1.编制目的及适用范围
对富春江水电站泥石流治理工程项目范围内可能出现的火灾爆炸、食物中毒、触电、坍塌等意外伤害、淹溺、职业病危害事故、交通安全事故以及对环境造成污染的突发事故采取预防和控制措施，一旦发生洪水、火灾、爆炸、食物中毒、触电、滑坡、坍塌等意外伤害、职业病危害事故、以及其它安全事故，做出应急快速反应，实施抢救措施，尽力将损失降低到最低限度，减少对环境造成的污染、对人员造成的伤害和对财产造成的损失。最大限度地控制局面，减少国家和企业的经济损失和人员的伤亡，保证人员和物品的安全。
2.编制依据
2.1国家规程标准及地方法规
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》
2.2本工程《施工组织设计》
3.应急准备及响应的重点
作业点或场所：施工作业面、施工现场办公区、现场电气焊作业点，木工棚、交叉作业面、高处作业面、特种作业点、高温作业面、电气作业点、机械作业点、车辆等。
4.应急准备和响应的范围
易发生火灾、爆炸、扬尘、污染作业点(面)。易发生坍塌、滑坡、淹溺事故的边坡支护作业面。“三宝”、“四口”、“五临边”、交叉作业、高处作业、特种作业、高温作业、电气作业、机械作业、交通作业、食物中毒、职业病危害因素接触面。
5.应急准备及响应的相关内容及对环职业健康安全的影响
5.1火灾爆炸的发生(大气污染、人身伤害)
5.2坍塌、滑坡、淹溺事故的发生（人身伤害）
5.3触电事故的发生（人身伤害）
5.4坠落、物体打击、机械伤害等工伤事故(人身伤害)
5.5职业病危害(职业病)
6.应急准备及响应组织机构
6.1突发事故应急准备及响应领导管理小组
组 长：陈建国
副组长：牛炳全
组 员：代兴亮、吴德忠、叶永和、何建元、林庆耀、鲍忠云、何良华
报警员：代兴亮
紧急事件联络员：代兴亮
车辆引导员：吴德忠
疏散组组长：何建元
救助组组长：叶永和
救助组组员：何良华、林庆耀、鲍忠云、代兴亮、叶建忠、李光来
6.2突发事故应急准备及响应管理小组成员管理职责
（1）组长、副组长职责：日常应组织组员演习，熟悉紧急事件发生时应做好的工作和程序。负责定期组织小组成员对办公区及施工现场环境管理应急及响应工作的实施情况进行检查。定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。
事故发生后指挥员要沉着冷静、及时观察，掌握突发事故的动态，积极组织指挥部成员和义务消防队员进行报警，抢救伤员，疏散人员，抢运易燃易爆和贵重物品。公安、消防机关到达火灾、事故现场后，及时报告火场或事故现场情况，配合公安、消防部门进行灭火抢救作战。
（2）组员职责：要绝对服从指挥员的领导，听从指挥，按照分工和指挥部的指令，密切配合，尽最大努力在紧急事件发生的初起阶段做好应急救助，紧急事件、事故损失和人员伤亡降至最低。
（3）报警员职责：紧急事件、事故发生后，报警员在第一时间向有关救助单位报警，报警内容应清楚地讲明事故现场地理位置、事故情况、事故性质、人员伤害情况、联系人和联系电话号码。报警结束后，主动到路口迎接消防车、救护车或其他车辆。
（4）车辆引导员职责，车辆引导员应与报警员密切配合，负责将紧急救助车辆引导至事故地点，并配合做好疏散工作。
（5）疏散组负责在紧急事件发生后，组织疏散人员，并对人员进行清点，确定失踪人员名单，并对紧急事件现场进行区域划分，确定危险区域，无关人员应原地待命，不得混乱和进入危险区域。
（6）救助组应具备基本急救常识，在专业医疗人员到达之前对受伤人员进行简单救助。
（7）各小组成员负责定期对现场的应急准备及响应工作进行检查，发现问题及时纠正。经常检查消防器材、急救物品，以保证其可靠性。经常检查现场的环境、职业健康安全管理及消防、安全规定执行情况，发现问题及时纠正。定期对职工进行消防、安全教育，提高思想认识，一旦发生灾害及意外伤害事故，做到召之即来，团结奋斗。
7.应急器材的配备
7.1应急器材清单及分布情况
1、根据施工的实际分布情况，在办公营地、施工现场办公场所设置了消防器材、救生设备：铁锹20把、灭火器10只、急救箱2只、、救生安全绳6根等。
2、应急车辆：一辆（皮卡）。
3、通信设备：对讲机4部，手机每人一部。
7.2急救箱药品清单
