案应根据xx煤矿井下安全生产工作的实际，由安全股牵头，会同有关部门据情进行修订、补充和完善，确保预案的针对性和可操作性。