一般说来，机械加工企业是集机械冷加工、机械热加工、表面处理、热处理、锻铸造、木加工、橡胶塑料加工等综合加工能力及水、电、气、暖供应的动力运行为一体的，存在生产任务多、生产工艺复杂等特点，涉及到喷漆、油封、铸造、热处理、电炉、油库、空气压缩站、锅炉房、压力容器、变配电站等十余类危险源。这些危险源蕴含着相当大的能量，一旦失控，所造成的危害和损失将是相当巨大的。所以，对于机械加工企业制定生产安全事故应急预案势在必行。
1 事故应急预案的制定
事故应急预案主要包括危险源的辨识和分析、预案编制两部分。
1. 1危险源的辨识与分析
首先，机械加工企业应对所属的危险源进行辨识；然后，确定、评估危险源可能造成的事故和可能导致的紧急事件，再根据分析结果编制事故应急预案．
1.1.1辨识依据
危险源的辨识是依据物质的危险特性、数量及其工艺过程的危险性等来进行的。通过对作业场所进行潜在事故分析，针对不同作业场所采用不同的方法进行危险性评价以辨识危险源。如；对油库、油封间、喷漆间等作业场所可采用“火灾爆炸危险性指数（F＆EL）评价法”进行危险性评价；对变配电场所、设施等采用“K.J格莱姆打分法（D=L×E×C）”进行危险性评价；对变配电场所、设施等采用”K.J格莱姆打分法（D=L×E×C）”进行危险性评价；对压力容器设备等按“D=特质+容量+压力+温度+操作情况”进行危险性计算评价。
1.1.2 分类
危险源主要分为生产作业场所危险源和贮存场所危险源。
1.1.3 辨识指标
a.依据《重大危险源管理办法》（GB18218—2000）辨识出重大危险源;
b.虽非重大危险源，一旦发生事故将会造成较大经济损失的危险源。
上述两类危险源可合称为企业重要危险源，需制定应急预案。
1.2事故应急预案的编制
1.2.1编制原则
在危险源潜在事故分析的基础上，应着手进行事故应急预案的编制。编制时注意以下事项：
•事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，企业自救、寻求外援相结合的原则；
•应制定两级生产安全事故应急预案，即企业级总应急预案和车间级分应急预案，发生事故两级预案同时启动，确保应急救援工作高效、有序进行；
•对每一个重要危险源都编制一套事故应争预案；
对潜在事故危险的性质、规模、后果以及紧急情况发生时的可能关系进行预测和评估；
•在现场出现紧急情况时，要求第一发现人应在确保自身安全的情况下切断事故源，其切断或处理部位应细化、具体，如：某个按钮或某条线路等；
•对于具有复杂设施的重要危险源，编制预案应更详细、更具体，须充考虑每一个可能发生的重大危险情况以及它们之间可能会发生的相互作用；
•在危险源内外，明确事故现场的员工所应采取的紧急补救措施，如事故发生初期应采取的紧急处置措施等；
•预案中包括召集危险源现场和非现场的主要人员到达事故现场的规定；
•确保事故应急处理预案所需人员能及时、迅速到达，保障所需应急物资的供给；
•充分考虑一些可能发生的意外情况，如因缺勤、节假日等情况员工不在岗时，要配备足够的人员用以防控和处理事故；
•当需要寻求外部援助时，先弄清外援到达现场实施抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内员工能否控制事故的进一步发展。
1.2.2 报警和联络
能及时将任何突发事故或紧急状态迅速通知给所有有关员工和厂外人员，并做出安排。明确报警步骤，并告知所有员工，以确保能尽快采取措施，控制事态的发展。
根据危险设施的规模考虑报警系统的需求。
1.2.3 职责
一般机械加工企业的机构设置大同小异，除企业领导外，事故应急救援还包括安全部门、设备部门、保卫部门、基建部门、动力运行部门、财务部门、物资部门、工会等。因此，各应急组织应该由各相关的部门组成，以提高事故应急处理的效率。应急预案中应明确：由企业领导参与并组织成立的事故应急指挥部，负责全面的事故管理。指挥部至少下设指挥部办公室、现场处理组、医疗后勤组等，以确保应急救援工作有序进行。
1.2.3.1现场指挥的职责
事故发生时，由事故现场最高负责人担任现场指挥，以便及时采取措施控制和处理事故。
现场指挥在企业主要管理者到达事故现场之前担当其责任；评估事故的规模；建立应急步骤，确保员工安全，减少设施和财产的损失；在消防队到来之前，直接参与指挥救护和灭火活动；安排寻找受伤者；安排非重要员工撤离到集中地带；做好与应急指挥部的通讯联系；为指挥部提供建议和信息。
1.2.3.2指挥部的主要职责
指挥部主要由企业厂长、党委书记、主管安全生产副厂长、主管事故车间的副厂长以及有关职能部门领导等组成。
