某国有资产控股有限公司安全生产事故应急预案

　　第一章  总则

　　一、编制目的和依据

　　为提高公司系统预防和处置安全生产事故灾难的能力，建立规范有序、科学高效的安全生产应急救援体系，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护国有资产安全、人民群众的生命安全和社会稳定，促进公司的持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《合肥市国资委企业安全生产监督管理暂行办法》（合国资安全[2009110号]）以及市国资公司《关于加强公司安全生产工作的意见》（合国司党[2009]31号）等文件，结合公司系统的企业情况和安全生产工作实际，制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于本企业发生的各类安全生产事故、自然灾害以及人为破坏因素引发的安全生产事故、相邻单位发生的可能危及本企业的安全生产事故等。

　　三、 工作原则

　　（一） 以人为本，安全第一 ，预防为主，防救结合；

　　（二）统一领导，分级负责，条块结合，属地为主；

　　（三）准备充分，措施有效，快速响应，果断处置。

　　（四）结合本系统的实际情况，从公司、各子公司到部门、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并做到与属地政府和相关部门应急预案相衔接。

　　第二章  危险性分析

　　一、企业基本情况

　　企业名称:合肥市国有资产控股有限公司

　　企业地址:合肥市花园街4号安徽科技大厦17-19楼

　　企业类别:国有资本运营机构，对授权经营的国有资产实施经营管理，确保国有资产安全运行和保值增值。

　　二、危险源与安全生产分级管理

序号	企业名称	主要经营范围	危险源	安全生产监管分类
1	合肥市国有资产控股有限公司	授权范围的国有资产运营	下属企业安全生产	委属一类
2	合肥市吴山固体废物处置有限公司	危、废物资运输、处理	有毒、有害物资泄漏、火灾、噪声及高温危害等化学性和物理性危害，交通运输安全，感染性疾病等	公司一类
3	合肥市电影发行放映有限公司	电影发行放映、场地租赁等	用电、火灾、人员疏散	公司一类
4	合肥市梅山饭店有限公司	餐饮、会议接待、住宿等	用电、火灾、爆炸物品、液化石油气等易燃物、食品安全	公司一类
5	合肥市国正资产经营有限公司	资产管理、投融资；餐饮、住宿；会议接待、房产租赁等	下属子公司用电、火灾、易燃物管理、食品安全	公司一类
6	合肥市国投建设发展有限公司	投资、工程项目管理、资产管理、房产租赁等	火灾、机械事故、公共设施和设备事故	公司一类
7	安徽白帝集团有限公司	资产租赁、管理，物业管理	用电、火灾、冷库管理	公司一类
8	合肥德厚置业有限公司	房地产开发	坍塌、高处坠落、用电、火灾等施工安全	公司一类
9	合肥市创新科技风险投资有限公司	风险投资	办公场所用电、火灾	公司二类
10	合肥市创新信用担保有限公司	信用担保	办公场所用电、火灾	公司二类
11	合肥信息投资有限公司	信息投资	办公场所用电、火灾	公司二类
12	安徽省金丰典当有限公司	典当	办公场所用电、火灾	公司二类

　　三、危险源风险分析和易发生的事故

　　从危险源本身的危险特性、安全生产管理缺失、安全技术措施不完善、员工操作失误以及人为破坏或其它外部因素等方面分析，确定本企业主要危险源点为危废物资运输或处置，配电房、动力间、维修间、特种设备，生产车间、施工现场、影院、宾馆人员密集场所突发事件，易燃品储存和使用区域等。

　　根据危险源辨别可能发生的主要事故有：火灾、爆炸、中毒、触电、高空坠落、机械伤害、人群拥挤踩踏等。

　　第三章 应急救援组织机构及职责

　　一、应急救援组织机构   

　　本公司应急组织包括以下人员：

　　应急总指挥：由公司安委会主任俞能宏兼任

　　副总指挥：由公司安委会副主任钱军锋兼任。

　　应急办公室主任：由公司安委会办公室主任倪敬东兼任。

　　应急处置小组成员：倪敬东、曹景贵、夏茂、蒋诗林、罗志明、李叶胜、孙志民；公司各实业类子公司负责人。

　　应急救援队伍：公司及下属子公司消防专兼职人员、安保人员、设备管理人员、技术骨干等。

　　二、职责

　　（一）应急总指挥职责

　　组织、制定并实施本公司生产安全事故应急预案；指导、督促子公司制定并落实应急救援预案；负责公司应急救援行动的总指挥工作；负责批准本预案的启动与终止；负责及时、如实报告生产安全事故或配合上级调查有关情况；负责组织本公司生产安全事故调查和信息披露审核工作等。负责指导、督查公司及下辖子公司配备应急物资装备及队伍，定期督促公司及下辖子公司进行应急培训和演练等。

