水库防汛应急处置预案

　　为保证黎家坎水库防汛安全，当发生洪水灾害时能有效地组织开展抗洪救灾工作，为实施抢险救灾提供决策和科学依据，遵照《大足县防汛应急处置预案》结合力家坎水库具体情况编制本预案。

　　一、水库现状及存在的主要问题

　　（一）水库现状

　　黎家坎水库位于回龙镇永兴村，属涪江水系平滩河支流上一座小（二）型水库。有村级公路到水库坝区，交通方便。

　　水库集雨面积1.5平方公里，总库容83.6万立方米，正常库容56.3万立方米。

　　水库大坝建成于1977年，为均质土坝，最大坝高8.5米，坝顶宽15米，坝顶长130米，坝顶高程100.00米。

　　水库放水设施为石质涵卧管，最大放水流量0.09立方米/秒。

　　（二）水库存在的问题

　　2008年该水库已整治，现能正常运行。

　　（三）水库下游影响区域情况

　　水库下游与回龙镇新权社区交界，下游及两岸有受保护人口数百人及农田1000余亩。其中属回龙镇永兴村管辖的有力家院子、付家院子、三层堂院子、谭家院子等。下游属回龙镇新权社区管辖。

　　该库现由回龙镇人民政府委托永兴村民委员会负责管理。

　　（四）适用范围

　　本预案适用于黎家坎水库的防汛应急处置工作。

　　二、组织指挥体系及职责

　　大足县黎家坎水库防汛应急组织机构设置及职责为：

　　（一）回龙镇人民政府

　　统一领导全镇防汛抢险救灾的应急处置工作，负责编制辖区内包括力家坎水库在内的防汛应急处置预案，对本辖区内包括力家坎水库在内的水利工程防汛抢险救灾工作负总责。负责制定辖区内防汛抢险方案及具体措施；负责灾区治安防范和社会稳定，负责组织防汛抢险队伍和人员，负责储备必需的防汛抢险物资及救灾款物分发，负责组织群众疏散撤离，做好灾民思想政治工作及组织灾民开展生产自救，恢复灾区正常生产、生活秩序，防止流行疾病发生等。负责在本级财政中安排专项防汛资金。

　　（二）石马片区水利水保管理站

　　在县水务局和回龙镇政府的领导下工作，协助回龙镇政府作好防汛抢险的各项工作，负责安排水库管理人员执行汛期值班和对工程的巡查工作并进行监督。负责掌握汛情和水库汛期运行情况，及时发现并组织排除险情，及时向上级汇报防汛情况，执行上级的决定和命令，必要时向上级申请支援。

