烟草公司突发火灾事故应急预案

　　1.总则

　　1.1 目的

　　为建立健全应对突发火灾事故应急处置工作机制和措施，明确各部门参与处置突发火灾事故的工作职责，保证灭火救援工作顺利有序地进行，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护企业员工生命和国家财产安全，维护正常的工作秩序和生活秩序，制定本预案。

　　1.2 工作原则

　　坚持预防为主、防消结合，领导挂帅、分级负责，专门部门与群众相结合，平战结合，统一指挥，“救人第一”的原则。

　　1.3 编制依据

　　依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《武汉市烟草专卖局、湖北省烟草公司武汉市公司突发公共事件总体应急预案》，结合市局（公司）安全工作相关规定及实际，制定本预案。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于市局（公司）机关大院内发生的各类火灾事故。

　　1.5 火灾事故分类分级

　　本预案所称的火灾是指时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。按照火灾发生的对象，市局（公司）机关院内常见的火灾主要分为以下五类：

　　（1）建筑火灾：主要为办公、仓库、酒店建筑大楼火灾。

　　（2）人员集中场所火灾：主要包括惠民大酒店客房、职工宿舍火灾。

　　（3）仓库火灾：主要包括卷烟存储仓库、假烟仓库火灾等。

　　（4）特殊情况火灾：主要包括配电房火灾以及雷电造成的火灾等。

　　 上述各类火灾往往是相互交叉和关联的，某类火灾可能和其他类别的火灾共存或引发次生、衍生事故，应当具体分析，统筹应对。

　　根据有关规定并结合市局（公司）机关院内特点，各类火灾事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　Ⅰ级（特别重大）火灾事故：一次火灾事故死亡5人以上；重伤20人以上；死亡、重伤10人以上；直接经济损失50万元以上。

　　Ⅱ级（重大）火灾事故：一次火灾事故死亡2人以上；重伤10人以上；死亡、重伤5人以上；直接经济损失10万元以上。

　　Ⅲ级（较大）火灾事故：一次火灾事故死亡1人以上；重伤5人以上；死亡、重伤3人以上；直接经济损失5万元以上。

　　Ⅳ级（一般）火灾事故： 不具备以上条件的火灾事故为Ⅳ级。

　　2.组织指挥体系及职责

　　2.1 领导机构

　　成立武汉市烟草专卖局、湖北省烟草公司武汉市公司火灾事故应急领导小组（以下简称市局（公司）火灾事故应急领导小组），负责机关院内突发火灾事故的预警、救援的组织、协调、指挥工作。组长由分管安全的副局长（副经理）担任，安全保卫处、后勤服务中心、财务处、金叶惠民商贸有限公司主要负责人为成员。领导小组的主要职责是：

　　（1）研究确定火灾事故应急工作重大决策和工作意见；

　　（2）领导火灾事故预防、应急准备、应急处置等工作;

　　（3）在火灾现场组织指挥灭火救援，协调灭火器材工具、灭火剂、燃料等灭火救援物资；

　　（4）根据需要，请求市公安、消防、供水、供电、交通、通信等有关部门协助灭火救援。

　　2.2 日常办事机构

　　设立市局（公司）火灾事故应急领导小组办公室（办公室设在安全保卫处），作为其日常办事机构，主任由安全保卫处处长担任。其主要职责是：

　　（1）执行应急领导小组的决定和指示；

　　（2）建立火灾事故应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析有关火灾事故的各种重要信息，向应急领导小组提出处理建议；

　　（3）发生较大以上火灾事故时及时与市消防部门联络；

　　（4）组织协调各抢险救援组开展处置工作，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；

　　（5）组织编制、评估、修订《市局（公司）火灾事故应急预案》；

　　（6）指导区局（营销中心）、金叶惠民商贸有限公司火灾应急预案的编制工作；

　　（7）完成应急领导小组交办的其他工作。

　　2.3 工作机构

　　（1）现场指挥组：由安全保卫处处长担任组长，成员由安全保卫处副处长、办公室主任、安全保卫处干事等组成。负责了解现场情况，组织火灾侦察和分析，制定总体处置方案，调集救火力量和灭火器材，组织疏散人员和物资。

