建设工程重大事故应急救援处理预案

　　为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合企业生产的特性，制定本应急救援处理预案。

　　一、应急预案的任务和目标

　　更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

　　二、应急预案的级别

　　根据本企业生产的特性，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急预案按Ⅰ级进行制订。

　　三、应急预案启动涉及的事故内容

　　项目经理部施工场区内发生：

　　1. 场区火灾；

　　2. 深基坑开挖塌崩；

　　3. 高支模支架塌陷；

　　4. 高耸设备设施倾倒；

　　5. 其他生产性重大安全事故；

　　6. 不可预见突发性事件；

　　7. 应急总指挥认为必须启动应急预案的。

　　四、应急预案的启动前提

　　施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

　　1. 死亡数在1人以上；

　　2. 直接财产损失在1万元以上；

　　3. 对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

　　五、应急预案的启动和响应

　　当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥，事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司总部一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

　　六、应争预案的终止

　　对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。

　七、应急预案的应急反应组织机构

　　应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

　　1.一级应急反应组织机构

　　（1）公司总部一级应急反应组织机构框架图：

　　（2）一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

　　1）应急预案总指挥的职能及职责：

　　a、分析紧急和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；

　　b、指挥、协调应急反应行动；

　　c、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

　　d、直接监察应急操作人员的行动；

　　e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

　　f、协调后勤方面以支援应急反应组织；

　　g、应急反应组织的启动；

　　h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

　　i、通报外部机构；

　　j、决定请求外部援助；

　　k、决定应急撤离；

　　l、决定事故现场外影响区域的安全性。

　　2）反应操作副总指挥的职能和职责：

　　a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

　　b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

　　c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；

　　d、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；

　　e、组织公司总部相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估；

　　f、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

　　g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

　　3）危险源风险评估部的职能和职责：

　　a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；

　　b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生;

　　c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；

　　d、落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

　　e、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应时能及时启用；

　　f、制订项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。

　　4）应急反应培训演练部的职能和职责：

　　a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；

　　b、按照应急预案和公司总部的年度计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练；