为贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理工作方针，落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规、规章制度和标准对重大事故预防及应急救援工作的规定。保证我项目各标段的安全生产工作及事故和应急救援工作做到实处，为快速、有序、高效地预防和控制紧急事件的发展。保障监理部工作人员及施工单位操作人员人身、财产安全和职业健康，防止和控制事故蔓延，最大限度的减少险情事故造成的生命财产损失，保护环境。本着“生产必须安全”的原则，结合我监理部实际情况，特制定事故预防及应急救援预案。
一、应急救援组织机构
1、项目应急救援领导小组人员
组 长：杨 博 总指挥 电话：13291079812
组 员：杨 瑞 电话：13291079818
曾正军 电话：13291079868
王德禹 电话：13291079866
徐新平 电话：
2、安全应急救援小组人员
组 长：杨 博 电话：13291079812
组 员：杨 瑞 电话：13291079818
曾正军 电话：13291079868
王德禹 电话：13291079866
徐新平 电话：
驻地办值班电话：0932-8200055
二、应急救援组织结构图
现场总指挥
组长：杨博
17合同段
18合同段
19合同段
现场抢险组
现场物资疏散组
现场保护警卫组
现场外围员疏散组
抢救伤员排除险情组
后勤物资供应组
组员：杨 瑞
曾正军
王德禹
徐新平
三、应急准备与响应流程图
工作时间
非工时间员
报告人
项目应急救援小组
指示
确认
启动应急救援预案
救援小组领导
政府有关部门
应急救援预案检验评定、修改
结果
应急救援
事故现场
部门（监理组）
内部报警紧急：
外部报警
消防：119
匪警：110
交通：122
救护：120
外部通报
报告人
注： - - - - 表示非必须程序
四、项目应急救援小组职责
1、项目应急救援小组接到工地重大事故报告后，应立即赶赴现场负责指挥组织抢救，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告项目应急救援领导小组以及政府有关部门。
2、指挥现场应急救援组织，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大。同时协同现场保护号事故现场。
3、负责协调指挥调动项目一级应急救援力量，包括应急物质资源和人员支持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。
4、协助和接受上级有关部门对事故的调查处理。
5、协助政府有关部门分析事故原因和性质。
6、吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。
7、协同现场做好事故的善后处理工作，在做好预防措施确保安全的情况下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常生产。
五、施工现场应急救援小组职责
负责事故现场应急的指挥工作。进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
1、工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告项目监理部应急救援小组，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
2、现场应急救援小组立即组织人员开展抢救伤员和排查险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排，保护好事故现场。
3、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序的进行。
4、协助项目办和上级部门开展事故调查，接受项目办及政府有关部门对事故的调查处理。
5、协助项目部及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训，“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。
6、负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。
六、应急准备中应遵循的原则
1、设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；要求施工单位对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训及现场演练。
2、工程开工前应制定本项目的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。
3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。
七、应急响应中必须遵循的原则
1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2、施工单位在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救；监理部接到报警后，应立即赴事故现场，并密切配合救援队伍。
3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5、切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
6、各项目部设紧急联络员一名，负责紧急事务的联络工作，明确联络地址和联系电话。
7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
八、重大事故报告及报警原则
1、工地现场任何人员发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人和现场监理人员，现场监理接到报告后，应立即上报监理部，并协助现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119火警救助，同时以最快的方式报告上级领导。
2、监理领导接到事故报告后，应立即组织应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
九、救援器材及设备
1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机
2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车
3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。
十、应急救援演练及事故应急预案
要求各项目部应根据施工现场实际情况定期不定期演习预案，定期检查施工现场内的设施、机具及消防器材。
演习或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。
十一、各类事故的预防及基本安全要求（见后分页）
此总预案必须经项目安全领导小组会议通过，自发布之日起执行。本程序的修改须重新经项目安全领导全体会议通过，由监理部重新发布。