施工现场、办公生活区各配备一只急救箱，急救箱内物品有：急救包、紫药水、红药水、酒精、棉纱、十滴水、创可贴等其它药品。
8.紧急联络电话及联络员
8.1报警电话
1、内部：
项目经理：陈建国 手机：15024432986
安全员：牛炳全 手机：13867461363
技术员：代兴亮 手机：15058164490
施工员：吴德忠 手机：15058176985
2、外部：
火 警：119
匪 警：110
医疗急救：120
交 通：122
8.2项目设紧急联络员
代兴亮发负责紧急事务的联络工作，联系号码：15058164490
9.触电应急（急救）措施
1、对于触电者的急救应分秒必争。发生呼吸心跳停止的病人，病情都非常严重。这时应一面进行抢救，一面紧急联系专业救护机构，就近送病人去医院进一步治疗；在转送病人去医院途中，抢救工作不能中断。
2、关掉电闸，切断电源，然后施救。无法切断电源时，可以用木棒、竹杆将电线挑离触电者身体。如挑不开电线或其他致触电的带电电器，应用干的绳子套住触电者拖离，使其脱离电流。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。切忌用手去拉触电者，不能因救人心切而忘了自身安全。
3、伤者神志清醒，呼吸心跳均自主，应让伤者就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。
4、伤者丧失意识时要立即叫救护车，并尝试唤醒伤者。呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏扣压。
5、发现其心跳呼吸停止，应立即进行口对口人工呼吸和胸外按摩等复苏措施（少数已证实被电死者除外），一般抢救时间不得少于60～90分钟。直到使触电者恢复呼吸、心跳，或确诊已无生还希望时为止。现场抢救最好能两人分别实行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1：5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅用1人，用15：2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要彻底。
6、 注意事项
（1）处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂；四肢和骨盆骨折等。
（2）现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒。移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员末接替前救治不能中止。
（3）对电灼伤的伤口或创面不要用油膏或不干净的敷料包敷，而用干净的敷料包扎，或送医院后待医生处理。
10.坍塌滑坡事故应急措施
1、一旦发生坍塌、滑坡事故，首先应由疏散组进行疏散，清点人员，确定有无人员失踪、受伤。了解事发前该区域施工人员情况，作业人数，如有施工人员失踪或被埋，立即组织有效的挖掘工作。
挖掘应采用人工挖掘，禁止采用机械挖掘，防止及机械对被埋人员造成伤害。人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前明确职责，由专人负责将被埋人员移动出。
抢救挖掘人员应分班组，合理按照工作面安排人力，及时换班，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。
2、如有人员失踪、受伤应立即报警。并由车辆引导员做好救助车辆引导。
3、划定危险区域，安排有经验的技术人员做好监控工作，如坡面不能稳定，及时采取措施处理。
4、必要时合理组织卸掉坡顶堆载，坡面组织有效支撑，防止坡面破坏扩大。
5、在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助。
（1）争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通。
（2）出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸，然后进行正规心肺复苏。
（3）伤口止血且使用止血带。