　　（2）灭火救援组：由安全保卫处副处长任组长，成员为市局（公司）机关保安人员组成。主要负责火场灭火和被困火场人员的抢救。

　　（3）物资抢运组：由安全保卫处内保科长任组长，成员由金叶惠民商贸有限公司、稽查支队、机关各部门45岁以下男员工组成。主要负责火场物资的抢运，伤员的转移。

　　（4）人员疏散组：由政工人事劳资处处长担任组长，成员由政工人事劳资处、工会、机关党委、监察处负责人组成。主要负责火灾现场的人员疏散，车辆、物资转移，保障通道畅通。

　　（5）后勤保障组：由后勤服务中心主任担任，成员为后勤服务中心全体人员。负责火灾现场的运输车辆和通讯保障，根据火灾现场情况与地方救援组织保持联系，负责组织保障灭火装备、灭火剂、燃料供应，负责应急抢险救援人员的生活保障，负责火灾现场受伤人员的医疗救护工作。

　　（6）专家技术组：聘请市消防部门技术人员担任组长，主要针对火灾救援现场的重点、难点问题，提供技术指导。

　　（7）现场警戒组：由专卖监督管理办公室主任任组长，成员由专卖监督管理办公室全体人员组成。主要负责火灾现场的保卫警戒，维护现场治安秩序和交通秩序。

　　（8）调查组：组长由市（公司）分管领导兼任，成员由办公室、安全保卫处、政工人事劳资处、纪检监察处、工会、财务处、审计处主要负责人组成。负责调查火灾事故原因、性质、影响、人员伤亡、财产损失；按照事故“四不放过”原则，对火灾事故责任单位责任人提出处理意见；负责向市局（公司）突发公共事件领导小组提交火灾事故调查报告。

　　3.日常管理与应急保障

　　3.1 专业备勤

　　市局（公司）建立突发火灾事故应急处置的专门队伍（30人），实行保安队昼夜执勤备战，随时做好应急救援灭火战斗准备（白天接警后2分钟赶到火场、夜间3分钟赶到火场）。

　　3.2 通讯保障

　　市局（公司）火灾事故应急处置各工作组组长及成员要保证24小时通讯联络畅通；市局（公司）日常办事机构安全保卫处要公布接警电话和日常值班电话，并保证24小时有人值守，确保工作职责内的应急人员、车辆能够做到召之即来，来之能战。

　　3.3 应急物资保障 

　　建立灭火救援物资信息管理系统和物资管理制度。灭火救援物资储备实行按需储备、讲究实效、专物专用的原则。根据各类火灾事故的特点配备必要的灭火应急救援物品（如空气吸呼器套、防火服套、防毒面具套、头盔顶、消防泵台、灭火器、消防水带、手套、口罩、药品等若干，保证应急救援行动有效开展。（详细物资参见《应急物资登记表》）

