1.总则1.1 编制目的和依据建立健全事故应急救援机制，提高公司应对突发事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进公司全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用与影响区域在新疆博湖苇业有限责任公司生产区、生活区的各类突发事件的应急救援工作。
1.4公司应急预案体系1.4.1综合预案生产事故应急救援预案防恐应急救援预案1.4.2专项预案生产事故应急救援预案、——危化品应急救援预案——火灾事故应急救援预案——特种设备事故应急救援预案——工伤事故应急救援预案防恐应急救援预案¬——防恐应急救援预案1.4.3应急救援预案分三色（三级）黄色 (班组)、橙色（分厂）、红色（公司）三级预案1.5应急工作原则以人为本，减少灾害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应、协同应对。依靠科技，提高素质。
2.危险性分析2.1单位概况2.1.1企业基本情况新疆博湖苇业股份有限公司（以下简称公司）是新疆造纸业的领军企业，也是农业产业化国家级重点龙头企业.1999年12月，公司在新疆博斯腾湖造纸厂基础上经股份制改造设立。现注册资本8534.16万元，总资产7.07亿元。公司直辖九个分厂、所属五家控股子公司和一家参股公司，拥有网络遍及全国的完整营销系统、代表国内草类制浆造纸先进水平的综合配套的加工系统和功能设施完善的符合“一控双达标”要求的污染控制系统，拥有60余万亩成熟苇田、30.5万亩湿地和15800亩淡水养殖基地和生态旅游基地。2002年8月通过ISO9001：2000版质量管理体系认证。公司制定安全生产管理制度，进行安全生产目标考核，实行安全一票否决。设有专门的安全生产管理部门负责安全生产的监督管理，现有职工1800余人，其中专职安全管理人员34人，各部室、分厂第一责任人为安全第一责任人，各分厂设有主管安全副厂长和专职安全管理人员负责安全生产管理工作。各分厂运行班组设有兼职安全员负责运行班组的安全管理工作。
2.1.2总平面布置公司生产区按生产流程布置，厂区占地面积90000平方米，生活区建筑面积9.7万平方米、厂区由东向西布置有热电、化工（仓储中心液氯库在化工分厂院内）、碱回收、制浆、动力、二抄、一抄、三抄、机修分厂，厂区内有自西向东、自北向南各3条可双向通车主干道（图1：公司平面布置图）。
公司位于库尔勒市东南方向，经度86度、纬度41度。公司北面紧邻石化大道、东面200米外218国道、南面空地、西面为公司生活区（图2：公司位置图）。
2.1.3公司情况简介公司年生产能力12万吨，主要产品有胶印书刊纸、静电复印纸、漂白苇浆板。主要原料为博斯腾湖产芦苇。造纸用化学辅料有烧碱、液氯。
公司生活区有年产纯净水厂，有29座居民楼，1200户，约3600人。
2.2危险源与风险分析2.2.1危险源2.2.1.1生产安全事故危险源公司造纸过程中使用的原辅料易燃、有毒，生产过程中使用特种设备，如管理不善将引发火灾、中毒、爆炸等事故。
公司的重大危险源有：热电分厂中温中压锅炉，碱回收分厂中温中压锅炉；制浆制漂间使用的液氯钢瓶，仓储中心储存的液氯钢瓶；原料场储存的芦苇、制浆备料生产线。
2.2.1.2重点防恐部位、事件公司使用、储存的液氯钢瓶；储存的芦苇；生活区腾飞公司水厂、食堂；公司员工、社区居民；非法宗教集会、暴乱分子对生活区、生产区的冲击等。
2.2.2风险分析2.2.2.1生产安全事故风险分析：
火灾事故：原料场、备料、原料停车场发生火灾将造成人员伤亡、设备损坏、财产损失、生产停顿。
危化品泄漏事故：公司使用的液氯发生泄漏将造成大面积人员伤亡、社会影响巨大。
特种设备事故：锅炉爆炸、起重机倾覆将造成人员伤亡、设备损坏、财产损失、生产停顿。
2.2.2.2恐怖事件风险分析：
恐怖势力利用爆炸手段袭击液氯钢瓶，造成生产停顿，氯气泄漏，人员中毒伤亡事故，社会影响巨大；恐怖势力冲击生活区、生产区重点要害部位，造成生产停顿，人员伤亡事件；恐怖势力利用投毒手段对腾飞公司水厂、食堂投毒，造成大量人员中毒事件。
3、组织机构及职责3.1组织体系3.1.1公司突发事件应急救援组织机构公司突发事件应急救援机构下设应急救援领导小组3.1.1.1各色专项预案中分设：
公司应急救援领导小组、分厂应急救援小组、班组应急救援小组3.1.1.2防恐应急救援机构突发事件应急救援组织机构构成突发事件应急救援预案体系3.2. 公司突发事件应急救援组织机构总指挥：董事长副总指挥：党委书记组 长：总经理副组长：安全副总经理 生产副总经理 总工会主席组 员：总工程师 其他高级管理人员 各部室经理 各分厂厂长抢险组组长：生产副总经理技术组组长：总工程师联络组组长：行政事物总监疏散保卫组长：安全副总经理后勤保障救护组长：工会主席3.3职责应急领导机构、领导小组的职责：负责统一协调事故的应对工作。
抢险组职责：立即启动现场应急预案，指令应急抢险人员到位，开展事故救援工作，发布预警信息（向上级相关领导汇报），随时掌握并报告事态进展情况。
技术组职责：指导突发事故应急处置工作，为应急领导小组决策提供依据。
联络组职责：了解掌握事故情况，负责事故发生第一时间逐级上报，公司级事故根据情况及时向上级部门汇报（开发区安监局、州安监局、消防局、质监局、环保局）疏散保卫组职责：针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，保护现场不遭破坏。应急人员及受灾群众的安全防护工作。按领导小组的要求转移、撤离或疏散可能受到危害的人员后勤保障救护组职责：受伤人员的现场急救和送医院救治。保证突发事故时的通讯、交通工具、调集应急所需的物资和设备。事故控制后现场的清理和善后处理事宜。
