选矿厂尾矿库重大事故应急救援预案

　　1 总则

　　1.1 目的

　　为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等。

　　1.3 工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。

　　（2）统一领导，分级负责。在企业经营管理者领导下，安全监管专职人员负责指导、协调尾矿库灾难应急救援工作。

　　（3）依靠科学，依法规范。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案的可操作性。

　　（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强企业内部协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。

　　2 组织指挥体系

　　2.1 协调指挥机构

　　×××公司成立尾矿库事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在公司统一领导下，负责统一指导、协调尾矿库事故灾难应急救援工作。

　　领导小组的组成及成员主要职责：

　　组    长：×××

　　副 组 长：×××

　　小组成员：××× ××× ××× ××× ××× ××× 

　　应急网络图

　　3 预防与预警

　　3.1 尾矿库管理

　　单位按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案，并将有关材料根据尾矿库的情况，报送上级安全生产监督管理部门和环境保护部门备案。

　　3.2 信息监控与报告

　　（1）安全管理人员统一负责事故的接收、报告和信息处理工作，制定相关工作制度。

　　（2）安全生产监督管理人员及其应急指挥机构掌握尾矿库的基本状况，建立尾矿库基本情况和事故隐患数据库，同时报上一级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构备案。

　　（3）单位应经常对尾矿库进行安全检查，及时消除事故隐患。

　　3.3 预警预防行动

　　安全生产监督管理人员及其应急指挥小组应定期分析、研究可能导致尾矿库事故的信息，研究确定应对方案，并及时通知有关工作人员采取针对性的预防措施。

　　尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；尾矿库库内水位超过限制最高水位，有漫顶危险时；单位要立即报告上级安全生产监督管理部门，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。

　　4 应急响应

　　4.1 事故报告与处理

　　（1）尾矿库发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。

　　（2）单位负责人接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围及对环境的影响，迅速组织抢救。

　　4.2 指挥与协调

　　安全监管人员根据现场救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调有关应急救援人员，组织实施应急救援工作。

　　4.5 现场紧急处置

　　尾矿库事故发生后，立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少财产损失。

　　针对尾矿库事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：

　　（1）迅速组织事故发生地的工作人员撤离危险区域；

　　（2）封锁事故现场和危险区域，设置警示标志；

　　（3）做好现场救援人员的安全防护工作；

　　4.6 应急结束

　　事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束。

　　现场应急处置工作结束后，整理应急救援记录、图纸，写出事故报告。

　　事故现场应急救援指挥部完成事故应急救援总结报告，报送上级安全监管部门。

　　5 保障措施

　　5.1 通信与信息保障

　　单位的值班电话保证24小时有人值守，有关人员的联系方式保证能够随时取得联系。通过有线电话和移动电话等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

　　安全监管人员负责建立尾矿库及应急资源信息数据库，并负责管理和维护；组织制定有关安全生产应急指挥机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。

　　5.2 应急支援与保障

　　5.2.1应急救援装备保障

　　单位按照有关规定配备尾矿库事故应急救援装备。根据本单位尾矿库事故救援的需要与特点，储备必要的装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。

　　5.2.2 应急救援队伍保障

　　尾矿库事故应急救援队伍以单位人员为基础，按照有关规定开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈，并与相邻单位签定协议，必要时，调动其参加救援。

　　5.2.3 交通运输保障

　　事故发生时，单位组织和调集足够的交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输保障。

　　5.2.4 环境保护保障

　　事故发生时，单位负责应急处置工作中的环境保护保障工作，提出应急处置建议。

　　5.3 宣传、培训和演练

　　5.3.1 培训

　　单位按照有关规定对员工进行应急预案培训；按照有关规定对应急救援队员进行培训教育，负责组织相关应急预案和应急管理的培训工作。

　　5.3.2 演练

　　单位按有关规定定期组织应急预案演练，完善相关应急预案，并在演练结束后向上一级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构提交书面总结报告。

　　6 预案管理与更新

　　本预案所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现重大缺陷时，应及时进行修订。应急领导小组对本预案组织评审，并及时根据评审结论意见进行修订，报上级安全监管部门审定。

　　7 预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

　　应急救援小组通讯联络方式：

　　组  长：×××  ××××××

　　副组长：×××  ××××××     ××× ××××××  

　　成  员：×××  ××××××     ××× ××××××

　　×××  ××××××     ××× ××××××

　　×××  ××××××    

　　鄯善县应急管理办公室       0995－8381513

　　鄯善县安全生产监督管理局   0995—8382828

　　鄯善县人民医院             0995—8338381

　　七克台人民医院             0995—8322538