　　3.4 宣传、培训和演练

　　（1）定期在机关干部职工中进行应急救援常识、灭火知识、火场救援的宣传、教育，提高全员应对突发火灾事故的意识。

　　（2）定期组织对应急救援人员进行培训，使之熟悉应急预案，掌握应急处置的程序、方法、措施。

　　（3）每年要组织一次火灾应急处置演练，不断完善、修订本预案，提高应急处置能力。

　　4.有关火灾事故的应急处置

　　4.1 机关办公大楼火灾事故的应急处置方法

　　（1）白天火灾事故的应急处置：火灾第一发现人应大声呼救，立即切断电源，采取积极有效措施开展先期处置，并立即向安全保卫处值班室报警，值班人员接警后立即报告火灾事故应急领导小组办公室主任。应急领导小组办公室主任接警后，指令打开消防广播，通知办公大楼所有人员从安全通道迅速有序撤离（人员撤离时应靠通道右侧迅速离开现场）至安全区，通知灭火组赶到现场开启消防设施进行灭火，控制火势蔓延，同时报告应急领导小组组长并立即赶到现场，根据现场情况组织展开灭火扑救。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，并拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，随即派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至扑灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　（2）夜间(节假日)火灾事故的应急处理：值班巡逻人员发现火灾后，应立即切断电源，开启夜间应急灯，采取积极有效措施开展先期处置，并向安全保卫处处长和保安队长报警，同时利用现场常备的灭火工具开展灭火，安全保卫处处长接警后立即通知备勤人员赶赴现场，利用消防泵和现场常备消防器材开展灭火赴救；指挥组成员立即赶到现场指挥灭火。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置。并拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，迅速派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　4.2 物流中心卷烟仓库火灾事故的应急处置方法

　　（1）白天火灾事故的应急处置：火灾第一发现人应大声呼救，立即切断电源，采取积极有效措施开展先期处置，并用通讯工具向安全保卫处值班室报警。值班人员接警后立即报告火灾事故应急领导小组办公室主任。应急领导小组办公室主任接警后，指令打开消防广播通知人员撤离，通知灭火组赶到现场迅速开启消防设施进行灭火，控制火势蔓延；同时报告应急领导小组组长，并立即赶到现场，根据现场情况组织展开灭火扑救。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，启动防火隔离门，及时拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，立即派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　（2）夜间（节假日）火灾事故的应急处理：值班巡逻组人员发现火灾后，应立即切断电源，开启夜间应急灯，采取积极有效措施开展先期处置，并向安全保卫处处长和保安队长报警，同时利用现场常备的灭火工具开展灭火。安全保卫处处长接警后通知备勤人员及时赶赴现场，利用消防泵和现场常备消防器材开展灭火赴救。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，同时拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、地址、燃烧物资，迅速派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　4.3配电房（柜、箱）火灾事故的应急处置方法

　　（1）白天火灾事故的应急处置：火灾第一发现人应大声呼救，立即切断电源，采取积极有效措施开展先期处置，并向安全保卫处值班室报警，值班人员接警后立即报告火灾事故应急领导小组办公室主任。应急领导小组办公室主任接警后（报告应急领导小组组长、迅速赶到现场）指令打开通道撤离人员，并组织指挥应急救援人员利用二氧化碳、ABC干粉灭火器进行灭火，控制火势蔓延，同时报告应急领导小组组长。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，并按拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，立即派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　（2）夜间（节假日）火灾事故的应急处理：值班、巡逻人员发现火灾后，立即切断电源，开启夜间应急灯，采取积极有效措施开展先期处置，并向安全保卫处处长和保安队长报警，同时利用现场常备灭火工具开展灭火。安全保卫处处长接警后立即通知安全保卫处相关人员和备勤人员及时赶赴现场，利用消防器材（二氧化碳、ABC干粉灭火器）开展灭火赴救。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，并拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，立即派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　4.4惠民大酒店火灾事故的应急处置方法

　　（1）白天火灾事故的应急处置：火灾第一发现人应大声呼救，立即切断电源，采取积极有效措施开展先期处置，并向安全保卫处值班室报警，值班人员接警后立即报告火灾事故应急领导小组办公室主任。应急领导小组办公室主任接警后（报告应急领导小组组长、迅速赶到现场），指令打开消防广播，通知酒店所有人员从安全通道迅速有序撤离，并通知灭火组赶到现场迅速开启消防设施进行灭火，控制火势蔓延。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，并拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，立即派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　（2）警，同时利用现场常备灭火工具开展灭火。安全保卫处处长接警后，通知备勤人员及时赶赴现场，利用消防泵和现场常备消防器材开展灭火赴救。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置，并拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，并派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　4.5职工宿舍火灾事故的应急处置方法

