一、编制目的
为提高总监办及辖区标段防汛应急处置能力，确保玉铁高速公路能够安全度汛，实现在发生安全事故或自然灾害、突发事件的紧急情况下迅速反应，应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，做好防范措施和处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、玉港公司编制下发的《防台风暴雨、防洪抢险应急预案》、总监办已制定实行的《安全应急预案》等法律法规和规章制度，结合本项目实际，特制定本预案。
二、项目概况
（一）工程概况
玉林至铁山港高速公路工程是国家高速公路“7918”网广州至昆明横线和兰州至海口纵线两条高速公路的连接线，是广西壮族自治区高速公路网“四纵六横规划”布局方案中的纵二荔浦至铁山港高速公路的重要组成部分，项目位于广西壮族自治区东南部，北起玉林市北流的西琅白坟垌南面，与已通车的岑溪至兴业高速公路相接，终点位于北海市铁山港区，与北海至铁山港一级公路相接，途径玉林市的玉州区、北流市、陆川县、博白县，北海市的合浦县、铁山港区等。本项目路线全长174.513km，里程桩号AK0+000~AK176+454，为设计时速120km/h、路基宽28m的双向四车道高速公路。
№.Ⅲ监理合同段路线里程桩号K88+000~K130+300，全长42.65km，含沙河连线约15km，所辖№.8、№.9、№.10三个土建标段。
№.8土建标段（K88+000~K103+800）：中交第三工程局有限公司承建，起于博白县旺茂镇太阳村，在K90+210旺茂镇东侧连续上跨水鸣至英桥二级公路及旺茂街道，经过旺茂镇绿田村、三清村、东平镇合江村、于K97+210跨越合江、经东平镇绿荣村，终于东平镇莲塘村。
№.9土建标段（K103+800~K116+260）：四川路桥建设集团有限公司承建，起于博白县东平镇莲塘村，自北向南经东平镇火甲村、石角圩村，在K109+675跨越石角河，终点位于博白县松旺镇山心村(另含沙河连接线14.19公里)。
№.10土建标段（K115+910~K130+300）：广西路桥建设有限公司承建，起于博白县松旺镇山心村，经横塘村西，在上高铺北跨越216省道，并设置松旺互通与其相接，向西偏南经坑背、金坑林场到本标段终点。
（二）主要工程数量
第八、九、十合同段主要结构物工程数量有大桥6座，中桥9座，天桥和互通立交桥6座，涵洞通道275道。
（三）气象水文
本监理合同段路线位于广西东南部，地处低纬地带，属亚热带季风型气候，受海洋季风影响较大，大陆季风影响较小，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，光照充足，雨量充沛。降雨量降节分配不均，降雨多集中在5~9月，一般占年降雨量70~80%，而7~8月为降雨高峰，月为降雨一般350~600毫米，10月到次年4月降雨量少，占年降雨量20~30%，年降雨量约2100毫米左右。区内气候温和湿润，年平均气温22℃，极端最高温度为37.5℃，最低温度为-2.1℃。年太阳总辐射为106~110千卡/cm2，年热照时数1730~1790小时，属于广西光能较丰富的地区之一。全年无霜期为316~365天。
影响项目的主要气候灾害是洪涝、干旱、台风、低温寒害及霜冻、冰雹和龙卷风等，其中以台风洪涝灾害影响较为严重，主要发生在6~8月。路线区域内河流一般发育，主要的水系为南流江水系。沿线沟壑密布，此类沟壑宽度较小，流量具有明显的季节性特点，枯水期一般流量不大，雨季时常可形成短暂性小洪流。
三、指导思想
坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成整体全员防洪防汛的局面。
四、工作目标
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
五、应急组织机构及职责
（一）组织机构
1、第三总监办防洪防汛应急救援指挥部
总指挥：付亚伟
副总指挥：徐辉鲁典志陈远林曹剑锋
成员：张启轩汪炎泽袁家江李庚海
游庆林崔建峰唐兴义赵顺旻
值班电话：0775－8539138
2、防洪防汛应急救援指挥部下设办公室。
主任：彭耀荣
值班电话：15607759400
（二）岗位职责
1、总指挥：负责事故的决策和全面指挥；根据实际情况，下达启动本预案的命令；整合调动各项目部的救援人员、设备、物资等应急处置资源，研究制定应急处置方案，科学指挥应急救援处置。
2、副总指挥：协助总指挥工作，负责事故现场的具体指挥，组织协调相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。
（三）应急行动组
组长：张启轩联系电话：15077538866
成员：邱美玲林美兴张学陆晓颖
刘辉林烈华黄继斌
职责：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援指挥部总指挥汇报事故概况，并根据险情通知各组组长做好应急准备工作；传达总指挥启动应急预案的命令；掌握和汇总事故及现场情况，做好应急处置信息的上传下达工作。
（四）疏散引导组
