1目的
为了应对(集团)公司范围内可能发生的重特大事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本（集团）公司安全事故应急救援综合预案。
2适用范围
本预案适用于（集团）公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类事故。
4指导思想
一旦发生安全事故、事件或灾害，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。
5优先原则
5．1受困人员和应急救援人员的安全优先。
5．2防止事故扩大优先。
5．3保护环境优先。
6危险源基本情况（略，根据各企业实际情况编制）
7应急救援预案文件体系
7．1综合预案
综合预案是总体、全面的预案，主要阐述（集团）公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为（集团）公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
7．2专项预案（可根据企业实际情况确定是否要制定专项预案）
主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。（集团）公司制定的专项预案有（供参考）：
1）重特大顶板事故应急处理预案；
2）重特大水灾事故应急处理预案；
3）重特大井下火灾事故应急处理预案；
4）重特大瓦斯煤尘事故应急处理预案；
5）重特大地面建筑物倒塌事故应急处理预案；
6）重特大煤山滑坡事故应急处理预案；
7）破坏性地震应急处理预案；
8）重大停电事故应急处理预案；
9）重大电梯坠落事故应急处理预案；
10）重大锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；
11）重大大型固定设备事故应急处理预案；
12）重大地面大火灾事故应急处理预案。
7．3现场预案（可根据企业实际情况确定是否要制定专项预案）
在专项预案基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理预案。
7．4抢救方案（可根据企业实际情况确定是否要制定专项预案）
现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。
7．5支持保障预案（可根据企业实际情况确定是否要制定保障预案）
为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通迅联络等方面预先制定的支持性保障措施（供参考）。
1）重特大事故矿山救护抢险救灾预案；
2）重特大事故消防抢险重特大事故救灾预案；
3）重特大事故应急抢险队伍保障预案；
4）重特大事故应急物资保障预案；
5）重特大事故应急设备保障措施；
6）重特大事故应急通信保障措施；
7）重特大事故医疗救治应急预案。
8应急救援组织及职责
8．1（集团）公司成立应急救援总指挥部。
总指挥：董事长党委书记总经理
副总指挥：总工程师各副总经理党委副书记纪委书记工会主席
成员：各副总工程师生产处机电处保卫处卫生处运输处消防处财务处供应处等各部门负责人。
职责：
1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案；
4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构联系，通报事故、事件或灾害情况；
5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、救援级别；
6）根据事态发展，决定请求外部援助；
7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全；
8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故影响区域撤离；
9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；
10）宣布应急恢复、应急结束；
11）决定各类事故应急救援演练方案，监督事故应急演练。
8．2指挥部下设抢救办公室，地点设在生产处调度室。
办公室主任：生产处处长或专业处室（单位、部门）负责人
副主任：生产处调度室主任、相关处室（单位、部门）副职
成员：生产处调度室调度人员及相关处室（单位、部门）人员
职责：
1）承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；
2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；
3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员部门的抢险救援工作；
5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；
7）组织各类事故应急预案演练，监督各部门事故应急演练。
8．3指挥部下设十个专业组。
8．3．1抢救组
（1）井下事故
组长：总工程师（负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故）或分管生产副总经理（负责顶板、井下水灾、井下运输及其它事故）或分管机电副总经理（负责主提升设备、大型固定设备、停电及其它机电事故）
成员：生产、机电、通风、安全副总工程师，生产处、安监局、机电处、通风处、救护大队、武装部负责人
（2）其它事故
组长：（集团）公司分管副总经理
成员：（集团）公司相关业务处室（单位、部门）负责人
职责：
1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；
2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；
3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；
4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；
5）协助事故后的现场清除和恢复工作。
8．3．2技术组
组长：总工程师
成员：各副总工程师、安监局总工程师，生产处、机电处、通风处、基建处、质检站、保卫处、技术中心、设计院、职教中心负责人
职责：
1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；
2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；
3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。
8．3．3供电通讯保障组
组长：分管机电副总经理
成员：机电副总工程师，机电处、供电公司、通信公司负责人
职责：
1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；
2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；
3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。
8．3．4物资供应组
组长：分管物资供应副总经理
成员：供应处、机电处、财务处、计划处负责人
职责：
1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；
2）保证抢救资金及时到位。
8．3．5医疗后勤保障组
组长：分管医疗后勤副总经理
成员：总医院、行政办、环保处负责人
职责：
1）负责现场伤员的紧急救治工作；
2）负责联系外部医院支援；
3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；
4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。
8．3．6交通保障组
组长：行政办主任
成员：小车队队长、有关车队负责人
职责：
1）负责组织抢救车辆；
2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。
8．3．7治安保卫组
组长：分管治安保卫副总经理
成员：保卫处、武装部负责人
职责：
1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；
2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；
3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。
8．3．8接待组
组长：工会主席
成员：工会、劳资处负责人
职责：
1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；
2）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。
8．3．9事故调查组
组长：分管安全副总经理
成员：安监局、保卫处、纪委、监察处、组织部、人事处、劳资处、工会、分管业务处负责人
职责：
1）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；
2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；
3）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。
8．3．10新闻发布组
组长：分管宣传教育党委副书记
成员：宣传部、报社、电视台负责人
职责：
1）采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；
2）必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
9事故应急救援程序
9.1接警
