市政建设工程发生安全事故直接关系到城市公共安全。为了在事故（或重大险情）发生后，迅速有效地控制和处理事故，消除蔓延条件，防止重特大事故或连锁事故发生，尽力减轻事故损失和对城市正常秩序的影响，保障人民生命财产安全。依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和市政府、市城投集团公司有关文件要求，结合我公司市政建设工程的实际，特制订本预案。
一、市政建设工程易发重大事故及可能造成的危害
1、深基坑（深沟槽）边坡塌方：土体结构扰动，失稳，塌方面积扩大速度较快。可能发生的后果：（1）、人员伤亡；（2）、临近建筑物墙体开裂，倾斜，倒塌；（3）、临近地上杆线倾斜，倒塌，地下管线损坏，引发连锁事故；（4）、道路交通局部中断。
2、暗挖隧道冒顶、坍塌。可能发生的后果：（1）、重大人员伤亡；（2）临近建筑物倾斜，倒塌；（3）、临近地上杆线倾斜，倒塌，地下管线损坏，引发连锁事故；（4）、可能引发周边地面塌陷，破坏周边环境；（5）、道路交通局部中断。
3、天燃气管道破裂。可能发生：（1）、火灾；（2）、天燃气管道爆炸；（3）、煤气中毒。
4、地下高压电缆或架空高压杆线受外力损坏。引发电杆倒塌、电缆损坏，造成大面积停电。可能发生人员伤亡。
5、其它可能发生人员伤亡的重大施工安全事故。如脚手架倒塌、吊装机械设备倒塌等。
二、市政建设工程突发重大事故（或重大险情）应急抢险救援机构
1、建立市政建设工程突发重大事故（或重大险情）应急抢险救援指挥部。
负责组织、调度、指挥市政建设工程突发重大事故（或重大险情）应急抢险救援工作及善后恢复工作。
2、指挥长及指挥部成员。
指挥长：郑小华（桥建集团董事长，电话：85495387）。
第一副指挥长：戴克军（桥建集团总经理，电话：13071288066）。
副指挥长：卢思东（桥建集团副总经理，电话：13986106899）
刘伟（桥建集团副总经理，电话：13871171178）。
指挥部成员由公司市政工程部、安全技术管理部、市政综合部、征地拆迁部、政治部、办公室等相关部门负责人组成。
3、指挥部办公室。
安全技术管理部承担办公室职责，负责接警、事故报告、组织联络工作。
联系电话：027-854950071331718708013995654054
4、设立市政建设工程突发重大事故（或重大险情）应急抢险救援工作组。
（1）现场工程抢险组。
负责组织制订工程抢险措施及临边建筑物、管线安全防范措施，组织指挥工程抢险。
组长：朱明刚（市政工程部长，电话：13986058627）。
副组长：汪昕（市政工程部副部长，电话：13986216711）。
成员：市政工程部相关人员、工程监理、工程施工承包单位有关负责人。
（2）拆迁疏散组。
负责危险区域内房屋拆迁及居民、非抢险人员的紧急撤离疏散及搬迁居民的临时安置工作，以保证人员安全。
组长：耿炳海（征地拆迁部长，电话：13071277523）。
副组长：赵为民（征地拆迁副部长，电话：13071277841）。
成员：拆迁部相关工作人员。
（3）综合协调组。
负责通知管线单位及时到现场抢修损坏管线和对可能危及安全的管线进行有效保护；对危及道路交通安全的及时报告交管部门实施交通管制；负责会议记录、向上级及有关管理部门报告抢险情况。
组长：叶恒兴（安技部长，电话：13317187080）。
副组长：董华（市政工程部副部长，电话：1397124218）。
成员：安技部、市政工程部相关工作人员。
（4）专家咨询工作组。
负责邀请有关专家和专业技术人员到现场对抢险方案进行咨询论证。
组长：周敬炎（市政综合部长，电话：13986041829）。
副组长：谭珊（市政综合部副部长，电话：13886129406）。
成员：市政综合部相关工作人员。
专家及专业技术人员邀请范围：
武汉市政设计院专家及有关技术人员；
本工程设计总工程师及结构设计师；
武汉市建设工程设计审查办公室有关专家；
武汉市市政质量、安全站专家及有关工程技术人员；
工程施工单位总工程师及有关工程技术人员；
城投集团公司及世行办总工程师及有关工程技术人员；
桥建集团公司有关工程技术人员；
电力、电信、煤气、自来水等有关单位工程技术人员；
有关隧道、涵洞、深基坑等专业施工单位的专家。
（5）宣传报道组。
负责抢险救援影像摄制、资料收集整理和对外宣传报道。
组长：李美华（政治部主任，电话：13808600662）。
副组长：李素华（政治部副主任，电话：13886126988）。
成员：政治部相关工作人员。
（6）后勤组。
负责本公司抢险人员交通车辆、食宿等后勤服务工作。
组长：李金燕（办公室主任，电话：027-67838321）。
副组长：徐全胜（办公室副主任，电话：13006114386）。
成员：办公室有关工作人员。
（7）救护组。
由项目施工总承包单位组成现场救护组，负责伤员紧急救护。
5、抢险队伍及机械设备准备
（1）、基本队伍。由工程项目总承包单位预备50人专业抢险队伍和抢险设备、运输车辆，事故发生后20分钟内迅速集结投入抢险。