（4）切忌对压伤进行热敷或按摩。
11.火灾、爆炸应急措施
11.1项目消防预案
一旦发现火情，项目全体职工和消防队员，应有条不紊地按照预先制定的扑火方案进行实施。必须迅速及时地将火扑灭，把损失控制在最低限度。为此制定消防工作预备方案，其具体分工如下：
（1）最先发现火情的人要大声呼叫，某某地点或某某部位失火，并报告义务消防队负责人。向内部报警时，报警人员应叙述：出事地点、情况、报警人姓名；向外部报警时，报警人应详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、地址、电话；报警完毕报警员应到路口迎接消防车及急救人员的到来。
（2）消防队长负责现场总指挥。由紧急事件联络员打电话通知119报告失火地点，火势以及联系人和联系电话，同时通知项目管理部主管领导和报警员，车辆引导员。
（3）组织义务消防队按应急方案立即进行自救，打开消防水栓接上水管，用水管灭火。义务消防队队员用灭火器灭火，用消防桶提水，用铁锹铲土等力争在火灾初起阶段，将火扑灭。若事态严重，难以控制和处理，应在自救的同时向专业救援队求助。
（4）由义务消防队副队长和电工负责切断电源，可燃气体（液体）及物品的输送，防止事态扩大。
（5）在组织扑救的同时，组织人员清理、疏散现场人员和易燃易爆、可燃材料。如有物资仓库起火，应首先抢救危险品及其它有毒、易燃物品，防止人员伤害和污染环境。
（6）疏通事故发生现场的道路，保持消防通道的畅通，保证消防车辆通行及救援工作顺利进行。消防车由消防机构统一指挥，火场根据需要调动义务消防队及其他人员。
（7）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速疏散人群至安全地带，以减少不必要的伤亡。设立警戒线，禁止无关人员进入危险区域；组织脱离危险区域场所后，再采取紧急措施；对因火灾事故造成的人身伤害要及时抢救。密切配合专业救援队伍进行急救工作。
（8）值班车做好备勤工作，把受伤人员及时送医院治疗。
（9）项目应为消防队及救火人员做好后勤保障工作，保障消防队灭火作战顺利进行。
（10）保护火灾现场，指派专人看守。
（11）现场发生火灾事故后的注意及急救要领
现场出现火险或火灾时要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当。油料起火不宜用水扑救，可用泡沫灭火器或采用隔离压灭火源。电气设备在起火时，应尽快切断电源。
用二氧化碳灭火器灭火，千万不要盲目向电器设备上泼水，这样容易造成触电、短路爆炸等并发性事故。如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物质选择灭火方法，同时要注意救人人员的安全，防止中毒。
11.2电气火灾灭火的安全技术要求。
（1）灭火前的安全组织措施
①用电单位发生电器火灾，应立即组织人员和使用正确的方法进行补救。
②立即向公安消防部门报警。
③通知供电局用电监察部门，有用电监察人员到现场指导监护扑救工作。
（2）灭火前的电源处理
电器火灾发生后，为保证人身安全，防止人身触电，应尽可能立即切断电源，其目的是把电气火灾转化成一般火灾扑救，切断电源时，应注意以下几点：
①烟熏火烤，火场内的电器设备绝缘可能降低或破坏，停电时，应先做好安全技术措施，戴绝缘手套、穿绝缘鞋，使用电压等级合格的绝缘工具。
②停电时，应按照倒闸操作顺序进行，先停断路器(自动开关)，后停隔离开关(或刀开关)，严禁带负荷拉合，负荷拉合隔离开关（或刀开关）以免造成弧光短路。
③切断电源的地点要适当，以免影响灭火工作。
④切断带电线路时，切断点应选择在电源侧支持物附近，以防断落后触及人身或造成短路。
⑤切断电源时，不同相线应不在同一位置切断，并分相切断，以免造成短路。
⑥夜间发生电气火灾，切断电源要解决临时照明，以利扑救。
⑦需要供电局切断电源时，应迅速用电话联系，说明情况。
（3）带电灭火的安全技术要求：
带电灭火的关键是在带电灭火的同时，防止扑救人员发生触电事故。带电灭火应注意以下几个问题；
①应使用允许带电灭火的灭火器。
②扑救人员所使用的消防器材与带电部位应保持足够的安全距离，10KV电源不小于0.4米、35KV电源不小于0.5米、220KV电源不小于3.5米。
