铁路行车事故应急专项预案

　　1事故类型及危害程度分析

　　##矿业集团公司专用铁路及铁路专用线总计换算长度170公里分散在枣陶和滕南矿区，主要承担集团公司西部8个装卸车站和##6个装卸车站的煤炭及物资运输任务。

　　在运输生产过程中，由于行车指挥失误、人员违章操作、联锁设备失效、线路路基突然塌陷或地震、洪水、道口管理等原因可能造成人员伤亡、列车冲突、颠覆、线路、桥梁、隧道或涵洞被毁坏等事故。

　　2应急处置基本原则

　　1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则

　　2)统一领导，分级负责

　　3）坚持防止事故扩大优先的原则

　　4）坚持尽快恢复生产的原则

　　5）坚持抢救先活人后死人的原则

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　　　##集团公司发生铁路行车事故后，在集团公司成立应急救援指挥部，在事故现场设立现场指挥部，现场指挥部由伤员抢救组、安全警戒组、物资供应组、环境监测组、专家咨询组等5个专业组构成。

　　3.2指挥机构及职责

　　3.2.1指挥机构

　　集团公司成立铁路行车事故应急救援总指挥部，负责组织实施事故应急救援工作。

　　总指挥：董事长第一副总指挥：总经理

　　副总指挥：分管副总经理、总工程师、

　　成员：铁运处、各直属医院、生产技术处、枣西分局、保卫处、物流中心、机电运输处、电信管理中心、安监局、总经理办公室、事故单位的负责人

　　3.2.2指挥部职责

　　1）批准现场抢救方案；

　　2）组织、协调现场的抢救工作；

　　3）向上级组织汇报事故抢救进展情况；

　　4）与其他单位联系抢救需求。

　　3.2.3应急成员单位职责

　　1)铁运处：负责事故报告；对事故现场情况进行认真的分析研究，牵头制定现场抢救方案；按批准的抢救方案，科学有序的指挥事故抢险工作。

　　2)直属医院：负责现场伤员急救和抢救。

　　3)生产技术处：协同制定现场抢救方案；协助现场抢救总指挥，组织力量实施抢救方案，减少损失。

　　4)枣西分局、保卫处：负责事故现场治安保卫，确保抢救工作顺利进行；负责交通疏导，维持现场秩序，防止哄抢物资；遇有路外事故、道口事故，负责调查、取证、协调地方及单位处理路外事故。

