1总则
1.1目的
为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃助燃气体及化学危险品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发事故发生，遵照XXX市安全生产委员会《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7号）要求，结合公司实际制定《××××公司生产安全生产事故应急预案》，通过预案实施使应急预案工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。
1.2 编制依据
1.2.1有关法律法规和要求
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）
《冶金事故灾难应急预案》（国家安全生产监督管理总局2006年10月）
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
《冶金企业安全卫生设计规定》（原冶金部冶生[1996]204号）
《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）
《XXX安全生产条例》（XXX第十届人大常委会公告第56号）
《XXX雷电灾害防御和应急办法》（XXX人民政府令第190号）
1.2.2有关技术规范
《重大危险源辨识》GB18218-2000
《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003
《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
《炼钢安全规程》AQ 2001-2004
《轧钢安全规程》AQ 2003-2004
1.3 适用范围
本预案适用于冶金生产过程中发生的爆炸、火灾、触电、中毒等事故的应对工作。
1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少冶金事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在省、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业事故灾难应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。
（3）企业为主，分级响应。冶金事故灾难现场应急处置的领导和指挥以现场应急指挥部为主，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。省、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好冶金事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。
2 企业危险性分析
2.1生产经营单位概况
XXX×××有限公司为不锈钢行业的生产型企业，公司地址位于XXX市XXX区××村，公司法定代表人×××，注册资金××××万元，主要经营范围为不锈钢钢带。目前公司拥有总资产×亿，2006年实现产值×亿，生产不锈钢带×万吨。公司占地面积××××平方米，拥有正式职工×××人，其中技术人员××人。
中宽带热轧不锈钢带是国内市场紧缺产品，公司采用电弧炉冶炼、AOD炉精炼、连铸连轧、炉前化验及在线检测等成熟的先进工艺技术，该产品投产促进我国不锈钢产业结构和行业层次的提升。
2.2 危险源与风险分析
2.2.1危险源
企业存在危险源主要有：电弧炉、AOD炉、VOD、LF、连铸连轧机、退火酸洗机组、钢炉变压器、危险化学品储罐区或仓库等。
2.2.2主要危险、有害因素分析
1、火灾爆炸
（1）易燃易爆化学品泄漏，遇明火爆炸。
（2）废钢未进行分选，有易燃易爆物品、密闭容器、或废武器和弹药。炼钢时在炉膛内爆炸。
（3）炉下区域有积水，高温钢水冲入爆炸。
（4）事故漏钢时易发生爆炸事故。
（5）在氧气、乙炔和燃气阀站附近有吸烟和有明火，易引发火灾爆炸事故。
（6）电炉直接排烟除尘系统未设置泄爆措施，造成除尘系统爆炸。
（7）水冷炉壁烧穿引发钢水爆炸。
（8）钢炉变压器火灾爆炸。
2、触电
（1）雷电伤害
（2）静电伤害
（3）漏电伤害
3、中毒
氮气为窒息性气体，有可能引起作业人员窒息；贮罐在修理过程中若罐内物质抽取或清洗不干净时，排除不及时，有可能引起窒息伤害事故。氨气、硝酸分解的氮氧化物也有可能引起中毒。
4 机械伤害
机械设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能伤及手脚头发等部位。
5 起重伤害
本企业行车多，在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。
6 高处坠落和物体打击
在正常生产巡查和设备维修时，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。
7 车辆伤害
8 灼烫
高温热源、金属液体、炉渣均为高温物质，如在事故状态下与人体接触或在高温热源旁长时间工作，均有造成作业人员高温灼伤的危险，严重时可能会危及生命。
酸洗过程需使用硝酸、硫酸、氢氧化钠等均为腐蚀品，有造成人员化学灼伤危险。
高温蒸汽泄漏喷出或操作人员触及高温表面，均有造成作业人员高温烫伤危险。
9、台风、汛情的危害
在遭遇强台风时，固定或移动的设备、设施可能发生倾斜、倒塌，将会危及人员的生命安全。
此外，冶金企业还存在尘毒、放射源等方面的危险、有害因素。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。
【办事机构】公司应急管理办公室（总值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。
【专业应急救援小组】 专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。
公司应急组织体系见附图：公司应急组织网络图。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1公司应急救援指挥部
公司应急救援指挥部组成如下
总指挥：××× 副总指挥：×××
指挥部成员：总经办主任、总值班长、安环主管、生产主管、设备主管、供销主管、人事、警卫主管、各专业主管。
指挥部人员分工：
总指挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。
副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。
总经办主任：协助总指挥协调应急救援工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。
总值班长：负责内外联络、情况通报。承担事故抢救全过程的对内外联系，事故处置时生产系统的开停车调度工作。
安环主管：协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，
生技主管：负责消防抢险。
设备主管：负责事故现场洗消去污工作。
供销主管：负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。
人事主管：负责现场受伤人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作。
保卫主管：负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作；
各专业主管：按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，做好停车后的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。
3.2.2应急救援小组
发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。
公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立八个专业救援小组：。
3.2.3职责
1、公司应急救援指挥部职责
⑴组织制订事故应急救援预案；
⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
⑶确定现场指挥人员；
⑷协调事故现场有关工作；
⑸批准本预案的启动与终止；
⑹事故状态下各级人员的职责；
⑺事故信息的上报工作；
⑻接受政府的指令和调动；
⑼组织应急预案的演练。
2、应急救援办公室职责
⑴执行应急指挥部的决定。
⑵负责组织公司各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。
⑶实施应急预案的管理工作。
⑷检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。
⑸检查应急救援的物资的准备情况。
⑹负责员工的应急救援教育及应急救援演练。
⑺负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。
⑻建立并管理应急救援的信息资料、档案。
⑼应急救援办公室应备有如下资料：
1)危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。
2)救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。
3)重大危险源示意图，图中应注明；
——存放大量危险物质的地方；
——救援设备存放点；
——消防系统和附近水源；
——重大危险源的进口和道路状况；
——安全区；
——重大危险源的位置与周边地区的关系。
公司重大危险源示意图见附图。
4)公司职工名单；
5)关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；
6)现场其它人员名单，如承包商和参观者等；
7)应急救援与事故处理法规、标准、手册；
8)政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；
9)专家咨询组的相关信息。
公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件。
3、应急咨询专家组
由公司技术专业负责人任组长，由生产、安全、环保、设备等相关专业的专家组成
