1、总 则
1.1 目的
为有效预防、及时控制和消除突发重大供水事故造成的危害，及时、有序、高效、妥善处置事故，排除隐患，确保供水的顺利实施，将突发供水事件造成的损失降到最低程度，结合平阴县供水实际，制定本预案。
1.2 工作原则
以保障城市供水安全为首要目标，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；反映及时、措施果断的原则。
1.3 编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《平阴县城市自来水供水管理办法》等法律法规和规范性文件。
1.4 适用范围
本预案适用于平阴县城区因水源不能利用、爆管等突发性事件，造成城区供水系统发生事故，影响居民用水的应急处置。
依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大、重大、一般三个级别。
（1）特别重大事故：城区多处供水水源遭受污染、供水设施遭受破坏等影响城区半数以上居民用水。
（2）重大事故：水源污染、或制水单位发生故障不能供水、或输供水干管发生爆管等影响三分之一供水区域居民用水。
（3）一般事故：输供水干管、配水系统管网发生爆管、单一水源污染影响供水区域居民用水。
２、应急组织体系与职责
在县政府、县水务局的领导下，设立供水企业事故应急指挥小组（以下简称指挥小组），负责组织相关部门制定完善供水系统事故应急抢险预案；负责组织实施，并对预案实施过程中重大事项指导和协调。
2.1 指挥小组组织与职责
2.1.1 指挥小组的组成：
组 长：楚绪涛
副组长：汝吉林、王洪广
成 员：谷三强、许 明、尹新军、高祥升、胡 勇、王 旭、孙加喜、熊泽涛、马修梅、董丽华、任广海、王 东、王天宏
当发生城市供水系统重大事故时，指挥小组所有成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门副职递补。
2.1.2 职责
（1）指挥小组职责：制定供水事故应急预案，领导和协调供水系统事故应急抢险工作；指导协调开展事故发生地供水设施抢险、排险、恢复重建工作，并及时向供水行政主管部门报告；负责解决事故发生地单位和居民临时用水问题；组织对重大供水事故的调查处理，核发事故通报。
2.2 相关部门应急抢险职责
2.2.1生产调度中心负责对事故抢险提供技术支持，参与制定抢险处置方案，并在指挥小组的领导下组织协调实施，迅速开展供水厂站及机组的调整，在最短时间内恢复正常供水，减少突发供水事故造成的损失。
2.2.2客户服务中心负责调整管网阀门，制定管网抢修方案，组织做好抢险工作。
2.2.3通源管道安装公司负责健全抢险组织，成立应急抢险队伍，配合完善的抢险设备、器材、交通工具。
2.2.4水源地水井负责本单位事故应急抢险工作，定期做好本单位应急预案的培训演练和宣传教育，以保障相关人员熟悉和掌握应急预案规定的任务和行动，以及相关的知识和技能，提高执行应急预案的能力。
2.2.5财务科负责应急抢险资金的筹集和拨付。
2.2.6办公室负责协调组织抢险物资和工具装备的供应，以及抢险工作的后勤保障，和对外宣传。
相关部门应为事故抢险车辆和人员开辟绿色通道，在救灾过程中由指挥小组紧急调用的物资、设备、人员和场地，公司内任何单位和个人都要无条件服从。
３、日常预防预警机制
3.1 监控机构
生产调度中心和营业处负责城市供水系统运行监测工作；对供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；建立供水系统水质检测制度。
3.2 水质检测
由公司化验室对各采水点及供水网络各分布点进行水质检测。
４、应急响应
4.1 情况报告
4.1.1 基本原则
（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告；
（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；
（3）直报：发生重大事故要直报指挥小组组长。
4.1.2 报告程序
（1）供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务立即拨打应急处理电话（电话：87871733、87873322）报告。指挥小组接到报告后，立即指令相关部门派人前往现场初步确认事故等级。
（2）事故一经确认，立即向指挥小组报告。
（3）发生事故的相关单位应在事故发生后尽快写出事故快报，报送指挥小组，再由指挥小组报供水行政主管部门。
快报应包括以下内容：
① 发生事故的类别及事故发生的时间、地点；
② 事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
③ 事故简要经过、原因、性质的初步判断；
④ 事故抢险处理的情况和采取的措施；
⑤ 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
⑥ 事故的报告单位、签发人和报告时间。
4.2 应急响应程序
（1）指挥小组接报后启动应急预案，并做到：