　　（二）副总指挥职责：协助总指挥工作。如总指挥因特殊情况不在时，代行应急总指挥职责。

　　（三）应急办负责人职责

　　负责在第一时间了解安全事故动态并及时向总指挥报告；组织、协调、落实总指挥部署；组织、落实应急具体工作；布置生产安全事故调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见；及时编制生产安全事故快报；组织检查各子公司应急预案制定和培训、演练情况等。

　　（四）应急处置小组成员职责

　　在总指挥或应急办的领导下，开展应急救援工作；维持现场秩序，协助总指挥工作；指挥现场员工撤离到指定的紧急集合地点并立即清点人数、报告总指挥；了解主要危险点源位置，掌握事故应对措施；各子公司、各部门负责人对自己管辖范围内的突发安全生产事件，要在第一时间现场组织、指挥人员开展应急救援工作并立即报告公司应急办和政府救援部门；根据应急办要求认真做好各项应急工作。

　　（五）应急救援队伍职责（技术骨干）

　　根据要求进行现场救援；负责组织救护伤员，联系救治医院；了解危险点源位置及可能发生事故种类，掌握处置措施；参加应急救援培训，掌握必备的应急救援知识；上级安排的各项工作。

　　第四章 应急响应

　　一、分级响应和事故报告

　　应急响应坚持条块管理和属地化管理结合的原则，按照安全生产事故等级，分别响应。

　　（一）发生直接经济损失在10万元以下，未造成人员重伤、死亡，且影响范围较小的生产安全事故及险情时，启动子公司应急预案组织应急处置并在1小时内向市国资公司报告（按要求编制生产安全事故快报）。

　　（二）发生死亡1人以上（含本数），或重伤3人以上，或经济损失超过200万元以上的生产安全事故，发生事故的企业应当立即向市国资公司报告（编制生产安全事故快报）和属地政府相关部门报告；市国资公司接到报告后应当启动应急预案并同时向市国资委报告（编制生产安全事故快报）。

　　（三）由于生产安全事故引发的重大突发事件，当事子公司应当立即报告市国资公司和属地政府相关部门；市国资公司接报后立即向市国资委报告。

　　（四）在市国资公司管理范围内发生生产安全事故，公司管理的企业作为业主、总承包商或者分包商应当立即向市国资公司报告（编制生产安全事故快报）。

　　（五）发生较大及较大以上生产安全事故、群体性中毒、重大污染等事故，当事子公司应当立即向市国资公司报告并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）第三条的规定向属地政府有关部门报告。公司接到报告后立即向市国资委报告（按市国资委要求编制生产安全事故快报），同时启动市国资公司应急预案组织应急处置，并根据事故情况协助当事企业向政府有关部门提出事故应急处置请求。

　　二、应急救援电话

　　员工应掌握以下应急救援电话：

　　消防：119

　　公安：110

　　医疗急救：120

　　市国资公司及下属子公司事故应急电话：（见附表2）

　　三、先期处置

　　1.发生重伤1人以上（含本数）、事故经济损失10万元以上、社会影响不大的生产安全事故，公司应急办负责人和公司相关部门负责人接报后要立即赶赴事故现场，指导、协助子公司进行事故处置，负责迅速查明基本情况，并将相关情况报告公司主要领导。

　　2.发生死亡1人以上（含本数），或3人以上重伤，或经济损失超过200万的生产安全一般事故或以上事故的，公司应急办接报后尽快查明事故情况，按规定在２小时内向市国资委报告（编制快报）；同时请示启动公司应急救援预案，公司应急工作正、副总指挥、应急办公室负责人、相关职能部门负责人应立即赶赴现场，组织、指导事故救援工作 ；根据实际情况，决定采取下列必要措施：

　　1.总指挥和应急处置小组确定救援方案；

　　２.立即实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救；

　　３.紧急调配应急资源用于应急处置；

　　４.划定安全警戒区域，采取必要管制措施；

　　5.实施动态监测，进一步调查核实；

　　6.随时报告事态进展情况。

　　当超过本公司的应急能力需要外界支援时，应立即向有关应急救援部门求援（消防、医疗、公安、安监局等），报告事故情况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等），当事故可能影响相邻企业或人员时应立即通知对方。