　　5)物流中心：负责抢救物资、设备的供应，保证及时到位。

　　6)财务部：保证抢救资金及时到位。

　　7)机电运输处：负责现场照明线路、设施的抢修，设备调拨，保障事故抢救用电和急需设备到位。

　　8)总经理办公室：负责事故抢救的接待、后勤保障工作；负责事故抢救所需车辆的调配。

　　9)基建部：负责抢救现场的基础设施建设工作。

　　10)信息管理中心：负责提供通讯设施，保障通讯畅通。

　　11)环保中心：负责事故现场环境监测。

　　12)安监局：负责事故现场勘察、调查取证；监督现场抢救方案的实施，配合上级有关部门进行事故调查。

　　13)事故单位：负责配合抢救、事故调查。

　　3.2.4现场救援各专业组及职责

　　现场抢救指挥部

　　总指挥：铁运处处长

　　成员：铁运处、安监局、生产技术处、机电运输处、基建部、各有关矿负责人

　　职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险情况，并根据现场情况适时与国铁联系请求救援。

　　1)伤员抢救组

　　组长：卫生生活中心主任

　　成员：各医院院长

　　职责：在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

　　2)安全警戒组

　　组长：枣西分局局长

　　成员：枣西分局、保卫处、事故发生地的保卫部门有关人员

　　职责：①布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域；

　　②现场维护秩序和治安巡逻；

　　③疏散事故现场无关人员。

　　3)物资供应组

　　组长：物流中心主任

　　成员：物流中心、机电运输处负责人

　　职责：组织抢险物资、设备的供应，保障事故现场供电正常，组织车辆运送抢险物资。

　　4)环境监测组

　　组长：环保中心主任

　　成员：环保中心有关人员

　　职责：①对水体、土壤进行环境即时监测，确定危险物质的成分与浓度，确定污染区域范围；

　　②对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　5)专家咨询组

　　组长：总工程师

　　成员：集团公司副总工程师、铁运处、生产技术处、机电运输处、安监局、事故单位的相关专业技术人员。

　　职责：①参与现场抢救方案的制定；

　　②为现场救援工作提供技术咨询。

　　4预防与预警

　　4.1危险源监控

　　铁运处全面负责铁路运输安全的监测监控。

　　4.2预警行动

　　事故发生后，根据事故所发生的区域地点不同，按以下形式汇报。

　　1）非集团公司所属单位区域

　　目击者用手机或最近距离范围内的固定电话向集团公司信息化调度中心、铁运处调度室汇报。

　　2）集团公司所属单位区域

　　目击者用手机或固定电话向事故单位或铁运处调度室汇报，事故单位调度室或铁运处调度室立即向集团公司信息化调度中心汇报。

　　5信息报告程序

　　集团公司信息化调度中心值班电话为24小时应急值守电话，铁路行车事故灾难发生后，发生事故的单位调度室应立即向集团公司信息化调度中心报告，调度员接到电话后，迅速向集团公司值班领导汇报同时按照本预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到集团公司信息化调度中心待命。

　　6应急处置

　　6.1响应分级

　　集团公司信息化调度中心值班人员在接到事故单位的汇报后，要立即向集团公司应急救援总指挥部领导汇报，总指挥参照“##矿业集团公司安全事故应急处理低限标准”，根据事故性质迅速作出判断，确定响应级别，下达启动集团公司应急救援预案命令。

　　6.2响应程序

　　集团公司应急救援指挥部抢救办公室根据总指挥的命令，立即用固定电话或手机通知指挥部成员到集团公司信息化调度中心集合。指挥部成员听取事故简单情况，接受总指挥命令后立即分头行动。现场救援各专业组负责人用固定电话、手机、对讲机或广播通知本组人员立即赶到事故现场，各组按照职责进行抢险。

　　6.3处置措施

　　1)初期抢救

　　事故发生后，事故发生地所在单位的领导接到汇报后，立即启动本单位应急预案进行抢救。

　　2)制定抢救方案

　　集团公司应急救援指挥部成员和各专业组人员到达现场后，要迅速视察事故现场，并同时听取事故发生地点单位行政正一把手的简要汇报，成立现场抢救指挥部，研究制定批准抢救方案。

　　3)实施抢救

　　根据抢救方案，现场总指挥组织协调、指挥、调集有关单位和人员，科学有序地进行事故抢救。

　　4)安全警戒与交通管制

　　安全警戒组在到达现场后要在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。同时维护现场治安秩序，在人员疏散区域进行治安巡逻，保卫疏散区的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子。

　　5)伤员救治

　　伤员抢救组在到达现场后，根据人员伤亡情况组织医护人员开展抢救工作，首先在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，同时与距事故地点最近的、能尽快进行抢救工作的医院联系，护送重伤人员至医院进一步治疗。

　　6)物资供应

　　物资供应组要及时将抢救事故所需的材料、工具、设备运至现场，并不间断组织应急物资。如因交通关系，物资不能运至现场，现场抢救指挥部要果断决策采用铁路运输和其它方法进行。如现场急需铁路专用抢险设备，现场救援指挥部尽快与国铁有关单位联系，请求支援。

　　7)环境保护要求

　　环境监测组到达现场后对水体、土壤进行环境即时监测，确定危险物质的成分与浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　6.4扩大应急

　　如果事态扩大，转化为铁路行车事故与重大危险化学品泄漏事故或火灾事故并存，则同时启动集团公司危险化学品泄漏事故应急处理预案或地面火灾事故应急处理预案。

　　如果事态转化为桥梁、隧道、涵洞等建筑物倒塌，则同时启动地面建筑物倒塌事故应急处理预案。

　　如果事态继续扩大，集团公司解决不了，则申请地方政府、其他单位或上级机关增援。

　　6.5应急恢复

　　在应急和防护性行为已有效控制了紧急情况后，由总指挥决定是否解除警戒，封锁、开通区间（车站）恢复行车，并通知各个专业组进行善后处理工作，开始事故调查工作。

　　6.6应急结束

　　由应急指挥部总指挥宣布应急响应结束，由各专业组进行总结评审。

　　7应急保障物资准备

　　应急保障物资有：尖锹、镐、大锤、抬杠、大筐、草袋、编织袋、铁丝、旧道木、木桩等。由铁运处准备。

　　应急保障设备有：吊车、切割机等。由物流中心准备。

　　应急救援专用起复设备及铁路救援专用工具由铁运处准备。

　　8保存记录

　　1)铁路行车事故应急演练记录。

　　2)各专业组总结。

　　3）评审记录。