驻地高监（审批）：
驻地副高监（签字）：
安全负责人（签字）：
各类事故类别及基本安全要求
一、本项目主要预防的事故类别
1、坍塌事故
2、隧道坍塌事故
3、高处坠落事故
4、触电伤害事故
5、物体打击事故
6、火灾和爆炸事故
7、汛期水毁事故
二、各类事故的基本安全要求
（一）防止坍塌事故的基本安全要求
1、必须认真贯彻建设部“重申防止坍塌事故的若干规定”和“关于防止坍塌事故的紧急通知”精神，在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设计，编制质量、安全技术措施，经业主单位及监理单位审批后实施。
2、工程土方施工，必须单独编制专项的施工方案，编制安全技术措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗邻建筑物坍塌的安全技术措施。
（1）按土质放坡或护坡时，要按土质的类别，较浅的基坑，要采取放坡的措施，对较深的基坑，要考虑采取护臂桩、锚杆等技术措施，必须有专业公司进行防护施工。
（2）降水处理，对工程标高低于地下水以下，首先要降低水位，对毗邻构造物必须采取有效的安全防护措施，并进行认真观测。
（3）基坑边堆土要有安全距离，严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化。
（4）土方挖掘过程中，要加强监控。
（5）杜绝“三违”现象。
3、模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料做支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。
4、严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不要超过设计要求。
（二）防止隧道坍塌事故的安全要求：
1、为了预防塌方，现场应设专职检查人员，主要检查围岩支撑以外的外露部分是否继续塌落，裂缝是否加大或外鼓，支撑是否牢固、必要时应每天进行多次观测其围岩变形量、下沉量，及时掌握围岩稳定的分析资料；
2、做好塌方低端或不良地段的观测交班记录；
3、通风的电源应严格的保护，必要时设置支撑通道，确保通行人员、设备的安全。
4、小型塌方的处理，必须采取先支后清的方法，先将顶部支撑牢固，以防继续塌方。
5、大范围塌方的处理，必须采用排架支撑或其他支架，支架后应用背柴、短木等将围岩背牢，对塌穴进行全面支护。清理时，在有支撑的部位应先换支撑再清理。采用其他方法处理不得在无支撑的情况下进行塌方处理和清除。
6、处理特长塌方或塌穿、堵塞隧道时，应先开挖侧壁异洞和迂回导洞，查明塌方范围和面积。侧壁导洞应止于塌方内，迂回导洞用于继续施工和塌方处理。开挖侧壁导洞前必须先将临近塌方边缘的围岩加强支撑，防止塌方扩大。
从侧壁导洞进入塌方顶部，测定塌方范围，高度和围岩的变化，确定处理方案。一般处理方案有以下集中：
（1）在塌方顶部松散体表面先灌注水泥砂浆，待砂浆凝结在其上浇注1m厚的砼护拱；
（2）在塌体内部松散岩层开挖导洞，并强支撑，逐步，按段扩大，从塌体两端开始衬砌，衬砌完成后，在护拱与衬砌之间的松散塌体进行压浆；
（3）使用砾、片石填筑塌穴空隙部位，再进行压浆。
最后清理隧道内塌方，上述处理未完成前不得清理塌方。
7、采取衬砌加强措施：由于塌方形成后，造成围岩自身结构错乱，使围岩压力加大，因此必须对衬砌以外的围岩进行加固处理。处理时必须做到：
（1）加厚衬砌：在衬砌内增设钢筋，在已衬砌部位可以凿槽嵌入钢轨等；
（2）尽量使塌方空隙部分填实，并灌注砂浆；
（3）塌方地段应做好排水工作，包括地下和地表水。
8、开挖隧道时，操作人员必须互相配合，并保持必要的安全操作距离。两工作接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥，适当加大预留贯通的安全距离，此时只准一端掘进，另一端的人员和机具应撤离至安全距离，贯通后的导坑应设专人看管，严禁非施工作业人员通行。
（三）防止高处坠落事故的基本安全要求：
1、以预防坠落事故为目标，对于可能发生坠落事故等特定危险施工的同时，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。
2、凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员应按规定进行体检和定期体检。
3、严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。
4、作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。
5、不得攀爬脚手架。
6、进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系安全带。
7、建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。
8、边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，上面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平网。
9、各种架子搭好后，施工技术员必须组织架子工和使用的班组检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。
10、施工使用的临时梯子要牢固，踏步300--400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（四）防止触电伤害的基本安全要求：
根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。
1、用电应制定独立的施工组织设计，并经企业技术负责人审批，盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设，竣工后办理验收手续。
2、一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
3、非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
4、根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。
5、带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
6、在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。
7、采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
8、采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。
9、施工现场供电必须采用TN—S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN—S或TT两个供电系统。注意事项有：
（1）在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部设备做保护接地。