　　火灾第一发现人应大声呼救，立即切断电源，通知宿舍内人员迅速撤离，采取积极有效措施开展先期处置，并向安全保卫处值班室报警，值班人员接警后立即报告火灾事故应急领导小组办公室主任。应急领导小组办公室主任接警后立即报告领导小组组长并赶到现场，组织灭火组迅速开启消防设施进行灭火，控制火势蔓延。如火势仍无法控制并有扩大成较大火灾趋势时，应立即报告应急领导小组组长，迅速调集各应急救援工作组和救援力量进行应急处置。并拨打火警电话“119”请求市消防部门增援。报警时说明火灾单位、具体地址、燃烧性质，并派员在路口接应，灭火救援组配合消防部门开展救援工作，直至消灭火灾。其他各组按照各自分工开展应急处置工作。

　　5.火灾事故扑救处置方法

　　5.1 仓库火灾扑救处置方法

　　（1）火灾特点

　　火势发展猛烈，蔓延途径多；飞火飘落，燃烧面积大；扑救时间长；用水和灭火器材量大，不易展开兵力；有毒气体成份多。

　　（2）灭火基本要求

　　合理使用消防器材及水源，坚持“以阵地战为主”，积极疏散和用水枪消防器材临近堆垛，控制火势蔓延，消灭火灾。

　　（3）灭火战术要点

　　要把主要力量部署在下风方向，全力堵截火势的蔓延；穿插分割，围点突击；灭火、疏散相结合。

　　（4）灭火措施

　　火情侦察；疏散物资；保护邻近未燃堆垛；火场供水；翻垛、检查、扑灭阴燃。

　　（5）注意事项

　　调足灭火力量；搞好安全保护；不应轻易登垛，注意堆垛坍塌，防止人员伤亡；组织灭火力量适时替换；确保火场通信联络；搞好后勤保障。

　　5.2 办公楼、酒店、宿舍等人员密集场所火灾扑救处置方法

　　（1）火灾特点

　　燃烧猛烈，蔓延迅速；建筑物易倒塌；一处着火，多处流窜；易造成人员伤亡。

　　（2）灭火基本要求

　　加强第一出动力量，坚持“救人第一”的指导思想，以固定灭火设施与移动灭火装备相结合，及时控制火势，迅速扑灭火灾。

　　（3）灭火战术要点

　　积极抢救人命，疏散被困人员；充分利用消防设施灭火；快攻近战，内外夹攻，上下合击，对称布阵堵截火势。

　　（4）灭火措施

　　火情侦察；疏散和抢救被困人员；启动固定消防设施；火场供水；灭火战斗；火场排烟。

　　（5）注意事项

　　注意屋面、吊顶的塌落迹象，防止倒塌伤人；水枪阵地要以门或承重墙为依托；进入室内侦察灭火人员，必须佩戴空气吸呼器等防护装备；严禁非救火人员进入现场；夜间火灾要注意搞好火场照明。

　　6.善后处置

　　应急处置工作结束后，火灾事故应急领导小组应立即组织调查组对事故进行调查，分析原因、性质，划分责任，清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况、查找安全隐患、提出整改意见和建议，迅速恢复正常状态。调查组在调查工作结束后的2日内，向应急领导小组写出书面调查情况报告，并报市局（公司）突发公共事件应急领导小组。对火灾事故负有责任的单位和责任人提出处理意见和建议；对火灾事故中的伤亡人员及家属，依照按照国家有关政策规定做好善后工作。

　　7.附则

　　7.1 预案管理与更新

　　本预案经市局（公司）批准后在武汉综合办公系统网上发布具体情况，及时进行完善和修订，保证预案顺利实施。7.2 奖励与责任

　　对在火灾事故应急救援处置中表现突出或消除重大险情的人员给予奖励；对发生突发公共事件负有责任的有关责任人，按有关制度规定追究责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　7.3 制定与解释部门

　　本预案由市局（公司）火灾事故应急领导小组制定并负责解释。

　　7.4 预案实施或生效时间

　　本预案经市局（公司）批准后实施。

　　7.5 相关机构和人员通讯录（略）