9.1.1发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员要立即向本（单位）部门调度室报告，调度室接到报告后要立即向（集团）公司生产处调度室报告事故的基本情况。基本情况包括：（1）事故发生的部门、时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。发生地面火灾时，事故现场人员立即向消防队报告，再向本（单位）部门调度室报告。
9．1．2（集团）公司调度室值班人员在接到事故（单位）部门“重特大事故”报告后，要做好事故的详细纪录，并立即向当天调度值班长或（集团）公司抢救办公室主任、副主任汇报，值班长或抢救办公室主任、副主任立即向（集团）公司应急救援总指挥汇报。
9．2应急响应级别的确定
（集团）公司应急救援总指挥接到汇报后，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动（集团）公司应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故（单位）部门难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动（集团）公司应急救援预案的命令。
9．3应急启动
9．3．1（集团）公司重特大事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即按“重特大安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
9．3．2（集团）公司重特大事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将发生事故基本情况报告给上级有关部门。
9．3．3总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
9．3．4应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。
9．4救援行动
9．4．1（集团）公司有关人员到达事故现场后，事故（单位）部门行政正职或知情人员要立即向公司有关人员汇报详细的事故情况。
9．4．2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故（单位）部门行政一把手担任。
9．4．3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。
9．4．4矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
9．4．5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
9．5扩大应急
9．5．1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向（集团）公司总指挥部汇报。
9．5．2由（集团）公司抢救总指挥决定向上级机关求助，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
9．5．3必要时（集团）公司总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。
9．6应急恢复
9．6．1抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
9．6．2抢救结束后，（集团）公司总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原（单位）部门，抢救办公室进行应急总结评审。
10应急保障要求
10．1预案执行保障
10．1．1各（单位）部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本（单位）部门的各类事故应急预案，报（集团）公司应急救援总指挥部办公室备案。（集团）公司通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定（集团）公司重特大安全事故应急预案，报煤矿安全监察站、人民政府应急救援办公室、煤矿安全监察局备案。
10．1．2（集团）公司应急救援总指挥部成员及各（单位）部门都必须认真贯彻学习（集团）公司及本（单位）部门的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。
10．1．3各（单位）部门所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向本（单位）部门调度室（或消防队）报告。
10．1．4事故（单位）部门调度室值班人员在接到事故报告后，要立即向值班长和（单位）部门行政正职报告，事故（单位）部门行政一把手在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本（单位）部门的事故应急救援预案，同时向（集团）公司调度室报告。
10．1．5各（单位）部门启动事故预案后，行政一把手要立即召集本（单位）部门有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在（集团）公司总指挥部成员未到达之前，先按本（单位）部门安全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。
10．2通信保障
10．2．1通信公司要制定（集团）公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。
10．2．2（集团）公司总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。
10．2．3（集团）公司抢救办公室（生产处调度室）要公布应急汇报电话，并根据职务及在职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到（集团）公司所属各（单位）部门。
10．3物资装备保障
10．3．1物资供应组要制定应急物资装备保障预案，保证（集团）公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。
10．3．2各（单位）部门的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。
10．3．3各（单位）部门在接到援救电话后，要迅速召集本（单位）部门有关人员，按（集团）公司总指挥部要求将所需要的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。
10．4人力资源保障
10．4．1救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。
10．4．2武装部要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。
10．4．3医疗组要制定应急医疗保障预案，保证（集团）公司在各种应急情况下能及时有效的救治各种受伤人员。
10．4．4保卫组要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。
10．4．5安监局要对重特大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。
10．4．6各（单位）部门必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的（单位）部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。
10．4．7各（单位）部门负责人如有变动，由接替人履行职责。
10．5应急经费保障
10．5．1计划处要做好应急救援专项费用计划，财务处要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。
10．5．2计划处、财务处必须要保证在（集团）公司发生重特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证（集团）公司能够配备必要的应急物资和装备。
11应急预案管理
11．1（集团）公司抢救办公室（生产处调度室）负责集团公司各种应急预案的管理，各（单位）部门调度部负责本（单位）部门应急预案的管理，每年组织修订一次，必要时及时修订。
11．2（集团）公司应急总指挥部负责组织重特大事故应急预案的宣传、贯彻、学习、演练。（集团）公司各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，（集团）公司应急预案的演练由生产处调度室具体负责。
11．3（集团）公司范围内发生重特大事故、事件或灾情时，（集团）公司综合预案与该事故的专项预案一并执行，（集团）公司抢救办公室及各专业组负责做好相关应急记录。
11．4（集团）公司重特大事故应急行动或演练结束后，（集团）公司抢救办公室要对应急救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。
11．5安监局负责监督检查（集团）公司各处室（单位、部门）贯彻执行应急预案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。
11．6本预案从下发之日起执行，本预案解释权归（集团）公司抢险救援总指挥部。
12附件
1）（集团）重特大安全事故应急救援低限标准（略，根据各企业实际情况编制）
2）（集团）重特大安全事故应急救援高限标准（略，根据各企业实际情况编制）
3）重特大安全事故汇报及抢救程序图
4）重特大安全事故电话通知顺序图
5）应急救援体系响应程序图
6）应急通讯电话一览表（略，根据各企业实际情况编制）
7）抢救总指挥部成员通讯表（略，根据各企业实际情况编制）
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