　　（三）防汛应急组织机构结构图

　　以应急响应全过程为主线，应急准备及保障机构成支线，体现应急联动机制，黎家坎水库防汛应急组织结构图如下所示：

　　重庆市防汛抗旱指挥部
 
　　大足县人民政府

　　大足县人民政府防汛抗旱指挥部
 
　　驻足部队武警部队
 
　　石马片区水利水保管理站

　　保管理站水利水保管理站
 
　　回龙镇人民政府
 
　　指挥部各成员单位
 
　　黎家坎水库

　　三、预防、预测和预警

　　（一）预防为主

　　防汛工作实行“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

　　（1）责任到人：行政责任人县级为副县长陈建华、镇级为回龙镇宣传委员肖雪，技术责任人为石马片区水利水保管理站刘英彬，岗位责任人为水库管理人员黎万康。

　　（2）石马片区水利水保管理站协助镇政府会同有关部门及早安排部署防汛抢险工作，储备好防汛抢险物资，组织好防汛抢险队伍。

　　（3）石马片区水利水保管理站指导和督促水库制定汛期值班和对工程的巡查制度，做到有问题早发现、早解决。

　　（4）石马片区水利水保管理站指导和监督水库认真执行水库防洪调度方案和措施，力家坎水库汛限水位为  96.000  米，必须保证实施。

　　（5）石马片区水利水保管理站责令水库承包人汛前必须组织劳力新开临时溢洪道，保证汛期泄洪畅通。

　　（二）信息监测与报告

　　石马片区水利水保管理站汛期随时关注、收集市、县发出的天气雨情信息，随时掌握水库的雨情、水情、汛情及险情，每天向县防汛抗旱指挥部报告。

　　（三）预警级别及传递

　　（1）黎家坎水库险情等级及预警级别划分

　　按照水库险情发生的可能性以及对下游造成灾害的严重程度不同，将水库险情级别和应急处置级别划分为四级，即：

　　1、 特大险情——特别严重（I级）

　　2、 重大险情——严重（II级）

　　3、 较大险情——较重（III级）

　　4、 一般险情—— 一般（IV级）

　　分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。详细划分指标见力家坎水库险情等级及预警级别划分表。

　　大足县黎家坎水库洪水、水库险情预警级别划分表

类 型	等  级	划分标准	预警级别	预警颜色
洪水	特大洪水	流域内发生了日降雨量近200毫米的大暴雨，且降雨仍在继续无减弱趋势，可能超过200毫米，洪水上涨迅猛。（大于50年一遇洪水）	特别严重（Ⅰ级）	红
	大洪水	流域内发生了日降雨量达180毫米的大暴雨，且降雨仍在继续无减弱趋势，可能达200毫米，洪水上涨很快。（20-50年一遇洪水）	严重    （Ⅱ级）	橙
	较大洪水	流域内发生了日降雨量近150毫米的大暴雨，且降雨仍在继续，可能达180毫米，洪水上涨较块。（10-20年一遇洪水）	较重    （Ⅲ级）	黄
	一般洪水	流域内发生了日降雨量近100毫米的暴雨，且降雨仍在继续，可能达150毫米，洪水仍上涨。（5-10年一遇洪水）	一般   （Ⅳ）级	蓝
水利工程险情	特大险情	遭遇特大洪水，水库水位上涨迅猛，洪水位达到99.100米，可能发生洪水漫坝时，或大坝下游坝坡出现滑坡、大范围渗漏、集中渗漏、管涌、流土渗流破坏现象，坝体开裂、沉陷、滑移等特大险情。	特别严重（Ⅰ级）	红
	重大险情	遭遇大洪水，水库水位上涨很快，洪水位达到98.800米，或大坝下游坝坡出现明显大范围渗漏及集中渗漏点、管涌、流土渗流破坏现象和坝体开裂、沉陷、滑移等重大险情。	严重 （Ⅱ级）	橙
	较大险情	遭遇较大洪水，水库水位上涨较快，洪水位达到98.500米左右，或大坝下游坝坡出现明显大范围渗漏及集中渗漏点、管涌、坝体有滑移迹象时。	较重 （Ⅲ级）	黄
	一般险情	遭遇一般洪水，洪水位达到98.300米左右，或大坝下游坝坡有渗漏或局部出现渗流破坏现象时。	一般 （Ⅳ）级	蓝

　　（2）信息传递

　　黎家坎水库出现险情后，石马片区水利水保管理站应立即通过电话向其主管部门县水务局、回龙镇人民政府和县防汛抗旱指挥部办公室报告，并随时报告险情发展和抢险情况，险情等级和预警级别由县水务局确认，县人民政府或县防汛抗旱指挥部通过网络、电台、电视台等媒体向社会发布，并通过电话立即向回龙镇政府和石马片区水利水保管理站通报。回龙镇政府和石马片区水利水保管理站在接到险情等级和预警级别通报后，应立即组织人员采用电话、人工、宣传车等手段及时通知有关单位和水库下游受威胁区群众，采取各种有效措施，保证人民群众生命财产安全。

　　（四）预警行动

　　黎家坎水库出现险情后，回龙镇政府和石马片区水利水保管理站应立即组织抢险，必要时，疏散撤离下游受威胁区群众；县防汛抗旱指挥部收集到天气预报、力家坎水库险情报告等汛情后，向县人民政府和重庆市防汛抗旱指挥部报告，并通知指挥部成员单位和乡镇（街道办事处）做好防汛抢险准备工作。

　　四、应急响应

　　根据预警级别，回龙镇政府和石马片区水利水保管理站启动相应的防汛应急处置预案，同时报告县人民政府和县防汛抗旱指挥部。县人民政府或县防汛抗旱指挥部视汛情发展和工程出险情况，给予抗洪队伍、物资和资金等方面的支持。