组长：张继周联系电话：13597389007
成员：吴远征廖俭唐艳
陶成行张鑫陆浩
职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通；引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。
（五）现场技术组
组长：彭耀荣联系电话：15607759400
成员：陈俊清杨昊潘日成
职责：协助指挥部制定抢险方案并进行论证；组织现场救援人员落实施救措施。
（六）物资设备车辆保障组
组长：张圣坡联系电话：15578541566
成员：韦权峰杨旭陈贵荣
职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，对抢险现场进行组织、协调、指导。
（七）救护组
组长:莫迪联系电话：13788336314
成员：邱美玲赵影娇李青黄文佳
职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助受伤人员及时送往医院抢救。
（八）外部协调组
组长:徐辉（兼）联系电话：15878526666
成员：魏增国杜国斌庞轶
职责：与事故相关方进行协调沟通。
（九）后勤保障组
组长:易芳利联系电话：13557659075
成员：张松花周冬梅黄丽波
职责：负责救援人员的食品和用水以及救护用品的保障。
六、培训和演练
(一)总监办负责组织以项目部为单位实施汛期水害事故的救援演练。各组成员应按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由总指挥组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。
(二)总监办综合办公室负责对相关人员进行适当的应急培训。
七、应急物资的准备、维护、保养
(一)应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、发电机、指挥车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等急救物资。
储备物资及救护用品：救生船、救生衣、安全绳、救生圈，简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。
储备抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具
(二)应急物质以项目部为单位进行配备，总监办负责检查落实配备情况，督促各标段各种应急物资配备齐全并加强日常管理。
八、应急措施
（一）施工保证措施
1、生活区和临建工程，加紧施工排水渠建设，保障雨季来临排水通畅。
2、雨季施工中排水沟在便道内侧，外侧可用袋装土设置挡土墙，边坡必要时用塑料布覆盖。
3、雨季开挖基便道时，开挖边坡，挖出的土方及时运走，不得堆在便道两侧。
4、雨季施工的排水沟，采取分段开挖，分段施工，严禁一次性大开挖破坏表土，雨季前施工项目施工完毕后及时进行土方回填，若遇下雨，应及时疏通排水沟。
5、对桥墩、便道经常进行检查、加固，维修；疏通排水沟，暴雨来临时如发现渗水，堵塞、冲垮的地方要及时组织抢险，以免地基遭雨水浸泡下陷。
6、承台、墩身、盖梁、钢筋砼施工，在雨后必须清除模板或钢筋骨架内的泥砂和砼面上的杂物后，再进行施工。在雨季中，若钢筋锈蚀严重，在下料使用前必须将表面锈皮清除干净，必要时，应对钢筋配制场地的钢筋采取遮护措施。
7、砼浇筑过程中，如遇大雨，应采取临时遮盖措施，防止雨水对砼造成冲刷，该作业点完成后，应停止浇筑作业，尽量避免雨天进行砼的浇筑。
（二）质量环境保证措施
1、雨季中，应对开挖便道做防护措施，以防雨水灌入、浸泡地基。
2、土方回填时，土源用彩条布覆盖，土料和土层的含水率应适应，若含水量过大，应晾晒，以免含水率过大，碾压出现橡皮土。土的含水率施工前根据土质情况经实试验后确定。
3、雨季施工砼时，应经常测定砂、石的含水率，每作业班搅拌砼时，应根据砂、石的含水量调整砼的配合比，砼的配合比必须由试验室确定。
4、雨季中，若钢筋锈蚀严重，在下料使用前必须将表面锈皮清除干净。
5、砼浇筑前，在雨后必须清除模板内或钢筋骨架内的雨水或泥砂。
6、砼浇筑过程中，如遇大雨，必须采取临时遮盖措施，防止砼被雨水冲刷。
7、开挖后的承台尽快施工，防止雨水堆积影响施工，并尽量争取在雨季来临之前完成施工。
（三）雨季施工安全保证措施
台风暴雨汛期到来之前应做好以下准备工作：
（1）在台风暴雨汛期到来之前，施工现场临建设施、机械均进行修缮和加固，防洪、防汛器材及早准备。
（2）对于开挖的深基、深坑承台，在雨季施工时，作业前及时用潜水泵抽干承台积水。
（3）预制场地应平整夯实硬化处理，使排水畅通，严禁积水。
（4）露天怕潮湿的材料、设备应搭设防雨棚。
（5）现场堆放的水泥，必须堆放在防水、排水良好的库房内，地面用20×20cm方木及架板架空铺设，且高出周围地面250mm。
（6）雨季来临前，应将施工完的各种排水管道（包括临建）应进行检查清理，保持排水畅通。
（7）架设电源线路在金属脚手架上架设时，应设木横担，碘钨灯用木杆固定在脚手架。
