1总则
为保障美克化工生产安全，保证员工及周边民众生命财产安全，最大限度降低恐怖袭击造成的损失，及时、高效、稳妥处置突发人为破坏和恐怖袭击事件，维护正常生产、生活秩序，维护社会安全和稳定，结合美克化工实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》，制订本预案。
1.3适用范围
本预案适用于人为破坏和恐怖袭击突发事件的应急处置。恐怖袭击突发事件主要类别：
（1）恐怖势力利用爆炸手段，大规模袭击输气管道、化工装置。
（2）恐怖分子向员工生活用水投毒、对生活区纵火等造成大规模人员伤亡事故。
（3）恐怖分子大规模劫持分公司所属员工，造成严重危害后果。
（4）发生大规模、造成一定影响的非法宗教集会、暴力冲击活动。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为第一要务，竭尽全力降低危害程度，减少人员伤亡和财产损失。并尽可能控制、减少生产损失，尽快恢复生产。
1.4.2 居安思危，预防为主。加强宣传和教育工作，增强员工防恐意识，注意掌握周边民情动态，了解民族分裂活动动向，增强防范意识，坚持防范与应急相结合，充分做好应对恐怖事件的各项准备工作。
1.4.3 统一领导，各负其责。在公司领导的领导下，各部门各负其责的应急管理体制，确保应急处置和救援工作有条不紊开展。
1.4.4 应对迅速，联动处置。建立联动协调制度，做到对恐怖事件的早发现、早控制，避免事态扩大。做好人员防恐能力培训，提高应对能力，抓好设备、设施日常管理和防恐技术储备工作，确保形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。
2应急组织机构及职责
为加强恐怖袭击事故预防及恐怖袭击事故抢险救援工作的统一指挥和领导,成立美克化工防恐应急救援领导小组,负责美克化工生产区及生活区此类事故预防及应急抢险救援组织、指挥工作。
2.1应急组织机构设置防恐应急领导小组组长由化工公司总经理担任，副组长由行政副总担任；成员由全体员工担任。并成立相应小组，其成员及职责如下：
组 长：化工公司总经理 外围支援小组负责人：化工公司总经理副组长：行政副总 外围救援小组副组长：行政副总成 员：全公司员工 外围救援小组成员：安全环保部、调度、综合部门、后勤、治安队2.2 领导小组职责美克化工防恐应急救援领导小组负责指挥协调事故状态下生产运行及现场的抢险救援、事故应急处理等工作；（1）负责组织制定恐怖袭击事故应急反应预案和预案的完善及事故后评估工作；（2）负责批准启动和关闭本预案。
（3）发生恐怖袭击事件，及时接受和传达协调指令，协调各项应急救援工作。
（4）负责与上、下游用户的衔接、协商应急事宜。
（5）负责与地方相关部门的衔接、对外信息发布的有关事宜。
（6）当组长不在现场时，由副组长履行组长职责。
2.3 领导小组下设各组及职责2.3.1现场救援组组长：生产调度中心成员：当班值班调度职责：
负责在事故状态下的生产调度指挥；负责在事故抢险救援期间及时了解并向相关部门通报生产运行情况；
2.3.2 医疗救护组组长：安全环保部经理成员：安全、消防工程师，气防员职责：
接到事故抢险命令后在最短时间内赶赴现场组织进行生产抢修自救；及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向分公司有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照、录像等取证工作；报警、通知派出所、公安局等外围支援处理事件；负责为应急领导小组确定事故抢险提供技术支持；负责（或配合有关单位）实施现场保卫、警戒和人员救护、疏散工作；负责抢险实施过程中的安全措施检查。
负责事故抢险结束后的善后工作。
2.3.3 后勤保障组组长：行政管理部、后勤保障部主任成员：办公室成员、物业部所有员工、车队司机职责：
保持与应急领导小组及各抢险组的联系，负责现场抢险用车、各类物资的调度、供应、现场人员的后勤保障、服务以及负责对伤员救护等工作。
2.3.4信息保障组组长：行政管理部经理成员：办公室成员、治安队值班人员职责：
负责协调指挥各组开展工作，保障各项指令的上传、下达；通知派出所、公安局等外围支援处理事件；及时收集相关资料，向应急领导小组及各组通报现场情况和工作的进展；负责在事故状态下的通讯联络工作，保障抢险救援过程中通讯系统的畅通。
3．事故应急反应程序
1、值班调度、门卫发现事故或接到报告后，必须在最短时间内向应急领导小组报告。
2、应急领导小组在了解清楚各方面情况后，向派出所、公安局等外围发出支援求助。
3、本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则果断处理事故。
4、应急领导小组用照相设备将现场情况记录备案，有伤员时应及时救出，并送往医院救治。
5、认真做好善后工作，切实保障伤员的利益。
4应急处置指导方案
4.1 发生爆炸恐怖袭击事件应急处置恐怖势力利用爆炸手段袭击管道、化工装置。
（1）当发现恐怖势力袭击设备和管线时，应立即向防恐应急救援领导小组汇报情况，防恐应急救援领导小组分析判断做出相应应急处置决定。
（2）应急领导小组根据上报情况，决定是否启动防恐应急救援预案，同时寻求政府派出武警部队、公安机关增援。
（3）现场应急指挥小组相关成员到达现场后，对爆炸事件进行分析、定论，与现场应急指挥小组制定应急救援方案。