　　（一）分级响应程序

　　（1）蓝色预警（Ⅳ级）应急处置程序

　　1、回龙镇政府、石马片区水利水保管理站应立即启动本级防汛应急处

　　置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。

　　2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众。

　　3、收集和汇总灾情，在24小时内向县防汛抗旱指挥部报告。

　　4、请求县防汛抗旱指挥部给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。

　　（2）黄色预警（Ⅲ级）应急处置程序

　　1、回龙镇政府、石马片区水利水保管理站应立即启动本级防汛应急处

　　置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。

　　2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众。

　　3、收集水文、气象部门实时汛情，密切注视汛情发展趋势。

　　4、收集和汇总灾情，在12小时内向县防汛抗旱指挥部报告。

　　5、请求县防汛抗旱指挥部给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。

　　（3）橙色预警（Ⅱ级）应急处置程序

　　1、回龙镇政府立即启动本级政府防汛应急处置预案，行政责任人到位

　　指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。

　　2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众

　　做好疏散撤离准备，必要时进行疏散撤离。

　　3、在1小时内向县政府和县防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内

　　上报灾情和救灾信息，同时抄送县政府有关部门。

　　4、及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，

　　提出合理建议，供领导决策参考。

　　5、必要时，由县政府和县防汛抗旱指挥部请求驻足部队参与抗洪抢险。

　　6、保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防

　　治次生灾害发生。

　　7、请求县防汛抗旱指挥部立即启动县级防汛应急处置预案，紧急调集

　　抢险队伍、防汛物资等，迅即赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。

　　（4）红色预警（Ⅰ级）应急处置程序

　　1、回龙镇政府立即启动本级政府防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作，全社会紧急动员，全力投入抢险救灾工作，进入紧急防汛期。

　　   2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众，立即进行疏散撤离，设置临时住所妥善安排撤离人员生活，最大程度地减

　　轻灾害损失和人员伤亡。

　　3、在1小时内向县政府和县防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内上报灾情和救灾信息，同时抄送县政府有关部门。

　　4、及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，提出合理建议，供领导决策参考。

　　5、必要时，由县政府和县防汛抗旱指挥部请求驻足部队参与抗洪抢险斗争。

　　6、保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害发生。

　　7、做好群众思想工作，及时发布有关信息，稳定民心，使抢险救灾工作及时有序。

　　8、请求县政府立即启动县级防汛应急处置预案，紧急调集抢险队伍、防汛物资等，迅即赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。

　　五、保障措施

　　（一）应急队伍保障

　　1、石马片区水利水保管理站抢险队伍由8名职工同水库承包人一起负责汛期日常巡坝查险，落实水库防洪调度方案及措施和简单险情隐患的处理，自己不能处理的及时上报县防汛指挥部派出专业防汛抢险队支援。

　　2、县水务局组成专业机动抢险队，由局机关及直属事业单位的工程技术人员及干部组成共52名。防汛抢险队实行属地管理，由县政府、县防汛指挥部调度。

　　3、群众抢险队

　　回龙镇政府从镇机关，水库附近村社基干民兵和群众中选拨组成30人的抢险队伍，直接承担力家坎水库的抢险工作。

　　（二）物资保障

　　（1）回龙镇政府配备10万元的防汛物姿。抢险物资不足部分政府根据汛情需要向社会和企业征用，必须时向上级部门申请支援。

　　（2）片区水利水保管理站配备10万元的防汛物资备防汛抢险之用。要求专库储存，专人管理。

　　（三）交通运输保障

　　回龙镇政府有权根据防洪抢险救灾的需要，在其管辖的范围内调用各部门交通运输工具和人力，各相关部门要认真制定车辆保障计划，真正做到定人、定车、定位，保证一旦有事，能够及时、安全地将人员输送到指定的地域。经回龙镇政府请求，公安、交通等部门按照县政府、县防汛抗旱指挥部的决定，依法对特定的重点防洪区域实施管制，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。必要时，可向县政府和县防汛抗旱指挥部申请在全县范围内调用交通运输工具和人力支援。

　　（四）医疗卫生保障

　　回龙镇医疗卫生部门要做好灾区的医疗救护和卫生防疫工作，认真制定洪灾发生情况下的调用方案，一旦灾情发生，应迅速组织医疗防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、转运、医治伤病员，灾区就近卫生所、卫生点也应积极加入抢救队伍中；及时检查、监测灾区饮用水源、食品安全等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械，保证救援工作的顺利开展。必要时，可向县政府和县防汛抗旱指挥部申请县级医疗卫生

　　部门支援。

　　（五）治安保障

　　公安、武警部门协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、维护道路交通秩序；增加兵力，加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点等重要目

　　标的警戒，保证抢险救灾工作的顺利进行。

　　（六）监督检查

　　回龙镇政府和片区水利水保管理站负责力家坎水库防汛应急预案的组织实施，县人民政府县防汛指挥部对预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位和工作的及时开展。对有关单位人员不执行本预案、延缓防汛应急工作开展、造成严重后果的、县防汛指挥部将报请有权机关按照有关法律法规的规定予以处理，对防汛抢险有功单位及人员则予以奖励。

