水灾事故应急专项预案

　　1 水害类型和危害程度分析

　　集团公司是以煤炭生产为主的大型企业，水灾事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，尤其是东部矿井受地方煤矿超层越界开采影响，存在水害方面重大不安全隐患。

　　水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩层含水层出水、老窑区积水突出、地表（河水、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型。主要是因探放水工作失误、煤岩柱破坏、不明构造、地表塌陷区充填不实、地方煤矿滥采乱挖、越层越界开采等造成。

　　2应急处置基本原则

　　1)以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位

　　2)统一领导，分级负责

　　3)防止事故扩大优先

　　4)最大限度的减少事故损失

　　5)受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则：迅速避开水头冲击，防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏不能通过时，迅速进入较高位置避灾，等待救援。

　　6)根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　##集团公司发生特大水灾事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，在事故单位设立现场总指挥部，现场总指挥部下设的现场抢险及督察组、抢险救护组、抢险救灾设施供应保障组、抢险救灾水情分析组、抢险救灾调度组、抢险救灾保卫组、抢险救灾医疗组、事故调查组、善后处理组等9个专业组构成。

　　3.2指挥机构及职责

　　3.2.1指挥机构

　　集团公司成立水害事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司调度室。

　　总指挥：董事长  第一副总指挥：总经理

　　副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师

　　成员：生产技术处、安监局、通防处、基建部、救护大队、机电运输处、物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、工会、事故单位等负责人

　　3.2.2指挥部职责：

　　1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；

　　2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；

　　3）批准或调整现场抢救方案；

　　4）根据事态发展，决定是否请求外部救助；

　　5）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；

　　6）负责组织集团公司水害事故应急救援演练，督查各生产、基建矿井的应急救援演练。

　　3.2.3抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：

　　及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾排水和人员抢救工作。下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾水情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等九个专业组。

　　1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：

　　①24小时跟班督察抢险救灾工作落实；

　　②保证现场安全技术措施的落实；

　　③及时向抢险调度室汇报现场进展情况。

　　2）抢险救护组（救护大队、地质测量处、通防处等）：负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线工作地点水情、气体进行监测与分析；协助矿井通风部门为抢救事故地点提供通风保障；按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络。

　　3）抢险救灾设施供应安装组（机电运输处、物流中心）：

　　①负责排水物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料和设备，并提供运输保障；

　　②负责抢险救灾设备及配件的储备，为事故矿井提供排水设备及配件，并提供运输保障；

　　③协助事故单位制定、落实追水、抢排水方案；

　　④根据需要组织集团公司内部排水设备、材料、配件的安装和操作人力的协调；

　　⑤为总指挥部提供排水供电技术支持。

　　4）抢险救灾水害灾情分析组（地质测量处等）：

　　①负责进行水害原因分析；

　　②负责为事故现场提供矿井出水地点的相关技术资料；

　　③协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；

　　④及时进行水情观测、预测和排水量计算统计；

　　⑤对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；

　　⑥对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；

　　⑦根据现场情况提出处理水害的方案和建议。

　　5）抢险救灾调度组：

　　a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；

　　b、制定并发布抢险救灾各项制度

　　c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；

　　d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

　　e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；

　　f、每小时调度现场排水、排矸、清淤、运输、顶板维护、水位等抢险工作进展情况；

　　g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；

　　h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；

　　i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；

　　j、及时统计汇总各项工作进展情况；

　　k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；

　　l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；

　　m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；

　　n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案；

　　o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

　　p、组织分析任务不落实的原因；

　　q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；

　　r、及时完成指挥部安排的其他工作

　　6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。

　　7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。

　　8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作。

　　9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。

　　4 预防与预警

　　4.1危险源监控

　　严格按照《##矿业集团公司安全事故应急综合预案》相关内容执行。

　　4.2预警行动

　　4.2.1 井下水灾预兆

　　1）“挂汗”：积水区的水，在自身压力的作用下，通过煤岩裂隙，在采掘工作面的煤岩壁上聚集结成许多水珠的现象，叫“挂汗”。仔细观测新暴露的煤壁表面，若潮湿则是透水预兆。

　　2）“挂红”：矿井水含有铁的氧化物，在它通过煤岩裂隙而渗透到采掘工作面的煤岩面时，会出现暗红色水锈，这种现象叫“挂红”。挂红是一种出水信号。

　　3）“水叫”：含水层或积水区的高压水，向煤岩裂隙挤压时，与两壁摩擦会发出“嘶嘶”的叫声，这说明采掘工作面距积水区或其它水源已经接近了。若是煤岩掘进，则透水即将发生。

　　4）空气变冷：采掘工作面接近积水区域时，空气温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入采掘工作面有凉爽、阴冷的感觉。

　　5）出现雾气：当采掘工作面气温较高时，从煤壁渗出的积水，就会被蒸发而形成雾气。

　　6）发生透水前可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水，岩隙中有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆。

　　4.2.2预防措施

　　1） 针对主要含水层建立地下水动态观测系统，及时进行地下水动态观测。当井巷穿过含水层时，应详细观测并描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙或岩溶的发育与充填情况、揭露点的位置及标高。

