一 总则
1 编制目的
规范事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展迎接救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员死亡、财产损失和社会影响，维护企业员工的生命、财产安全和社会稳定。
2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《廊坊市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《市国资委安全生产事故灾难应急预案》，结合我公司实际，制定本《预案》。
3 适用范围
本预案适用于生产过程中发生的下列爆炸、火灾、中毒等事故灾难的应对工作：
（1）生产过程中发生的爆炸，火灾和中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成10人以下中毒，直接经济损失500万元以下的安全生产事故灾难或具有一定社会影响等；
（2）超出部门、车间应急处置能力的事故；
（3）安全生产监督管理局认为需要处置的事故。
4 工作原则
（1）以人本为，安全第一，在安全生产事故应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障企业员工的生命安全和人身健康作为首要任务，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的员工伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
（2）统一领导，分级负责。在公司安全生产委员会的统一领导下，公司应急处置的领导小组负责指导、协调事故灾难应急救援工作。有关部门和车间按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者。
（3）平站结合，预防为主。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急救援与预案工作结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评价、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
（4）快速反映，协同对应。建立应急管理体系，建立健全快速反映机制，提高快速反映能力，建立健全联动协调制度，充分发挥企业已所在社区和其他基层组织的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理机制。
（5）依靠科技、提高素质，采用先进的监测、预测、预防、预警和应急救援处置技术及救援装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高安全生产事故灾难的科技含量和指挥能力。加强对兼职救援队伍的培训，定期进行演练，并做好宣传教育工作、提高企业员工自救、互救和应对安全生产事故灾难的综合能力。
二、应急救援指挥体系与职责
1公司安全生产事故应急救援组织体系由全生产事故领导机构、综合协调结构、应急救援队伍等形成。
（1）安全生产事故应急领导为法人与安全生产负责人组成。
（2）安全生产事故综合协调机构为公司应急救援办公室，具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。
（3）应急救援队伍主要包括公司救援组、事故单位的应急救援队和社会力量。
2应急救援指挥部职责
公司应急救援指挥部在应急管理方面的主要职责是：负责组织领导和指挥事故的应急处置工作；协调总体作战决策和行动方案，下达作战指令；根据灾难变化，做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道路以及人员疏散撤离等重大决定；组织人员对现场进行清理；根据需要封闭现场，组织专人负责事故原因调查、核定事故灾难损失。
3 应急救援办公室管理职责
（1）承担公司安全生产应急管理工作。
（2）组织协调公司处置的安全生产事故应急救援工作。
（3）组织编制和管理公司安全生产事故应急预案，指导各车间和部门应急救援机构管理工作。
（4）组织公司安全生产事故应急预案演练，并指导各车间和部门安全生产事故应急预案演练。
（5）协调与县相关部门事故应急救援机构之间的联系，相互配合。
（6）承担公司应急救援指挥部交办的其他工作。
4 救援组职责
公司应急救援指挥部下设7个应急救援组，分别由公司各部室人员组成，应急管理职责为：
（1）通讯联络组：负责与市110、119、120报警台联络及时协调其他相关单位，并通知各应急救援组赶赴现场，按照责任分工开展救援工作。
（2）现场处理组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，组织协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。
（3）抢险救援组：负责协调事发单位的现场救援，协助消防人员划定警戒区，消除危险源，抢救伤员，疏散财产，有权决定使用各种水源和消防器材，限制用火用电，直至停止使用。
（4）警戒保卫组：负责组织协调事故现场设置警戒区域，保护事故现场，维护现场秩序、收集相关证据、疏导道路交通、组织危险区域人员撤离。
（5）医疗救援组：由后勤服务公司成员组成，后勤服务公司经理任组长，负责设立现场救护点，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。
（6）后勤保障组：负责协调抢险人员的物资保障，保证抢险救援物资的供应，协调处理伤员救护工作。
（7）参与协调组织事后调查处理，安抚职工家属，督导完善改进安全生产设施等工作。
5 现场应急救援指挥部责任
事故灾难发生后，公司应急救援指挥部立即赶赴现场，即成为现场应急救援指挥部。指挥部要按照应急预案的规定，组织实施事故现场的应急救援处理工作，并及时向镇有关部门报告事故灾难事态进展及救援情况。所有参与应急救援组和人员应服从现场指挥部的指挥。
三 预防预警机制
1 信息监测与报告
公司应急救援指挥办公室及时收集各个部门安全生产事故奉贤信息。根据危险源监控信息，对可能引发安全生产事故的重要信息，办公室按规定及时通报有关部门。
安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告公司负责人，公司负责人接到报告后，应适时宣布启动应急救援预案，并立即上报镇有关部门。在紧急情况下，可越级上报。
2 预防预警行动
公司应急救援指挥部在接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和各救援组采取相应行动，密切关注事态进展情况，预防事故发生，在事态严重时，及时报告通报有关部门，并作好应急救援准备工作。
公司应急救援办公室要认真分析核对事故的预警信息，适时建议指挥部发布安全生产应急救援预案信息。
四 应急响应
1应急响应程序
在需要进行应急响应时，公司应急救援办公室应当采取下列响应程序：
（1）启动公司应急救援预案和公司应急救援指挥部。
（2）按照应急救援预案的规定，协调组织本公司、有关
部门的应急救援力量和有关社会力量开展救援工作，并及时向有关部门应急救援办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。
（3）需要其他社会应急救援力量支持时，及时向镇有关部门应急救援办公室提出申请。