（2）、增援队伍。
按照就近增援，选定下列单位为抢险预备队。
市政建设集团一公司（孟欣，13607161044）；
市政建设集团二公司（戚雄昌，13707116661）；
市政建设集团特种公司（姜汉超，13907100919）；
市政建设集团机械化公司（蔡光煌，13006375855）；
武汉丰盛城建综合开发公司（汪大全，13707144821）；
武汉桥建装饰公司（李敏强，13886007247）；
汉阳市政总公司（曾凡龙，13908634360）；
青山市政总公司（郑相学，13507167902）；
武汉红旗电力安装有限公司（联系人：余德清，13971332930）。
在建市政工程总承包单位均为应急抢险就近增援预备队。
三、应急抢险救援工作程序
1、发生事故或发现重大险情，现场监理工程师应立即督促施工单位在第一时间启动工程总承包单位编制的《抢险救援预案》组织抢险、救护伤员、控制现场。同时报告项目业主代表，业主代表接到报告后及时通知指挥部办公室，并会同办公室工作人员迅速到现场核准情况。
2、现场核实为重大事故或重大险情时，指挥部办公室用最快的方式报告指挥长和副指挥长，同时向城投公司和政府有关管理部门报告。
3、指挥部办公室按照指挥长指令，迅速通知各工作组赶赴现场投入抢险救援工作。
4、就近通知增援队伍集结待命。
5、根据事故或重大险情的类型，迅速通知有关专家、专业技术人员现场分析事故原因、事故发展趋势、商定紧急抢险处置措施。
6、封闭危险区域，疏散非抢险人员，实行交通管制。
7、通知有关管线专业管理部门，抢修受损管线和对危险区域内的管线进行有效保护。
8、按照抢险措施，迅速调集抢险增援队伍和机械设备，进行抢险施救。
9、突发重大事故（或重大险情）得到有效控制和处置，报请上级同意，由应急抢险救援指挥部宣布应急状态结束，进入善后处理阶段。
10，善后处理由事故责任单位负责，市政工程部督促落实。
四、重大事故（或重大险情）应急处置
1、深基坑（深沟槽）边坡管及隧道塌方。
（1）、应急抢险措施
组织抢险队伍、机械设备、抢险材料到现场；
通知有关管线单位组织抢修人员迅速到现场抢修和对管线进行监护；
组织专业测量人员对基坑、临边建筑物、路面进行位移和沉降观测、地下水位测量，及时向指挥部报告观测情况；
指挥部各工作组现场集结，按指挥长命令迅速投入工作；
封闭危险区域，疏散非抢险人员，必要时报请交管门部实行交通管制；
救护组紧急救助受伤人员，同时通知医疗急救中心现场施救；
指挥长主持召开抢险紧急会议，各有关专家技术人员到场，确定应急工程抢险措施；
按工程抢险措施迅速组织抢险。
（2）深基坑（深沟槽）边坡塌方常用的抢险措施：
基坑（沟槽）：回填；边坡减载放坡；加强边坡或顶棚支护；注浆及喷卯；拆除危房等危险物。
（3）、深基坑（深沟槽）施工现场必须按照工程规模常备应急抢险材料、设备：
抢险预备材料：砂石料、砂袋、水泥（325#、425#）、钢材（工字钢、槽钢、钢管等）、其它抢险材料。
抢险用机械设备：挖掘机、推土机、吊车、注浆及喷卯设备、电焊及氧焊设备、抽水设备、发电设备、工程运输车辆等。
2、天燃气管道破裂。
现场工作人员及时采取措施封堵，尽可能关闭阀门，防止天燃气大量泄漏；
迅速拉闸断电，停止机械作业、电器作业、电氧焊作业等可能引发火灾的各类作业及行为；
封闭危险区域，疏散非抢险人员，必要时报请交管部门实行交通管制；
在安全区电话报警，同时通知天燃气公司抢修；
若引发火灾、爆炸、人员伤亡重大事故，立即启动救援预案实施救援。
3、架空高压杆线倒塌。
封闭危险区域，疏散非抢险人员，必要时报请交管部门实行交通管制；
现场工作人员迅速通知电力公司抢修；
市政施工单位调集机械设备在电力公司的指挥下配合抢修；
若有人员受伤，应及时进行救助。
五、《预案》启动
事故（或险情）初起阶段，由工程施工单位在第一时间内进行紧急处置，防止事故（或险情）发展为重大事故。若显示重大突发事故（或重大险情）的特征时，现场人员应迅速报告指挥部，启动《预案》。
本预案启动条件：1、重特大突发事故；2、有可能扩展为连锁事故、重特大突发事故的重大险情；3、指挥长下达启动《预案》命令。
六、应急状态终止
1、重大险情得到有效控制或基本排除，经指挥部确认后，由指挥长宣布应急状态终止，恢复正常状态。
2、由工程施工总承包单位负责善后及恢复工作。
3、极积配合有关部门进行事故调查处理工作。
七、日常准备和预防
1、桥梁、隧道、涵洞、沟槽深超过三米的排水工程，总承包单位必须制订《重大事故（重大险情）应急抢险救援预案》，按照预案做好应急抢险救援物资准备、人员准备，对应急抢险救工作人员进行培训，使之熟悉、掌握应急处置的程序、方法、措施。
2、公司派驻工程现场的项目代表要搞好日常安全检查工作，一旦发现隐患及时督促施工单位整改，使之消除在萌芽状态。
3、公司安技部要审查《重大事故（重大险情）应急抢险救援预案》及落实情况，定期对各工程项目进行安全检查。
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