1 总则
1。1 编制目的
为加强对加油站（点）及装置火灾爆炸事故的有效控制，最大限度地减少或降低事故危害，保障人民生命和财产安全，保护环境，使新区经理部（以下简称“经理部”）在突发加油站（点）及装置火灾爆炸一般以上事故时，能迅速反应、妥善处置，特制定本预案。
1。2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国铁路法》
《特种设备安全监察条例》
《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》
《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案（试行）》
《中国石油天然气集团公司油气库站及炼化装置爆炸着火事故应急预案（试行）》
《东方地球物理公司突发事件总体应急预案》
《东方地球物理公司油气站库及装置火灾爆炸事故应急预》
《东部勘探事业部突发事件总体应急预案》
《东部勘探事业部油气站库及装置火灾爆炸事故应急预》
《新区经理部突发事件总体应急预案》
1。3 适用范围
本预案管理的火灾爆炸事件系指经理部及所属单位加油站（点）及装置区域发生的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级火灾爆炸事件。本预案适用经理部机关及所属各单位。
1。4 应急工作原则
1。4。1 以人为本，减少危害。切实履行经理部及各所属单位的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
1。4。2 居安思危，预防为主。高度重视预防工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
1。4。3 统一领导，分级负责。在经理部的统一领导下，在经理部应急领导小组指导下，建立分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行经理部、各所属单位的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥应急机构的作用。
1。4。4 企地联动，充分发挥地方政府及社会应急救援资源的作用。按照属地管理原则，发生火灾爆炸事故的所属单位应及时与当地政府和社会应急救援机构联系，充分利用就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施科学有效的火灾爆炸事故应急救援体系。
2 应急组织机构及职责
经理部加油站（点）及装置火灾爆炸事故应急组织机构，由经理部应急领导小组、经理部应急办公室、所属单位和机关职能部室、信息组、现场应急指挥组组成。（见图1）
2。1 应急组织机构
2。1。1 经理部加油站（点）及装置火灾爆炸事故应急领导小组
组 长：经理部经理
副组长：分管副经理
成 员：经理部其他领导、办公室主任、HSE部主任、项目管理部主任，各经理部主要行政领导。
应急领导小组负责指导、协调事故应急救援工作。组长因故不能履行职责时，副组长自然履行组长的职责。成员单位主要领导因故不能履行职责时，副职依次自然履行主要领导职责。
2。1。2 领导小组下不再单设应急办公室，日常管理事务统一由经理部应急办公室负责。
2。1。3 所属单位和机关职能部室：经理部办公室、HSE部、项目管理部。
2。1。4 信息组：根据经理部应对加油站（点）及装置火灾爆炸事故的需要设置，信息组由经理部办公室、市场部、党群工作部等部门和相关单位人员组成。
2。1。5 现场应急指挥组：现场应急指挥组是具体负责事故现场应急救援指挥的中心，由经理部应急领导小组派出。现场应急指挥组在经理部应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。
图1 经理部油库站及装置火灾爆炸事故应急织结构
2。2 职责
2。2。1 经理部应急领导小组
（1）讨论决定应急预案启动和启动后的紧急重大事项，全面负责应急救援工作的领导；
（2）提供对火灾爆炸事故应急救援重大问题的指导意见；
（3）安排有关人员到现场协调指挥，明确事故状态下派遣的各部门人员职责；
（4）负责审定对外发布和上报的事故信息；
（5）负责协调、安排相关部门和人员进行事故调查。
2。2。2 应急办公室
（1）在应急领导小组的领导下，参与事故现场应急救援，统筹协调经理部应急资源，综合监管事故应急救援工作；
（2）接收事故单位事故报告，持续跟踪事故动态，及时向应急领导小组汇报，接受并传达指令；
（3）协调、组织有关部门和单位参与事故应急救援工作；
（4）向机关职能部室和事故单位传达应急领导小组指令；
（5）按照经理部应急领导小组的指示，起草事故抢险的指导意见；
（6）负责组织收集事故现场气象、环境、海（水）况资料，及时向应急领导小组汇报；
（7）负责协调、组织事故调查，查明事故原因、损失和教训，提出改进措施和处理意见，形成事故调查报告，报送经理部领导；
（8）负责组织经理部加油站（点）及装置火灾爆炸事故应急预案的编制、实施和改进，督促相关单位编制相应事故应急预案及现场处置救援综合演练和培训；
（9）负责应急领导小组交办的其他工作。
2。2。3 所属单位和机关职能部室职责
根据事故情况，所属单位和机关职能部室，按照经理部应急办公室的安排开展工作。
2。2。4 现场应急指挥组
（1）根据事故的影响和严重程度，组织有关部门参与事故现场抢险，指导、协调抢险工作；
（2）针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
（3）配合地方政府及社会救援力量开展应急救援工作；
（4）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与经理部之间信息传递的真实、及时、畅通；
（5）负责整合调配现场应急资源；
（6）及时向经理部应急办公室汇报应急处置情况；
（7）收集整理应急处置过程中的有关资料；
（8）核实应急终止条件并向经理部应急领导小组请示终止应急；
（9）提供现场应急工作总结。
2。2。5 信息组
（1）贯彻领导小组的应急指令，草拟信息发布材料；
（2）根据授权保持与媒体联系，正确引导舆论；
（3）根据授权发布内部消息；
（4）完成领导小组交办的其他任务。
3 事件分级
本预案管理的事件按照公司的标准分为Ⅰ级事件、Ⅱ级事件、Ⅲ级事件和Ⅳ级。