4 预防和预警4.1危险源监控建立健全重大危险源档案，了解有关信息，提出相应的对策和意见。完善各类突发性事件应急预案。开展预案演练活动。
4.2预警级别生产安全事故预警级依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为三级：Ⅰ级（严重）、Ⅱ级（较重）、Ⅲ级（一般），依次用红色、橙色、黄色表示。
4.3预警及措施公司应急预案领小组收集到有关信息，证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照公司突发性事件应急体系构成及职责分工，进入预警状态。
4.4 信息报告及处置4.4.1信息上报：公司级突发事件应急24小时值班电话：2201（2152036）、2042（2153136）4.4.2事故信息接收和通报：突发事件责任单位的现场作业人员发现突发事件后立即电话逐级上报，班组、分厂、公司启动相应级别应急救援预案。
5 应急响应5.1响应分级及响应程序5.1.1突发事件分三色黄色（班组级）：影响范围在班组范围内，未造成人员伤害，启动黄色事故应急救援预案，班组负责事故应急救援，无法控制时立即上报分厂。
橙色（分厂级）：影响范围在分厂范围内，未造成人员伤害，启动橙色事故应急救援预案，分厂负责应急救援，无法控制时立即上报公司。2201（2152036）、2042（2153136）红色（公司级）：影响范围在公司区域内，启动红色事故应急救援预案。
事故进一步扩大，经公司应急救援组织机构及领导小组确定后，联络组立即上报州应急值班电话（2032332）。
5.2 指挥和协调公司突发事件应急领导小组负责指导、协调突发事件的应对工作。应急领导小组根据突发事件的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍。各应急小组接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事件现场，在应急领导小组统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施事件应急和紧急处置行动。
各相关人员到位后，前期以到场人员中最高职位为总指挥。
各应急救援小组如组长未到时，副组长、小组成员顺序第一人顺序为小组第一负责人，安排小组人员开展应急救援工作。应急救援领导小组组长到场后，由应急救援领导小组组长指挥应急救援工作。
5.3应急终止事故现场得到控制，应急领导小组宣布事故已得到控制，应急抢险工作结束。
6、信息发布联络组负责根据公司应急救援小组的指示，对外公布事件应急情况。
7、后期处置及应急保障7.1 宣传、培训与演练7.1.1公司应加强突发事件危害宣传教育工作，普及预防常识，编印、下发有关预防资料，增强员工的防范意识和相关心理准备，提高员工的防范能力。
7.1.2加强突发事件处置专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的应急处置、检查等专业人员。
7.1.3按照应急预案及相关专项预案，定期组织应急实战演练，提高防范和处置突发事故的技能，增强实战能力。
7.2 应急能力评价为保障应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对应急机构的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训情况等进行评价。
7.3善后处置后勤保障救护组做好受伤人员的安置及救治工作，技术组组织有关技术人员和事发单位相关人员进行科学评估，提出恢复生产的建议。
8、保障措施8.1通讯信息保障联络组对公司通讯信息进行管理维护，保证通讯信息畅通。
8.2应急救援队伍保障8.2.1公司成立突发事件各专项应急救援小组8.2.2定期对应急救援队人员进行培训。
8.3应急物质装备保障各单位定期检查现场配备的应急抢险装备、物资完好备用。（表1：应急救援装备表）8.4经费保障各单位将突发事件应急准备和救援工作所需资金，纳入年度财务预算。
9 奖励与责任追究9、1奖励在突发事件应急救援工作中，出色完成突发事件应急处置任务；对防止或挽救突发事件有功，使公司员工的生命财产免受或者减少损失的；对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的给予奖励：
9.2 责任追究在突发事件应急工作中，有下列行为之一的，不认真履行工作职责而引发事件的；拒绝承担突发事件应急准备义务的；不按规定立即报告突发事件的；在事件应急响应时临阵脱逃的；有其他对事件应急工作造成危害行为的，依据有关规定给予处罚。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
10应急预案备案公司安全生产委员会按时向上级有关部门报送事故应急救援预案。
11、预案管理与更新公司突发事件应急救援预案每3年修订1次，专项公司级应急预案根据公司各部门职责或应急资源变化、应急过程中发现存在的问题、出现新的情况、演练情况等每年进行一次修订完善。
12、制定与解释突发事件应急救援预案的编制工作由安全管理部牵头，公司事故预案编制委员会负责编制、解释，安全生产委员会审核，公司安委会主任签发。
13、预案实施时间本预案自批准之日起实施。
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