（2）采用保护接零的系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱（二级）及开关箱（三级）均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠，接地电阻值≤4?。
（3）所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。
（4）保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
（5）电动设备和机具实行一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。
（6）电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。
（五）物体打击事故基本安全要求：
1、人员进入施工现场必须按规定佩戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。
2、临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。
3、边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。
4、作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。
5、高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。
6、吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥，散料应用吊篮装置好后才能起吊。
7、拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。
8、高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
（六）预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：
1、组织措施
（1）要建立、健全消防机构。指挥部、项目部要成立义务消防队，并明确指挥部、项目部的消防安全负责人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。
（2）项目部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不少于一次的消防演练。
（3）办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。
（4）制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失降到最低。
2、管理措施
（1）各单位要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标志，配备充足有效的灭火器材。
（2）乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
（3）在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。
（4）严禁对盛装过或残留有可燃气体的容器进行焊接。
（5）焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”、“四要”、“一清”。
（6）集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上晾挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。
（7）仓库存放物品应分类、分堆储存，甲乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。
（8）储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。
（9）库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。
（10）厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
（七）汛期安全的基本要求
1、汛期施工现场应急救援小组职责：
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
（1）发现汛情后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告监理部应急救援小组，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
（2）现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，力求将损失减少至最低程度。
（3）负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参加与抢险救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
（4）负责安排专人做好善后处理工作，使各级人员都受到防汛教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快恢复工地的正常生产。
2、汛期预防措施
（1）汛期施工过程中保证排水系统的畅通，及时排走路面积水，保证路面不积水。
（2）运水泥和钢筋的自卸汽车，在拌合场和库房处备有防雨设施。
（3）施工驻地办公用房、宿舍、仓库、生产用房，以及周边环境保证防排水设施的畅通。
（4）预制场的生产工作特别注意天气变化，预制现场有完备的排洪道，以及足够的防排水设备，预防突发性洪水造成的财产、人员的安全。
（5）时刻注意天气情况，了解河面水位的涨落情况，有大雨、中雨时不作业，以免有突发洪水时人员来不及撤离，造成不必要的人员和财产损失。
3、应急响应过程应遵循的原则
（1）洪涝灾害发生后，发现人应立即报警。
（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（3）疏通救灾现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
（4）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止其他事故发生。
（6）项目设紧急联络员一名，负责紧急事务的联络工作，明确联络地址和电话。
1）有组织、有计划地协同有关部门开展防汛工作。
2）加强防汛宣传，使施工、监理人员共同提高防汛减灾意识。
3）完善防洪工程措施和非工程防御体系。
4）密切掌握当地气象部门提供的雨情、水情、灾情等防汛信息。
5）分析研究洪水规律。
6）制定防御不同类型洪水的预案，研究制定防汛抢险最佳方案。
对以上各类事故基本安全要求，各施工单位要制定相应的应急预案，进行安全教育，培训演练。
驻地高监（审批）：
驻地副高监（签字）：
安全负责人（签字）：
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