　　六、制定解释与生效实施

　　本预案由回龙镇人民政府制定并负责解释，联系人：徐仁建，联系电话：xxxxxx

　　本预案经大足县人民政府批准后生效实施。

　　七、附录

　　（一）相关机构和人员通讯录

　　（1）大足县人民政府防汛抗旱指挥部成员单位通讯录（附件1-1）

　　（2）回龙镇有关单位通讯录（附件1-2）

　　（3）片区水利水保管理站人员通讯录（附件1-3）

　　（4）水库防汛应急抢险领导成员名单及群众抢险队伍人员名单（附件2-1）

　　（5）各种工程险情和重点防洪部位的防汛抢险具体处置措施（附件2-2）由大足县水务局编制。（已别编成册此处省略）

　　（6）受威协群众转移安置措施（附件3）

　　附件1-1：

　　大足县人民政府防汛抗旱指挥部成员单位通讯录（略）

　　附件1-2：

　　回龙镇有关部门通讯录（略）

　　附件2-1：

　　水库防汛应急抢险领导小组成员名单及群众抢险队伍人员名单

　　领导小组名单

　　指挥长：   罗登才

　　副指挥长： 刘宽富 

　　成员： 肖雪   刘锋  徐仁建   沈丽萍

　　办公室主任：沈丽萍（兼）（办公室设在镇文书室） 电话：43406001

　　抢险队伍名单

　　组 长：黎万康  永兴村主任  电话１３５００３４１５８１

　　成 员：高明义  高明良  罗廷华  罗廷木  胡世才

　　胡世华  王朝用  力希贤  高明中  杨德云 

　　力万荣  力华书  倪华友  力中树  力中全 

　　倪华恩  力万中  瞿得良  邢中兴  胡中才 

　　喻正云  邓功礼  尹俊良  邢中明  胡中云 

　　力昌华  力龙田  瞿德明  力昌平  力昌书

　　附件3： 

　　受威胁区群众转移安置措施

　　为了减轻洪水灾害造成的人员伤亡及财产损失，积极预防洪涝灾害，制定以下洪涝预案。

　　一、洪涝危害的范围

　　主要是大坝下游河边及河沟两边的农户。

　　二、洪涝灾害的监测手段

　　采用人工观测。

　　三、疏散撤离方式、程序

　　（一）方式

　　1、以就地使用便易的一切交通工具为主；

　　2、向指定的避难场所奔跑；

　　3、到就地的高层建筑顶层避护；

　　4、向部队求助冲锋舟和直升机。

　　（二）程序

　　１、先老人、妇女和儿童，后撤离青壮年、党员及干部；

　　２、先撤离人员后撤离物资。

　　四、组织及人员分工：

　　根据洪涝灾害的危害程度，由镇政府成立灾害预案实施工作组，组长由镇政府主要领导担任，由组长指定监测、防灾责任人等组建防汛抢险队伍，将监测、预警、避灾工作分工落实到每位工作人员，各单位通知人，备用通知人的通讯录附后。各部门的领导和负责人必须在第一时间，第一现场组织指挥，全体干部职工务必参与抢险救助。

　　五、防灾报警

　　危险报警：手提广播；灾害报警：锣；解除报警：手提广播。

　　（一）危险报警

　　灾害临界状态，随时有可能发生时，回龙镇政府领导组织人员负责通知组织疏散人员和财物的各单位通知人、备用通知人；再由各单位通知人、备用通知人通知危险区人民高度警觉，做好疏散准备。水库的管理人员随时高度注意水库的变化，随时向主管单位及回龙镇政府汇报雨情、水情、险情。

　　（二）灾害报警

　　灾害已经形成，由各单位通知人、备用通知人负责用鸣锣的方式通知各组的人员，按照最切近山坡顶的路线转移。

　　1、 力家院子、付家院子由黎万康和胡世才负责通知转移到操场坝暂避。

　　2、 三层堂院子、谭家院子由罗廷木和罗廷华负责通知转移到谭家院

　　子后头坡暂避。

　　3、下游由回龙镇新权社区负责疏散撤离。

　　六、灾民安置

　　当灾害已形成时，受灾人民转移到就近山坡后，由镇政府领导组织人员进行搭建帐逢等抢灾救助工作；由镇卫生院院长组织人员进行救护伤员和控制疾病的发生等工作；由镇社会事务办、粮站负责人组织人员进行生活救助，解助好灾民的吃、住等问题；由派出所长组织人员维护好社会治安秩序。

　　疏散转移通知人通讯录