供气系统重大事故应急预案

　　为了防止重特大燃气事故的发生，及时有效地处置可能发生的各类燃气安全与供应事故，最大限度地减少损失，保障人民群众生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据《安全生产法》、《福建省燃气管理条例》和《漳州市社会安全稳定应急处置预案》等法律、法规和规定，同时结合我县实际，制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　以“安全第一、预防为主”的方针为指导，坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，确保燃气设施正常运行，提高对燃气安全与供应事故的处置能力和快速反应能力；同时把对事故管理的各项工作落实在日常管理之中，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来。

　　二、我县燃气行业的基本情况

　　南靖县只有燃气企业1家即南靖龙安液化气储备站（瓶装气企业）。

　　主要燃气设施有：液化石油储配站1座，总储量95M3（约43吨），位于靖城镇靖城村，瓶装液化气分销站点95个；全县日用气量约为8吨，县城区日用量约为2吨。

　　三、适用范围与燃气事故分类

　　㈠、凡属南靖县范围内发生的燃气生产、运行、经营、运输过程中的突发事故，均适用本预案。

　　㈡、根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市关于重特大事故的有关规定，结合燃气行业特点，凡有下列情况之一的应定为重特大燃气事故：

　　 1、在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生爆炸（燃）、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡3人及以上或重伤10人及以上或受伤20人及以上的重特大人员伤亡事故；

　　 2、直接经济损失在100万元以上的事故；

　　 3、造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在5000户以上的事故；或由于气源紧张导致瓶装气供气严重短缺、供气停止（断气）。

　　㈢、燃气重特大事故主要包括：

　　1、气源厂站、输配管网、应用设施设备以及辅助设施等倒塌、严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸；

　　2、燃气运输车辆发生车祸导致燃气严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸；

　　3、自然灾害导致气燃气生产、输送受阻、天然气门站、调压站、液化气储配站、储存站毁损，影响大面积区域供气；

　　4、由于国际国内气源紧张或战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致城市燃气供气紧张、停止供应。

　　四、应急处置组织机构及职责

　　㈠、组织机构

　　本应急处置预案设立应急处置领导小组，组织机构如下：

　　组长：县建设局局长

　　副组长：县建设局分管副局长

　　领导小组下设办公室，办公室主任由人秘股股长担任，办公室人员由局人秘股、城建站、燃气站等股、站，抽调组成。

　　㈡、职责

　　1、领导小组

　　①、负责与县政府及有关部门联系，组织协调现场抢险救援方案与措施的制定。

　　②、协同相关部门指挥现场抢险救援工作，及时果断处置应急抢险救援工作遇到的情况和问题，向上级报告应急抢险救援进展情况。

　　2、组长

　　负责组织指挥本应急处置预案的实施，发布预案的启动与终止。

　　3、副组长

　　负责组织实施具体抢险救援工作。

　　4、办公室主任

　　负责协调开展救援工作，及时向组长、副组长报告救援情况，协调做好有关部门的协助、支援。

　　5、办公室职责

　　①、研究燃气突发事故应急救援的有关问题，组织实施本预案；

　　②、指导、指挥和协调燃气事故的处置；

　　③、做好预案的拟定、修订和总结工作；

　　④、组织应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　⑤、负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告等；

　　⑥、负责应急处置的新闻发布和善后处理工作。

　　局人秘股：其主要负责交通、水电、通讯、事故（件）汇报及通报，新闻报道、善后处理等。

　　城建科: 主要负责配合公安消防和事故单位对受伤人员的救助、控制火灾、泄漏，灭火，排除险情，防止事态扩大。

　　燃气站: 主要负责协同相关单位预测事故发展趋势，提出抢修救援、恢复生产与供应、保障社会稳定的对策与措施，为指挥部提供决策科学的依据。

　　 五、燃气经营企业应急组织与职责

　　各燃气经营企业应根据国家有关法律法规的规定和本应急处置预案，结合本企业具体情况，制定燃气重大事故应急预案并向县建设局和有关部门备案，健全抢险组织机构，成立专业应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通通讯工具，并定期组织演练，积极组织开展事故应急救援知识培训教育和宣传工作，出现燃气安全事故及时向南靖县建设局和有关部门报告，并立即进行抢险。

　　六、报告制度及处置程序

　　㈠、事故报告制度

　　1、报告原则和程序

　　重大事故发生后，事故发生单位应立即拨打110、119、120求助，同时将发生事故情况报告县建设局和其它有关部门，并且在24小时之内提交书面报告；县建设局接到事故报告后立即（2小时内）上报县政府和市建设局。

　　由于事故现场情况发生变化，事故单位应及时进行补报。

　　2、报告内容

　　事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况和可能出现的情况；设施损失及对供气造成影响的情况; 事故报告单位及报告时间。

　　㈡、处置程序

　　㈠、燃气供应短缺或中断

　　燃气供应紧张且将在10天内可能终止或部分终止供应时，立即将可能出现供气短缺或终止的情况、原因及措施上报县政府和市建设局；并做好与相关部门的协同配合工作。

　　㈡、燃气泄漏、爆炸（燃）

　　1、接事故单位报告后应立即上报县政府和市建设局，同时迅速赶赴现场，并按照抢险救援总指挥命令和抢险应急预案中的职责分工，协同公安、消防等部门做好抢险救援、警戒与疏散工作，会同安全监督、质监等部门开展事故调查，及时将有关情况向上级报告。

　　及时听取、了解事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出准确判断，研究抢救方案，布置任务，协调各方面力量采取相应措施投入抢救。

　　2、事故单位在公安、消防等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的抢险应急救援预案，全力协助开展事故抢险工作；同时协助有关部门保护现场，维护秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。涉及消防、交通、救护等工作的，应拨打“110”报警电话、“119”火警电话、“120”急救等。

　　3、处置结束后，要高度重视做好伤亡人员家属的工作，认真处理好事故善后事宜，以确保社会稳定；及时组织开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况和事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生应采取措施的建议。

　　七、工作要求

　　㈠、提高认识，加强领导。各成员要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好重特大燃气安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。

　　㈡、熟悉预案，组织演练。各股室要组织有关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，并定期组织训练和演练。

　　㈢、各股室要做到装备、人员落实，做到召之即来、来之能战、战之能胜、力争把事故造成的损失降到最低程度。