（8）高度在20m及以上的脚手架、机具、水泥罐等均应设置避雷针，避雷针的接地电阻不得大于10欧姆，并与电房的接地网连接。
（9）雨季来临之前，总监办安全监理工程师应组织各标段安全负责人对施工现场的电焊机、电箱、龙门吊等用电机具以及避雷针做接地电阻试验，并做好记录。
（10）夏季、雨季前应做好防风、防雨、防洪、防火、防暑降温等准备工作。
（11）暴雨、大风、防洪、汛期后，应对临建设施、脚手架、机电设备、电源线路、缆风绳、卷扬机地锚等进行检查并及时修理加固，有严重危险的应立即排除险情。
（12）现场施工便道以及脚手架、跳板和走道，应及时清除积水及采取防滑措施。
（13）遇有大风或恶劣气候时，应停止高处作业。
（14）雨天工作，起重机械应保持良好视线并防止起重机各部制动器受潮失效，工作前应检查各部制动器并进行试吊，确认可靠后方可进行工作。
（15）电焊机、电箱、塔吊、龙门吊等均必须可靠接地，接地电阻不得大于4欧姆，电焊机不得多台串连接地。
（16）雨季施焊时，应垫以木板或采取其他防止触电的措施，并设监护人，施焊人员带绝缘手套、穿绝缘鞋，严禁冒雨作业。
（17）采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入池、坑内工作时，必须切断潜水泵的电源。
（18）电源线路严禁一闸多用，私拉乱接，非专业电工严禁接电。
（四）防台风暴雨、防洪、防汛应急措施
1、当接到台风暴雨、防洪、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，重点检查河堤有没有危险，是否须进行加固，活动房是否已全面进行加固，居住在活动房的员工是否须搬迁转移，高支模支架、架桥机、龙门吊、爬架和构筑物等。
2、对于易坍塌的临时附属工程，便道和挖方边坡等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或卸坡清理、转移等方法进行。工棚、活动房受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。
3、龙门吊、架桥机应停止作业。龙门吊底盘用方木三角尖垫好支柱用缆风绳锚固，上好夹轨器。
4、停止高空作业、及起重吊装作业等影响施工安全的作业。
5、与气象部门保持工作联系注意台风、洪潮、汛的动态。
6、安排人员值班巡逻。
7、仓库储备防台风物资（包括：麻绳、手拉葫芦、钢丝绳、绳锁仔、雨具、应急灯等）并保持良好的状态；
8、做好防洪、防汛准备工作（如沙袋、雨具、排水设施）。
9、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向总监办事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门汇报。
九、应急响应
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告总监办防洪防汛应急救援指挥部总指挥，指挥部总指挥接到险情后，判断险情级别决定是否报告玉港高速公路有限公司，并立即下达启动应急救援预案的命令，迅速组织救援人员按照预案进行抢险。
2、总监办防洪防汛应急救援指挥部按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向下游地方政府通报险情。
3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，总监办救援行动组负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。
4、当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛指挥部应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向玉港高速公路有限公司及公司领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
十、恢复生产及应急抢险总结
1、抢险救援结束后，总监办和险情发生标段应写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时则予以修订。
2、暴雨、洪水、大风前后，均应对施工现场的脚手架、缆风绳、用电线路、用电机具等进行仔细检查，发现问题及时处理，经专项检查，确认安全后，才能继续作业。
3、对临时用电设施、电箱、电路必须进行仔细检查，绝缘应良好，线路完好，才能送电。
4、对活动板房、漏雨的地方应及时修补。
5、对损坏的水利设施进行修复。
6、组织召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，总结灾情及抢险抗灾抢险经验，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施，并向上级主管部门、业主汇报受灾及损失情况。
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