指挥部是企业中事故应急救援的最高领导机构，负责统一组织应急救援工作；研究决定事故应急救援中的重大事项；判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求外援帮助，并实施厂外事故应急处理预案；在安全的地方，尝试对危险设施直接进行操作、控制；调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；向新闻媒体公布权威信息；负责事故信息对外公布；定期组织预案的演练；组织开展事故调查工作。
1.2.3.3指挥部办公室的职责
指挥部负责应急救援物品的准备；负责事故应急预案实施的综合协调；接到事故报告时立即向指挥部报告，通知指挥部成员就位，启动指挥部工作程序；按有关规定及时向上级机关报告事故情况。
1.2.3.4现场处理组的职责
现场处理组主要由主管安全生产的副厂长、主管事故车间的副厂长和安全部门、保卫部门、设备部门、动力运行部门、基建部门、事故车间等单位主要领导组成。
现场处理组负责故现场应急处理工作；对难以解决的紧急情况做出安排；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事故管理人员和关键岗位的员工配合，指挥危险源现场人员撤离；积极组织抢险、救助伤员；维护事故现场秩序，设置警戒区，疏散无关人员；监控事故现场电气、设备、建筑和化学危险物品的安全状态，避免发生二次事故；向指挥部及时报告事故发展状况及应急救援事情况。
1.2.3.5医疗后勤组的职责
医疗后勤组主要由党委副书记、工会主席和事故车间、工会、基建行政部门、财务部门、物资部门等单位主管领导组成。
医疗后勤组负责合理调配所需资源，保证抢险救援物资的供应；在危险现场实施交通管制；及时运送伤员；落实、跟踪伤员医疗情况以及医疗、抢险经费；组织事故现场声像资料的收集整理。
1.2.4 现场措施
应急预案中现场措施的首要目的是控制和遏制事故，防止事故扩大，减少伤害。应急预案要具有足够的灵活性，以保证在事故现场能有效采取适当措施和做出决定。
应急预案中应考虑：
•紧急情况出现时或事故发生后，各应急处理措施的先后顺序和时间安排；
•针对不同类别的事故情况，所采取的应急处理措施的合理性、可行性；
•被疏散的无关人员或事故无法控制时所有撤离人员可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点；
•集合点与事故点之间最大程度拥有建筑物或天然屏障为宜；
•指定专人建立所有到达集合点的员工名册，并及时将此信息告知应急指挥部；
•指挥部指定专人核对与事故有关的人员到达集合点的名单；
•由于节假日、缺勤和当时现场人员的变化，应根据现场人员的实际情况，及时更新应急控制指挥部掌握的名单；
•指定一名高级管理人员作为事故（事件）信息的唯一发布者，授权在适当时机披露有关信息；
•事故处理结束后，指定专人对事故现场做好保护工作，为事故调查取证提供便利；
•指挥部在恢复生产过程中对进入现场的人员进行指导。
2 事故应急预案的响应
2.1 预案演习
事故应急预案制定完成以后，组织职工参加事故应急预案的学习和演练是非常必要的。演习时主要考虑验证以下方面：
•在事故期间通讯系统是否能良好运作；
•应急装备等状态是否良好，满足随时随地使用的要求；
•应急救援组织能否及时参与事故抢救；
•单位自救与寻求外援是否能良好结合；
•采取的应急措施能否有效控制和防止事故进一步扩大；
•人员是否能安全、迅速撤离到安全地点。
2.2 预演要求
•机械加工企业应在预案演习方面投入足够的精力和奖金，一方面应统一为每个重要危险源制作事故应急疏散路线示意图，并挂于现场明显部位；一方面应精心设计演习方案，做好人员培训及其它充分的演习准备，确保取得良好的演习效果；
•演习内容包括：火灾、爆炸、锅炉事故、压力容器事故、变电站电气事故等应急救援和急救知识等等；
•企业领导、各职能部门、车间领导、车间工人、消防系统等各自职责在演习过程中应得到全面的实践和验证；
•企业对演习中发现的问题要逐一进行认真分析，并提出改进措施，进一步修改完善应急预案；
•企业应要求每年对重要危险源进行一次事故演习，并将其长期化、制度化。
机械加工企业在我国分布较广，成立时间较长，危险源数量也较多，且随着科学技术的发展，生产规模不断扩大，重大事故的隐患也随之加重。因此，事故应急预案的完善与实施，应作为一项重点工作在企业内长期执行下去。各类机械加工企业今后应继续深入“危险管理”的研究，拓展安全管理的范围，从预防事故和抑制事故损失两方面着手开展安全工作，形成一个现代的、完善的安全管理环境。
下一篇：企业灭火疏散预案