重大雨季防洪事故应急专项预案

　　1 事故类型和危害程度分析

　　雨季水量大时有可能倒灌露天坑，或在低洼地点、塌陷区、取土坑等地点积存，这些低洼地点雨季积水都可能导入井下，造成地面洪水溃入井下发生淹井事故。事故一旦发生，轻则影响矿井生产的正常运行，重则造成矿井停产瘫痪，甚至灾难性的重大人身伤亡。

　　2 应急处置基本原则

　　1)以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位

　　2)统一领导，分级负责

　　3)防止事故扩大优先

　　4)最大限度的减少事故损失

　　5)受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则：迅速避开水头冲击，防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏不能通过时，迅速进入较高位置避灾，等待救援。

　　6)根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则

　　3 组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　##集团公司发生特大雨季洪水事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，在事故单位设立现场指挥部，现场总指挥部下设的现场抢险及督察组、抢险救护组、抢险救灾设施供应组、抢险救灾水情分析组、抢险救灾调度组、抢险救灾保卫组、抢险救灾医疗组、事故调查组、善后处理组等9个专业组构成。

　　3.2指挥机构及职责

　　3.2.1指挥机构

　　集团公司成立重大雨季洪水事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司信息化调度中心。

　　总指挥：董事长  第一副总指挥：总经理

　　副总指挥：生产副总经理、安全副总经理、总工程师

　　成员：生产技术处、安监局、通防处、信息化调度中心、开发建设部、救护大队、机电运输处、物流中心、卫生生活中心、各直属医院、枣西分局、保卫处、总经理办公室、工会、事故单位等负责人

　　3.2.2指挥部职责：

　　1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；

　　2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；

　　3）批准或调整现场抢救方案；

　　4）根据事态发展，决定是否请求外部救助；

　　5）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；

　　6）负责组织集团公司重大雨季洪水事故应急救援演练，督查各生产、基建矿井的应急救援演练。

　　3.2.3抢险救灾现场总指挥部及其下设专业组职责：

　　及时到达事故单位统一部署协调事故的抢险救灾排水和人员抢救工作。下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾水情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查组和善后处理组等九个专业组。

　　1）现场抢险及督察组（由各安全生产技术处室人员组成）：

　　①24小时跟班督察抢险救灾工作落实；

　　②保证现场安全技术措施的落实；

　　③及时向抢险调度室汇报现场进展情况。

　　2）抢险救护组（救护大队、地质测量处、通防处等）：负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线工作地点水情、气体进行监测与分析；协助矿井通风部门为抢救事故地点提供通风保障；按照总指挥命令负责向邻近矿山救护队的求援联络。

　　3）抢险救灾设施供应安装组（机电运输处、物流中心）：

　　①负责排水物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料和设备，并提供运输保障；

　　②负责抢险救灾设备及配件的储备，为事故矿井提供排水设备及配件，并提供运输保障；

　　③协助事故单位制定、落实追水、抢排水方案；

　　④根据需要组织集团公司内部排水设备、材料、配件的安装和操作人力的协调；

　　⑤为总指挥部提供排水供电技术支持。

　　4）抢险救灾水害灾情分析组（地质测量处等）：

　　①负责进行洪水溃入井下的原因分析；

　　②负责为事故现场提供矿井受洪水威胁地点的相关技术资料；

　　③协助事故单位制定抗洪抢险方案和技术指导工作；

　　④及时进行水情观测、预测和排水量计算统计；

　　⑤对照图纸和现场分析查找抢险各条路线；

　　⑥对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；

　　⑦根据现场情况提出处理洪水灾害的方案和建议。

　　5）抢险救灾调度组：

　　a、根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；

　　b、制定并发布抢险救灾各项制度

　　c、 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；

　　d、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

　　e、在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；

　　f、每小时调度现场排水、排矸、清淤、运输、顶板维护、水位等抢险工作进展情况；

　　g、根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；

　　h、及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；

　　i、安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；

　　j、及时统计汇总各项工作进展情况；

　　k、统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；

　　l、及时向指挥部汇报各项工作进展情况；

　　m、按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；

　　n、采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案；

　　o、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

　　p、组织分析任务不落实的原因；

　　q、及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；

　　r、及时完成指挥部安排的其他工作

　　6）抢险救灾保卫组（枣西分局、保卫处）：负责保证抢险救灾物资运输、救护车的道路交通畅通和矿区治安。

　　7）抢险救灾医疗（卫生生活中心、各直属医院）：负责调集药品和医护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法及时进行现场急救；组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。

　　8）事故调查组（安监局等）：组织或协助对事故的调查工作。

　　9）善后处理组（工会）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。

　　4 预防与预警

　　4.1危险源监控

　　1）机电运输处、地质测量处要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。

　　2）应急救援指挥部在雨季要安排专人及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。

　　3）建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围内的可能威胁矿井安全的废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及湖泊、河流、涵闸、堤防工程等部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

　　4.2预警行动

　　发生重大雨季洪水事故后,发现人员应立即向事故单位调度室报告,事故单位调度室应迅速查明事故发生的地点、时间、类型、程度、范围、立即向集团公司信息化调度中心报告，集团公司调度值班人员在接到事故单位的报警电话后,立即向当日值班领导和集团公司应急救援总指挥报告.