①迅速采取有效措施，组织抢险，防止事态扩大；
②严格保护事故现场；
③迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
④服从政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理事宜，并及时报告事态趋势及状况；
⑤因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄影、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（2）指挥小组根据事故等级和应急情况，由各相关单位提出抢险、抢修、临时供水等方案，并组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。预案启动后，指挥小组全体工作人员应迅速到位并坚守岗位，根据职责分工，补充、核实有关事故和应急情况。通知供水影响地区的群众和单位。
重大供水事故应急预案实施细则（见附页）
4.3 信息发布
供水系统重大事故信息由指挥小组集中、统一管理，以确保信息传递及时、准确。
５、应急保障
５.１ 通讯保障
调度通信是保证供水正常运行、迅速处理事故的重要工具，发现故障及时排除，保证调度电话及手机畅通。调度室是监视管网运行状况的重要部门，值班员必须坚守岗位，及时排除故障，保证调度准确、及时。指挥小组成员的手机应全天开机，以备急用。
5.2 装备保障
各生产业务部门及安装公司储备的抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。
5.3 培训演习
各单位要有计划地开展供水系统事故应急预案的培训演练和宣传教育，以保障相关人员熟悉和掌握应急预案规定的任务和行动，以及相关的知识和技能，提高执行应急预案的能力。
６、应急终止
6.1 终止程序
应急结素遵循“谁启动、谁负责”的原则，由指挥小组根据供水系统事故抢险工作进展情况决定，并通知相关单位。
6.2 后期处置
6.2.1指挥小组工作
（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；
（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。
6.2.2有关单位工作
供水系统应急终止后的一个月内，相关部门应向指挥小组提交书面报告。报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况、事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人及其处理等。
７、附则
7.1 管理与更新
指挥小组负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门进行审评，并视评审情况对预案作出相应修改。
7.2奖励与责任
指挥小组对在供水系统重大事故应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
7.3对相关部门要求
相关部门要根据本预案要求，结合实际，制定本单位切实可行的应急预案，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施，根据条件和环境变化及时修改补充和完善预案的内容。
7.4预案的生效
本预案自发布之日起实施。
附：重大供水事故应急预案实施细则
重大供水事故应急预案实施细则
平阴县目前有凌庄水源地、黄河水厂（合作）水井11眼，输水干管总长度60余公里，日供水设计能力达到3.5万立方米/日。服务人口5万人，服务面积近40平方公里。
一、预防措施：
生产调度中心必须加强对地下水源井的安全防护工作，防止不法分子或恐怖分子进入进行破坏活动。如发现可疑人或异常状况，要及时向保卫科汇报或联系公安部门（110）报案，以确保水源地的安全。
各水井要坚持预防为主的原则，强化职工素质教育和工作责任心，严格各项规章制度和操作规程的落实，做好应急供水的准备工作。
（一）水源地预防措施
1、水源地应依据水源防护措施做好水源地的卫生防护工作，做好水源地及渠道周边潜在污染源的巡查工作，发现问题及时报告应急指挥小组
（电话：87871733）。
2、化验室应当建立健全水质检测档案检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水的水质。对水源检测点应多点布控，发现问题及时报告应急指挥小组（电话：87871733）。
（二）水井预防措施
1、各水井要对高低压配电系统、供水机组等设备，定期进行系统的自查，按时进行预防性试验，对于运行异常设备及时进行维修或更换。对供水机组的电机水泵、进出水闸门、通讯设备、工艺仪表进行细致的自查，确保设备完好率达到98%以上。对设备、设施及供电线路进行巡视检查，并做好记录。特别要注意加氯设施的检查，避免因跑氯、漏氯造成的各种危害。
2、配置抢险、抢修工具，并定位放置，设专人管理，一旦发生意外事故，使抢修工作达到“召之即来，来之能战，战之能胜”的要求，及时向生产调度中心汇报。