3。1 符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件：
（1）造成或可能造成10人及以上死亡，或50人及以上受伤，或1000万元以上直接经济损失；
（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置10000人以上；
（3）火势长时间（24小时以上）未能有效控制，对周边生产生活设施造成严重影响，并可能引发重大次生灾害事件。
3。2 符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：
（1）造成或可能造成3-9人死亡，或10-49人受伤，或500万元以上直接经济损失；
（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置1000-10000人；
（3）火势长时间（12至24小时之间）未能有效控制，对周边生产生活设施造成较严重影响的，并可能引发较大次生灾害事件。
3。3 符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件：
（1）造成或可能造成死亡1-2人，或者3-9人受伤，或100万元以上直接经济损失；
（2）对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急转移安置1000人以下的；
（3）火势较长时间（12小时以内）未能有效控制，可能造成周边生产、生活设施较大影响的。
3。4 符合下列条件之一的，为Ⅳ级事件：
（1）未造成人员死亡，但可能造成3人以下受伤，或100万元以下直接经济损失；
（2）对社会安全、环境未造成较大影响，不需要紧急转移安置 周边居民；
（3）火势在2小时内得到有效控制，对周边生产生活设施未造成影响的。
4 事故（事件）报告
当基层单位发生Ⅰ级事件、Ⅱ级事件和Ⅲ级事件以及Ⅳ级火灾爆炸事件时，应按经理部突发事件信息报告流程图（见图2），立即向经理部应急办公室报告。
5 应急预警
经理部应急办公室接到事件报告后，进入预警状态。
5。1 应急办公室立即将事件向应急领导小组组长或副组长报告，同时向东部勘探事业部应急办公室上报；并向经理部相关部门通报有关情况，跟踪了解事故进展，并做好记录。
5。2 若事态得到控制或救援结束，应立即将详细情况向应急领导小组组长或副组长汇报，同时向东部勘探事业部应急办公室上报；根据指令解除预警。
5。3 若事态没有得到控制，已达到或可能达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事件或基层单位请求救援时，应急办公室立即报告东部勘探事业部应急办公室，并提出应急救援请求。
5。4 若已达到Ⅳ级火灾爆炸事故应急办公室报告经理部应急领导小组组长或副组长，由组长或副组长决定启动应急响应程序。同时报告东部勘探事业部应急办公室。
5。5 经理部所属单位发生Ⅳ级火灾爆炸事故，由所属单位应急领导小组组长或副组长决定启动本单位应急预案，经理部应急响应进入预警状态。
6 应急响应
6。1 应急响应启动条件
符合下列条件之一的，经理部启动应急响应程序：
（1）达到Ⅳ级事件标准，事态未得到有效控制的事故，所属单位请求救援的；
（2）达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件标准。
6。2 应急响应程序
6。2。1 召开应急会议
由经理部应急领导小组组长或副组长主持，相关成员、单位负责人参加。会议内容主要是通报事故情况，宣布进入响应状态，确定赴应急现场工作组成员，判断所需内外资源，确定是否向东部勘探事业部请求救援。
经理部应急办公室安排专人负责会议记录，并将会议记录整理后，及时呈送应急领导小组组长或副组长阅示。
6。2。2 现场处置措施
（1）采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入危险区域，并合理布置消防和救援力量；
（2）迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，积极配合医院，组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应；
（3）根据储存装置救护的特点及风向，合理组织扑救工作；
（4）采取防泄漏、防扩散控制措施，限制火源流窜，防止火势蔓延；
（5）对邻近储存装置，应及时采取冷却、隔离、放空等措施，防止升温、升压造成次生灾害；
（6）当火灾失控，要密切注视储存装置燃烧情况，一旦发现异常征兆，应及时采取紧急撤离危险区域等应变措施；需要大面积疏散周边人群时，应协助当地政府部门或驻军做好相关工作；
（7）当现场有可能危及救援灭火人员生命安全时，应立即指挥人员撤离至安全区域；
（8）采取相应环境保护措施，防止引发次生环境污染事件或事件扩大。
6。2。3 信息上报
经理部应急办公室按照《新区经理部突发事件总体应急预案》的规定向东部勘探事业部应急办公室报告。
7 应急救援
7。1 应急值班
经理部应急办公室指定值班人员，确保24小时通讯联系畅通。应急办公室应及时了解现场及其他方面信息，向应急领导小组组长或副组长汇报，传达应急领导小组组长或副组长指令，并做好记录。
7。2 现场救援
7。2。1 经理部现场指挥组到达现场后，全权负责事故现场指挥和协调工作。
7。2。2 将事故现场情况、应急救援预案实施情况等信息，及时向经理部应急办公室汇报。
7。2。3 需要调动经理部内部应急队伍的，现场指挥组可以直接调动，也可通过经理部应急办公室调动。
7。2。4 依据事态发展情况和应急救援需求，可直接请求外部社会资源的支持（联系方式见《新区经理部突发事件总体应急预案》）。
7。2。5 现场指挥组还应根据事态发展，做好进一步扩大应急救援的准备工作。
8 应急终止
经应急处置后，现场指挥组确认下列条件同时满足时，向应急领导小组组长或副组长汇报，由应急领导小组组长或副组长下达应急终止指令：
（1）事态得到有效控制；
（2）伤亡人员得到妥善安置。
9 附则
9。1 术语
加油站（点）：指经理部各施工现场临时设置的加油站（点）。
9。2 本预案由经理部应急办公室制订并解释。
9。3 本预案自发布之日起执行。
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