（4）武警、公安根据自己的职责严密控制事发现场，组织力量抓捕恐怖分子、控制事发地周边交通要道、实行道路交通管制、事发现场封控，收集犯罪证据和线索。现场抢险保卫小组、后勤保障小组和信息保障小组协助武警、公安维持现场秩序，疏散现场人员，保护事发现场，并协同消防、通讯、水电、运输、物资、医疗、卫生、抢修等部门各司其职，开展抢险救援工作。
（5）现场应急指挥小组根据事发现场处置情况，安排部署善后工作，包括环境污染监测、组织恢复生产、生活秩序等。爆炸事件处置完毕，现场应急指挥小组发布应急状态终止令，根据突发事件信息发布相关规定向外界发布信息。
4.2 发生对生活用水投毒、生活区域纵火事件应急处置。
（1）恐怖分子投毒造成人员中毒身亡事故，发现投毒事件，应立即向防恐应急救援领导小组报告情况，防恐应急救援领导小组分析判断做出相应应急处置决定。
（2）防恐应急救援领导小组赶赴事件现场，开展应急救援前期准备工作，调度相关应急救援单位赶赴现场，现场应急指挥小组到达现场后，立即制定应急救援处置方案并组织相关单位实施。化验单位立即开展生活用水、受害人员和毒物的检验、化验，专家尽快确定毒物名称、性质、危害性及急救措施，医疗单位组织力量开展受害人员的救治工作，相关单位开展抓捕恐怖分子、清理毒物和治理环境工作。
（3）现场应急指挥小组根据应急救援处置情况及进展，部署善后工作，待投毒事件彻底解决，搜集整理事件相关信息，发布应急状态终止令，根据突发事件信息发布相关规定向外界发布信息。
4.3 发生劫持人质事件应急处置（1）发生恐怖分子劫持员工作为人质事件，应立即向防恐应急救援领导小组报告情况，尽快掌握恐怖分子劫持人质的目的和要求，根据上级指示，采取下一步行动。
（2）美克化工应急领导小组针对恐怖分子提出的要求和条件，及时向公安机关汇报，同时准备解救人质的必要的财和物，以便赢得解救人质的时间和机会。
（3）武警、公安随时做好解救人质，采取军事行动的准备。应急救援相关单位随时做好救援准备，等待应急领导小组的指令。接到命令立即行动，确保人质人身安全。人质得到解救后，医疗部门要立即投入到人质身体检查治疗和心理治疗工作中，其他相关单位给予配合和协助。
（4）现场应急指挥小组处置完人质事件及善后工作后，恢复生产生活秩序，发布应急状态终止令，根据突发事件信息发布相关规定向外界发布信息。
4.4 发生非法宗教活动应急处置。
（1）发生非法宗教活动，发现后立即向防恐应急救援领导小组报告，防恐应急救援领导小组根据非法宗教人员聚会场所、人数及目的确定其级别，并上报公司。
（2）应急领导小组指派现场应急指挥小组或防恐应急救援领导小组赶赴宗教活动现场，现场应急指挥小组同时协助公安部门赶赴现场。到达现场后，公安部门摸清非法宗教活动组织者和骨干成员情况、现场状况及发展趋势，控制非法宗教活动聚会场所，按照有关法律法规对非法宗教活动组织者和骨干成员采取必要措施，并进行处置。现场指挥小组协调当地政府，寻求政府部门宗教人士到现场进行合法宗教宣传教育，引导群众开展合法宗教活动。
（3）现场应急指挥小组处理完非法宗教活动，解决民族宗教问题后，发布应急状态终止令，根据突发事件信息发布相关规定向外界发布信息。
5. 防恐应急预案的衔接关系当发生恐怖袭击事件时，防恐应急救援领导小组协调调度各项应急救援工作，保持与武警部队和公安机关联络，保护单位生产安全。
6. 附则附件
1：要害部位明细表附件2：防恐应急救援领导小组及工作组通讯录附件3: 外围应急救援单位通讯录本预案自发布之日起开始实施。
附件1：
要害部位明细表序号要害部位及重要守卫目标名称备注1配气站2乙炔气柜3液氯车间4成品灌区附件2：
防恐应急救援领导小组及工作组通讯录部 门24小时值班电话公司调度中心2239888、2239889防恐应急办公室（行政管理部）2239663 2239657安全环保部2239808 2239811后勤保障部2239660 2238036 2238035应急管理体系电话及人员通讯录姓名职务电话（办）宅电手机备注何晓荣总经理徐天宏行政副总2239666王清忠安全环保部经理223980813999602919吕金玲行政管理部经理223966313709961707马仕忠后勤保障部主任223966013565062799陈贤礼治安队队长223965713699339969附件3：
外围应急救援单位通讯录1库尔勒市公安局局长办0996-22033882库尔勒市公安局政委办0996-22060083库尔勒市公安局总机0996-22061814开发区派出所0996-22571105铁克其派出所0996-20503996巴州环保局局长办0996-20244767库尔勒环保局局长办0996-20171298库尔勒急救中心0996-1209库尔勒人民医院急救中心0996-202546910巴州水利局局长室0996-202474111巴州消防支队管玉国支队长217561813709952330熊慧明副支队长21758691330996711912巴州武警支队张令政委13709960008廖志坚支队长13899002008参谋长刘久东13909953456火警电话：119 匪警电话：110 急救电话：120报警须知：
1、提供正确的地址，报警人应尽可能提供正确的事发地址，具体地址应提供大致方位，明显标志物等。
2、简要陈述案情如基本经过、涉及人员等。
3、保持冷静可根据接线的提示逐一回答。
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