　　5 信息报告程序

　　集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，重大雨季防洪事故发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公司信息化调度中心待命。

　　6 应急处置

　　6.1响应分级

　　6.1.1响应级别

　　遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）启动集团公司预案。

　　6.1.2预案启动

　　洪水灾害事故可能造成3人以上伤亡、被困或下落不明,财产损失巨大时,总指挥要决定立即启动集团公司雨季防洪事故应急处理预案。

　　6.2响应程序

　　1）启动重大雨季防洪事故应急处理预案后,集团公司信息化调度中心要立即电话通知指挥部成员到达指定地点；

　　2）立即通知各专业组成员按照应急救援预案进行事故抢险；

　　3）保持各专业组和指挥部之间的通信联络；

　　6.3处置措施

　　6.3.1事故处置程序

　　1）信息化调度中心接到总指挥命令后，按照《集团公司安全事故应急救援综合预案》中“安全生产事故电话通知顺序”立即通知总指挥部成员到达信息化调度中心集合。

　　2）指挥部成员到达信息化调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。

　　3）抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施。

　　4）营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大。

　　5）事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。

　　6）医疗救护组要安排到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。

　　7）抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即（1）对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。（2）对出血伤员必须先止血后搬运。（3）对骨伤的伤员必须先固定后搬运。

　　6.3.2加强制度的落实

　　1）加强对矿区地表积水的调查，制定雨季巡查制度。特别是受地表水影响的通晟、八一、柴里等矿井，一定要制定防止地表积水影响井下安全生产的预案，逐条逐项抓好落实。

　　2）雨季要加强对周边煤矿的调查，特别是受地方煤矿水威胁的东部矿井，要签订雨季防洪协议，建立通讯专线，保证信息畅通。

　　3）坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，对雨季水害隐患排查与治理要实行闭合管理，并做到项目、措施、资金、时间、责任、人员“六落实”，确保隐患的及时处理、及时消除。

　　4）必须严格执行有关防治水工程方案、设计、措施的审批制度，对已确定的防治水工程，要按质、按量、按时完成。

　　5）加强雨季八一、井亭、联创复采区的探放水工作，坚持有掘必探、不探不掘的原则，做到探放水有设计、有措施、有检查、有验收，保证探放水工程安全完成。

　　6）完善防治水监测监控系统，提高矿井预防和抗灾能力。对受水威胁的地点和主要突水点，有条件的必须安装数字或视频监控系统，实行动态监控，及时掌握水情，提高矿井雨季防灾能力。

　　7）要加强与气象、防汛和水利等部门联系沟通，建立有效的预警处置机制，凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾难性天气时，要立即采取停产撤人应急处置措施，并严格执行以下规定：

　　①当井下涌水量大于工作水泵的排水能力时，相应矿井必须立即停产撤人。

　　②当日降雨量大于150mm，且邻近数日连续降雨时，东部矿井停产撤人。

　　③井下发现突水征兆或井下涌水量短时间内明显增大时，相应矿井停产撤人。

　　④八一煤矿四号露天坑水位高于警戒线时，莱村井必须立即停产撤人。

　　⑤凡是发现有水害征兆时或普降大雨危及安全时必须先撤人后观察水情。调度员不要请示，可以直接下命令撤人后，再向矿领导汇报。

　　⑥井下各作业地点必须确保通讯畅通，避灾路线必须贯彻到每个入井人员并保证熟知，确保入井人员在接到撤离命令时能够以最快的速度安全升井。

　　⑦要时时刻刻保证排水系统的安全可靠，保证设备的正常运转。

　　⑧防洪抢险备用设备必须确保台台完好，抢险物质材料准备充分。

　　8）建立重大水害隐患及时撤人制度。煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，24小时降雨量超过50ｍｍ，以及发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人。

　　9）对地表采动裂缝要及时充填加固，对形成的塌陷坑要及时进行治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。凡可能和井下有水力联系的低洼地点，设置防洪站，保证随时排除积水。同时对排水沟及时巡查维护，保证河道畅通，防治河水倒灌。

　　6.4扩大应急

　　集团公司应急救援指挥部要同事故现场保持密切联系,当洪水灾害事故扩大, 现场情况恶化,救援力量和消防力量不足时,应及时申请地方政府或上级机关支援.

　　6.5应急恢复

　　集团公司事故应急救援指挥部待现场救治情况好转,事故得到控制,人员全部撤离完毕,现场指挥部便可宣布应急恢复.抢险工作完毕,应及时清点人员,检查各项设施.按照事故抢修方案和措施,积极组织人员抢修损坏的设施.除事故区域外其它地方应按要求逐步恢复供气和供电.善后处理工作由事故发生的单位进行.集团公司按要求组成事故调查组进行事故调查.

　　6.6应急结束

　　当洪水事故被彻底控制后,由集团公司应急处理指挥部宣布应急响应结束，生产技术处、信息化调度中心按应急救援预案的要求进行总结评审工作。

　　7 应急物资与装备保障

　　钻机：存放在各单位，生产矿井必须保证两台以上备件齐全的完好钻机，地面钻机以五处为基地，确保可随时调用。

　　排水设施、材料：水泵见《汛期防洪抢险设备一览表》、4寸排水钢管800米及其快速接头、4寸钢丝胶管200米、315kw变电站2台、120A/200A开关6台、高低压电缆50mm²、35 mm²各800m。材料：粘土20方、铁丝100米、铁锹50把、沙袋300个。

　　局部通风设施：11.4kW*2对旋局部扇风机3台。

　　以上物资分别由地质测量处、机电运输处、通防处负责每月统计、检查、维护，确保完好。并每月报集团公司信息化调度中心备案。

　　8 其它

　　事故抢险进程登记表及应急响应或演练等相关记录,要按一体化文件的有关要求进行记录和评审。