③对架空线路等高空设备灭火时，人体与带电体之间的仰角不应大于45度，并站在线路外侧，以防导线断落造成触电。
④高压电气设备及线路发生接地短路时，在室内扑救人员不得进入距离故障点4米以内，在室外扑救人员不得进入距离故障点8米以内范围。凡是进入上述范围内的扑救人员，必须穿绝缘靴。接触电气设备外壳及架构时，应戴绝缘手套。
⑤使用喷雾水枪灭火时，应穿绝缘靴、戴绝缘手套。
⑥穿靴的扑救人员，要防止因地面水渍导电而触电。
⑦现场出现火险时，工长判断要准确，当即不能救的要及时报警，请消防部门协助灭火。
⑧在消防队到现场后，工长要及时而准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况。⑨火灾区内如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火。
⑩灭火以后，要保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复燃。保护火灾现场又是查找火灾原因的重要措施
12.高空坠落伤害应急（救急）措施
1、坠落伤员，应初步检查伤情，不要搬动摇晃。
2、去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。
3、采取初步急救措施：止血、包扎、固定。
4、要固定颈部、胸腰部脊柱，搬运时保持动作一致平衡，以免脊柱弯曲扭动加重伤情。
5、立即呼叫“120”急救医生前来救治或快速平稳地送医院救治。
13.交通运输、机械伤害、车辆伤害急救措施
当伤害事故发生后，应立即拨通120急救电话，报告出事地点、受伤人员及伤情，同时应根据具体情况对伤员进行现场急救。对伤员的现场抢救包括。
1、对心跳呼吸停止者，现场施行心肺复苏。
2、对失去知觉者宜清除口鼻中的异物、分泌物、呕吐物，随后将伤员置于侧卧位以防窒息。
3、对出血多的伤口应加压包扎，有搏动性或喷涌状动脉出血不止时，暂时可用指压法止血：或在出血肢体伤口的近端扎止血带，上止血带者应有标记，注明时间，并且每20分钟放松一次，以防肢体的缺血坏死。
4、就地取材固定骨折的肢体，防止骨折的再损伤。
5、 遇有开放性颅脑或开放性腹部伤，脑组织或腹腔内脏脱出者，不应将污染的组织塞入，可 用干净碗覆盖，然后包扎；避免进食、饮水或用止痛剂，速送往医院诊治。
6、当有木桩等物刺入体腔或肢体，不宜拔出，宜锯断刺入物的体外部分(近体表的保留一段)，等到达医院后，准备手术进再拔出，有时戳入的物体正好刺破血管，暂时尚起填塞止血作用，一旦现场拔除，会招致大出血而不及抢救。
7、若有胸壁浮动，应立即用衣物，棉垫等充填后适当加压包扎，以限制浮动，无法充填包扎时，使伤员卧向浮动壁，也可起到限制反常呼吸的效果。
8、若有开放性胸部伤，立即取半卧位，对胸壁伤口应行严密封闭包扎。使开放性气胸改变成闭合性气胸，速送医院。救护人员中若能断定张力性气胸者，有条件时可行穿刺排气或上胸部置引流管。
14.食物中毒应急(急救)措施
1、及早识别食物中毒。
2、立即停止食用可疑中毒食物。
3、发生群体中毒(多人中毒)事件，应立即向当地卫生局、卫生防疫站报告，同时向当地"120"急救中心呼救。
4、重症病人送医院进一步急救或进行特殊的或特效的抗毒治疗。
15.上报
紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》一式四份，报业主两份、监理一份、自留一份；发生轻伤事故应填写《工伤事故登记表》；发生重伤、死亡事故填写《企业职工重伤、死亡事故调查统计快报表》；发生职业病危害事故应填写《职业病危害事故报告书》，各类报表一式四份，报业主两份、监理一份、自留一份。
16.定期检查及评审
1、由项目安全管理人员负责组织，执行施工现场安全日检、巡检制度。
2、由项目生产经理负责组织，每周对安全防护、环境保护工作进行一次检查。
3、由项目经理负责组织，每月20日对职工进行一次消防、安全大检查，并做好检查记录，落实责任人限期进行整改。
4、每季度召开一次治安会，对义务应急救援队人员进行培训。
5、施工现场应有明显的安全、防火宣传标志。
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