（4）其他不要的措施。
2 通信
公司应急救援办公室协调应急救援各方的通讯联络，确保应急救援期间事故现场指挥的通讯畅通。
3 指挥与协调
公司应急救援办公室根据事故灾难的具体情况，开展应急救援协调工作。各救援组在接到事故信息和指挥命令后，要立即赶赴现场，在现场应急救援指挥部的同意指挥下，相互协作，共同实施抢险和紧急处置行动。
进入应急状态后，应急救援办公室组织有关人员运用指挥决策系统，迅速对灾难信息进行分析、评估，提出应急处置的方案和建议，供领导决策时参考。
4 紧急处置
根据事态发展变化的情况，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和各方意见的基础上，决定应急处置的方案和应急处置措施，调派处置队伍和设备器械及物资等。
5 应急救援人员的安全防护
现场处置人员应当根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的程序和相关规定。现场应急救援指挥部根据需要负责具体协调、调集相应安全防护装备。
6 员工的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织作好员工的安全防护工作，应急救援办公室负责句土协调指导。
（1）根据安全生产事故灾难特点，明确保护员工安全的必要防护措施。
（2）确定应急状态下员工疏散撤离安置的方式、范围、路线、程序，并指定有关部门车间负责实施。
（3）启动应急避难场所。
（4）组织开展员工的医疗防疫、疾病控制工作。
（5）做好治安管理工作。
7 社会力量动员与参与
现场应急救援指挥部负责组织调动本企业所在辖区内应急救援力量。根据需要，向必要社会力量申请，向有关部门申请其他必要的社会力量支援。
8 事故现场检测与评估
现场应急救援指挥部适时成立事故现场检测与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故严重后果，为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告及时上报有关部门。
9 应急结束
现场应急处置工作完成后，经现场应急救援指挥部确认发布，终止实施本预案，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
五、后期处置
1 善后处置
本预案终止实施后，公司组织做好善后处理工作，包括现场清理、员工安置、补偿灾后重建、隐患整改、接受社会各界捐赠等事项。尽快消除事故后果影响，妥善安置和慰问受害及受影响的员工，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
2 保险
安全生产事故发生后，公司应及时联系保险机构，积极开展应急救援人员保险和受灾人员、财产保险的受理、赔付工作。
3 事故应急救援调查报告、经验教训及改进建议
本预案终止实施后，公司应急指挥部组织分析总结应急经验教训，提出改进建议，完成应急救援报告，上报镇安办。
六、保障措施
1 通信与信息保障
公司应急救援办公室组织建立完善统一的安全生产事故应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难报告系统；建立健全公司救援力量、资源信息数量库；公司的事故信息系统应当与镇应急救援办公室连接，确保信息共享，为应急规划和指挥决策提供文字、音响等基础信息材料。
现场应急救援指挥部与各救援组、社会其他救援力量、上级部门之间所移动或有线通讯为主，实现事故现场与上级部门指挥之间的信息传递，并确保通信畅通。
2 应急支援与装备保障
2.（1）现场支援与工程抢险保障
公司根据本单位的实际情况，配备必要的应急救援装备。事故发生后，向现场救援指挥部提供可提供使用的应急设备类型、数量和存放位置。
（2） 应急救援队伍保障
公司组建和完善应急救援队伍，明确各类应急相应的人员，承担安全生产事故的应急处置任务。
（3） 交通运输保障
公司应明确掌握本单位参加应急救援的各类交通运输工具，包括数量、分布、功能、使用状况和驾驶员的应急准备等信息。本预案启动后，应急救援指挥部根据救援继续及时与镇应急救援办公室联系，协调交通、公安部门提供其他交通运输保障，确保久远物资、器材和人员的运送，满足应急处置工作需要。
（4） 医疗卫生保障
公司应掌握医疗救援资源的分布，救治能力与专长、卫生防疫机构能力与分布等情况，纳入应急准备保障措施。
（5） 治安保障
事故发生后，公司警戒保障组应迅速组织好事故现场治安警戒和治安管理工作，加强对重要重点场所、重点物资的防范保护，维护现场秩序，必要时及时疏散员工和群众。
（6）物资保障
公司应根据安全生产事故应急救援预案的要求，确保必要的应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械物资储备。及时补充和更新，防止被盗、挪用、流散和失效。
（7） 经费保障
公司保证事故应急救援抢险的各项资金。
3 技术储备与保障
应急救援指挥部在镇应急救援办公室的领导下，车门公里安全生产事故应急救援专家组，提供多种联系方式，为应急救援工作提供技术支持和保障。
4 监督检查
应急救援办公室对本预案的实施情况进行检查和修订，并保障各项应急准备措施到位。
七 宣传、培训和演习
1 公众信息交流
应急救援办公室，组织开展应急法律法规和事故的预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。
2 培训
应急救援办公室积极组织各级领导、应急管理和救援人员的各种培训工作、按照分级管理的原则，公司组织本单位各级专兼职救援人员，进行岗前培训和相关业务培训工作。
3 演习
公司根据自身特点，每年至少组织一次安全生产事故应急救援演练。演练结束后，应急救援办公室要提交书面总结。包括演练的场所、频次、范围、内容等上报镇应急救援办公室。
八 附件
1 预案管理和更新
随应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应急救援办公室应及时修订完善本预案，上报镇安办备案后实施。
2 奖励与责任追究
奖励在安全生产事故应急工作中有下列事迹之一的个人和部门。依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成安全生产事故应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或挽救事故有功，使公司和员工的生命财产免受或减少损失的；
（3）对事故应急准备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的；
（4）由其他特殊贡献的。
3 责任追究
在安全生产事故应急工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的；
（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；
（3）据不执行安全事故应急预案，不服从命令和指挥 或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他对事故应急工作造成危害行为的
4 预案解释部门
本预案由本公司制订并根据实际情况的变化，及时进行修订，报县备案后，实施。本预案由本公司安全部门解释。
5 预案实施时间
本预案自印发之日起实施本公司安全部门解释。
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