3、水厂应根据生活饮用水卫生规范要求定期对清水池进行清洗消毒，严格管理清水池的观察孔、通气孔和人孔井，确保清水池不受污染。运行值班人员要随时注意观察源水、出厂水的色度、浊度、肉眼可见物等指标情况，要按时对水厂运行参数进行测试，并详细记录。
4、用于城市供水的新设备投产前或者旧设备改造后，必须进行严格的清洗消毒，待检验合格后，方可投入使用。水厂所用的各类净水剂及各种与制水有关的材料，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或检验不合格的，不得投入使用。
5、从事直接供水的工作人员，每年应进行一次健康查体，并依据查体情况，取得健康体检合格证后方可上岗工作。
6、水厂应当建立水质检测制度，严格执行国家标准，按照规定的检测项目、检测频率和有关的标准、方法对水源水、出厂水等质控点上的水质进行检测，确保出厂水水质合格。及时掌握本厂质量控制全过程的水质变化情况，发现问题依据本厂水质应急预案报告并处理。
（三）管网预防措施
1、客户服务中心负责做好抢修的组织工作，制定管网抢修方案，以应对突发的重大爆管等事故。实施领导现场指挥抢修制度：DN300mm以下管网抢修，主任必须到现场。DN300mm—DN600mm管网抢修，分管领导必须到现场。遇到特殊情况时，公司主要领导到现场。对于正在实施的市政道路工程，派专人到现场对供水管线进行监护。
2、客户服务中心应加强大口径闸门的巡查力度，确保其完好无损，开关自如，以便在紧急停水维修或改管时能够及时关停；定期对阀门、消火栓进行检查保养，对淹没在水中的阀门、水表要及时清理；对供水管道末梢消防栓定期放水；及时维修漏水管道，会同企管办查处违章占压设施。
3、供水管道工程施工过程中，要严格按照施工规范进行施工。做好降水、沟槽放坡等工作，避免沟槽塌方等事故的发生。对管槽设置围拦，并设置明显的标志警示以确保行人车辆的安全。加强施工机械设备管理，做好机械设备的保养，规范安全用电管理，以确保施工人员的安全。
4、用于城市供水的新管道投产或者旧管道改造，在通水前，安装公司应认真对其冲洗、消毒，并及时通知化验室采样分析，经水质检测检验合格后，方可合口供水。
5、化验室应建立健全水质检测制度，严格执行国家标准，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水等质控点上的水质。对检测过程中发现的水质问题及时报告和处理，以确保供水水质合格。
6、调度室对供水生产行使指挥权，调度员24小时值班，时时监控各水井的压力及水池水位，合理调整机组，科学调度，保证干管末梢供水压力达到0.12Mpa。值班人员坚守工作岗位，发现问题及时处理、及时报告，水井要严格执行调度指令，及时开停机。对于突发事件应根据应急预案进行处理，同时及时报告应急指挥小组采取紧急措施，快速处置。7、今后遇抢修工程，由接报值班人员立即采取止水措施，在第一时间向分管领导回报，由分管领导安排科室施工，技术科做指导、协助工作，不得直接指挥、安排工作，凡属责任危害事故的，企管办责任人到现场取证处理，查寻责任人及单位，但不得影响抢修工作。
8、黄河水厂停电、停水时，尽量不要通知伊利公司，生产调度中心要在第一时间内同时采取启动水井措施，客服配合关闭振兴街及青龙路交叉口向东的阀门，以保证伊利奶业的水压充足。
9、因黄河水厂出现事故，被迫停水时，在水井居住的人员，随时听候调谴立即回井启动应急水源，相关科室必须积极配合，不得以任何借口推委。
二、应急处理措施
一旦发生重大供水事故，各有关部门和单位要在指挥小组的统一领导下，各负其责，实施谁管理谁负责的原则，采取强有力措施，快速处置。
（一）供水管网主干管事故的处理：
客户服务中心在供水系统出现重大事故时，应及时报告应急指挥小组，必要时可进行现场调度，做到及时合理，及时采取措施，减少事故造成的经济损失和人员伤亡，并负责制定管网抢修方案，组织做好抢修工作，实施领导现场指挥抢险制度。
（二）水源地机组、电路事故的处理：
生产调度中心在水源地机组、电路出现重大故障、短时间内不能修复时，应及时报告应急指挥小组并立即启动公司4号、6号、8号、10号、11号5眼深井作为应急水源，并迅速制订修复计划。办公室做好材料保障，财务科做好资金保障，分管领导现场指挥抢修。
（三）水源地水质遭受污染事故的处理：
生产调度中心在水源地水质遭受污染时，应立即上报应急指挥小组，督促黄河水厂增加或改进净水工艺，可在常规净水工艺的基础上适当开发活性炭处理、生物预处理等深度处理工艺，开机供水的前提是必须保证出厂水各项指标均符合国家标准。坚决杜绝污染水进入管网，必要时启动备用水源（4号、6号、8号、10号、11号5眼深井）。
化验室发现水源水质超标或接到水源水质超标指令后，应加强对水源水、出厂水、管网水的水质检测，加大检测频率和检测地点，确定水质安全状况。各相关单位按照各自的水质应急预案进行处理，待水质污染消除后，恢复正常供水。
各部门联系电话：
公司办公室：87871733 公司调度室：87898658
生产调度中心：87898655 客户服务中心：87873322
营业处：87898657