　　2） 根据揭露含水层的情况，提前对含水层出水量进行预测、预报，并制定相应的“探、排”防治措施。

　　3）对可能进水的边界要留设必要的防（隔）水煤柱。疏水降压开采时，必须将水压降到安全值以下方能安全开采。

　　4）对强含水层或有强补给源的疏水区，应有防止水量意外加大的安全措施。

　　5）对封闭不良防灭火钻孔逐孔重新封闭。对孔已处在积水区内的，找到孔位孔口的，现必须先用黄土充填，使之脱离地表水体，防止地表水体溃入。在封闭不良钻孔未处理完，不得在相关区域进行采掘，防止地表水体及其上覆含水层水体的溃入。

　　6）老空水防治的根本对策是有疑必探，先探后掘的探放水原则，坚持不探明，不放净，不回采。必须认真核实图纸资料，弄清积水范围和水量，查明最洼，最高点的位置和标高，严格按规定采取相应的防治水措施，进行超前探放水，确保实现安全生产。探放水钻孔的布设应以透积水区的最洼点为主，透两侧为辅，边探放水边监测水压、水量的变化，切实掌握积水水位下降的速度及其有效探放水范围。发现积水水位下降缓慢或只放不降等异常，必须查找原因，对另有水源补给者，必须先封堵水源，尔后进行放水，对有可能存在的孤立区或滞留区应通过分析补打钻处理。

　　7）做好基础工作，提前预测预报，加强探测，提前布置做好防治水工程。

　　8）各下山掘进头，必须备好水泵，保证出现涌水时及时排出，以免影响生产。

　　9）对井下水沟一月一清挖，保证畅通，中央泵房和各采区水仓雨季前全部清挖一遍，以确保水仓的有效容积。

　　10）对井田内边界断层，中型断层，都必须留设安全的保护煤柱，在掘进或回采前，对已经揭露的断层进行综合分析，对可能导水断层采取防治措施。

　　5 信息报告程序

　　集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，顶板事故灾难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公司信息化调度中心待命。

　　6 应急处置

　　6.1响应分级

　　6.1.1响应级别

　　遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。

　　6.1.2预案启动

　　矿井发生水害事故后，总指挥应按照制定的响应级别，立即启动本预案。

　　6.2响应程序

　　1）集团公司信息化调度中心接到矿井水害事故汇报后，应立即向集团公司值班领导和集团公司总调度主任汇报。

　　2）当日集团公司值班领导应根据事故汇报情况及时向应急救援指挥部总指挥汇报。

　　3）应急救援指挥部总指挥依据事故响应级别决定启动《水害事故应急专项预案》后，立即向信息化调度中心下达启动预案命令。

　　4）扩大应急：本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向外单位或山东省、##市人民政府求援。

　　6.3处置措施

　　1）调度室接到总指挥命令后，按照《##矿业集团公司安全事故应急救援综合预案》中“安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达信息化调度中心集合。

　　2）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立抢险救灾现场总指挥部及其专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。

　　3）抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。

　　4）救护人员在探险及抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。

　　5）对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。

　　6）矿井透水量超过排水能力时，应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下水平的巷道。

　　7）排水过程中要切断灾区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。

　　8）各单位的抢险救灾设备和物资由各矿管理。在抢险救灾期间设备由集团公司机电运输处统一调用，物资由物流中心统一调用。

　　9）建立并及时调整临时排水供电系统：包括迎头追水和后部接力排水系统及其供电系统增容等工作，并保证现场的备品备件。确保排水能力超过动水量的一倍。

　　10）调整临时通风系统：对因事故造成的通风系统破坏进行恢复和调整，确保抢险人员工作地点的风量充足、稳定。

　　11）进行后路巷道维修:对由于事故造成的巷道和支架的破坏进行整理修复，确保顶帮安全。

　　12）形成临时通讯系统：在各抢险工作地点安装通讯电话。

　　13）整修运输排矸系统：对于被事故破坏的轨道、绞车、安全设施进行整理修复，确保运输安全。

　　14）现场施工的每一工程，要确保一工程一措施。

　　15）医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转院治疗。

　　6.4应急恢复

　　全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。

　　6.5应急结束

　　1）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回单位。

　　2）由集团公司有关处室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。

　　7应急物资与装备保障

　　钻机：存放在各单位，生产矿井必须保证两台以上备件齐全的完好钻机，地面钻机以五处为基地，确保可随时调用。

　　排水设施、材料：水泵见《汛期防洪抢险设备一览表》、4寸排水钢管800米及其快速接头、4寸钢丝胶管200米、315kw变电站2台、120A/200A开关6台、高低压电缆50mm²、35 mm²各800m。材料：粘土20方、铁丝100米、铁锹50把、沙袋300个。

　　局部通风设施：11.4kW*2对旋局部扇风机3台。

　　以上物资分别由地质测量处、机电运输处、通防处负责每月统计、检查、维护，确保完好。并每月报集团公司调度室备案。

　　8其他

　　1）发生水灾事故时，本预案与《##矿业集团公司安全事故应急救援综合预案》一并执行。

　　2）调度室及相关抢救单位要做好矿井抢救或演练记录，要按一体化文件的相关要求进行评审。