　　第五章 现场处置规程

　　一、紧急疏散

　　（一）发生事故后，现场人员立即向当（值）班负责人和企业报告，启动警报装置，打通疏散通道；

　　（二）员工接到撤离警报后，撤离到指定的紧急集合地点，当事故可能影响相邻企业或人员时应立即通知对方；

　　（三）各部门要确保区域内所有人员都撤离出危险区域；

　　（四）各部门负责人立即清点人数，报告企业当（值）班负责人或总指挥；

　　（五）总指挥和应急处置小组确定如何寻找失踪人员及救援方案；

　　（六）应急处置小组对事故现场进行警戒。

　　注意事项：操作规程必须包括紧急停机程序；紧急疏散时，严禁乘坐电梯；非本企业人员的安全撤离由接待人员负责；宣布应急结束前，任何人不得擅自返回工作地点。

　　二、伤员救治

　　（一）当出现人员意外伤害情况时，受伤人员或目击者应立即报告应急处置人员和主管负责人，将受伤人员妥善送至安全地点。

　　（二）如需要送往医院进一步治疗，拨打120或将伤员直接送往医院。

　　注意事项：拨120时，应告知企业名称、详细地址、联系电话、伤害类型、伤员人数等。

　　三、处置方案

　　根据不同事故类别确定火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、中毒、自然灾害等。以下以火灾爆炸、危险化学品泄漏事故为例：

　　（一）火灾爆炸处置方案

　　1.当员工发现火灾或爆炸时，立即向当（值）班负责人和企业报告，拨119报警；

　　2.组织疏散和救助被困人员；

　　3.对可控初起火灾，指挥组织应急救援人员灭火；

　　4.对不可控火灾，马上撤离危险区域，等待消防救援。

　　注意事项：企业应确保每个区域有足够接受过消防培训和演练的人员；访客和未接受消防培训的员工必须离开着火区域，不得参加灭火抢险；报警时要告知企业名称、详细地址、联系电话、报警人姓名、火灾类型等。

　　（二）危险化学品泄漏处置方案

　　1.员工发现危险化学品泄漏，立即向当（值）班负责人和企业报告；

　　2.当（值）班负责人立即判断是否需要撤离，如需要，执行紧急疏散程序；

　　3.子公司负责人或总指挥组织救援人员进行处置；

　　4.如果化学品溅到身体或眼内，须进行现场紧急处理；

　　5.应急处置人员立即到现场救护，必要时向医院求助；

　　6.根据危险化学品的特性进行现场处置（一般情况下，固体危险化学品泄漏，收集到容器中；液体泄漏，用吸附材料吸收）；

　　7.确保通风系统正常工作。

　　注意事项：每类危险化学品均要有现场处置方案和常备急救物品；救援人员应当穿戴相应的个人防护用品；各部门应根据具体化学品种类配备相应的应急设备设施，现场必须有化学品安全技术说明书；备好用于盛装泄漏物质的容器。

　　（三）其他事故处置方案

　　企业根据自身情况制定自然灾害、地震、洪涝和其他类别事故处置方案。

　　四、应急结束

　　当事故现场得以控制，遇险人员全部得救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经总指挥确认和批准，现场应急处置工作结束。

　　第六章 事故预防

　　一、事故预防措施

　　管理方面预防措施主要包括：

　　建立健全安全生产责任制、各项安全生产管理制度、安全操作规程，落实安全生产责任，定期进行安全检查，强化安全生产教育培训工作。

　　　　针对企业风险分析中识别出的危险物质、危险设备、危险作业场所，采取有效的安全技术手段，制定预防和控制措施（包括操作规程、专人管理、防护用品等方面）。

　　二、保障措施

　　（一）应急队伍保障

　　企业应建立应急救援组织，配备应急人员，定期组织进行应急救援的技能培训。

　　（二）应急物资设备保障

　　1.针对可能发生的事故配备救援物资及设备。

　　2.定期对应急救援物资、设备进行检查，确保其处于正常使用状态。

　　第七章 培训与演练

　　一 、培训

　　定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入职前应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等）的培训。应急救援人员要进行专门应急救援培训（包括紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施等）。

　　二、演练

　　定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作有效、迅速地开展 。如子公司级预案每年组织1-2次演练，并对演练的效果进行分析评估，及时解决演练中暴露的问题。

　　附件：

　　应急流程图（以火灾为例）

　　2.市国资公司及下属子公司事故应急电话

　　3.公司生产安全监管一类企业应急预案目录

　　附表1：应急流程图（以火灾为例）

 

　　附表2市国资公司及下属子公司事故应急电话（略）

　　附件3：公司生产安全监管企业应急预案目录