应急咨询专家组。
应急咨询专家组职责：
⑴指导应急预案的编制及修改完善；
⑵掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；
⑶对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。
⑷参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；
⑸指导各应急小组进行现场处置；
⑹负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。
4、各救援队伍职责
（1）消防抢险队职责
a.接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；
b.根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；
b. 现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；
c. 负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；
d. 现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；
e. 负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；
f. 有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力。
g.有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。
（2）安全警戒及现场治安队职责
a.发生事故后，治安队根据事故情景配戴好防护器具，迅速奔赴现场；根据毒物爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；
b.接到报警后，封闭厂区大门，维修厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；
c.治安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。
（3）医疗救护队职责
a.熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；
b.储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；
c.事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员及时转院抢救；
d.当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。
（4）物资供应队职责
a.物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；
b.根据生产部门、事故装置查明事故部位、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；
c.根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；
d.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；
e.负责抢险救援物质的运输。
（5）通信联络队职责
a.通讯联络队接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。
b.迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门，查明事故源部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令；
c.接受指挥部指令对外信息发布。
（6）监测队职责
负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对污水或有害物质去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。
（7）疏散引导队职责
负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。
（8）洗消去污队职责
a.负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，为恢复生产作好准备。
b.保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
5、协作单位职责
根据协议应承担的协作工作，相关协作单位负责消防灭火、抢险、救护及医治伤员。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1危险源监测监控的方式、方法
1、建立危险源管理制度，落实监控措施。
2、建立危险源台账、档案。
3、全厂每年一次防雷防静电检测。
3、压力容器、压力管道、行车、叉车按规定定期检测。
4、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各机组、储罐、压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。
5、火灾报警器、可燃气体探头与计算机联网并定期校正。
6、重点关键部位设置摄象头监控。
7、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。
8、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。
9、设备设施定期保养并保持完好。
10、做好交接班记录。
4.1.2预防措施
对各类危险源的预防措施见表4-1、4-2、4-3、4-4。
表4-1 LPG储罐区防范措施
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序号 |
防范措施 |
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1 |
设置避雷针，储罐、管道接地，防雷防静电设施定期检测 |
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2 |
设置人体导静电设施 |
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3 |
按规范设置防火堤 |
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4 |
设置泄漏报警装置并定期检测 |
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5 |
设置高低液位报警 |
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6 |
设置压力表、液位计等控制仪表 |
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7 |
在储罐进出料线上设立快速切断阀 |
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8 |
卸车台设置导静电设施 |
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9 |
采用相应等级的防爆电器 |
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10 |
LPG球罐设置冷却喷淋 |
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11 |
LPG球罐底部设置注水设施 |
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12 |
设氮气吹扫置换接口 |
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13 |
各类安全标志和警示说明 |
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14 |
进入罐区不准带手机及打火机等 |
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15 |
非工作人员不能自由出入 |
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16 |
人员经过培训合格 |
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17 |
特种作业人员操作证 |
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18 |
有安全管理制度和操作规程 |
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19 |
有巡检制度并严格执行 |
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20 |
槽车戴阻火器方可进入现场 |
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21 |
配备堵漏装具和工具 |
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22 |
为应急抢险人员配备防化服、防护服、防护鞋、防护帽、防护手套和空气呼吸器等 |
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23 |
防护服面料应为防静电的面料 |
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24 |
有应急救援预案并定期演练 |
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25 |
重大危险源在当地安全生产监督管理局备案 |
表4-2 氧气储罐区防范措施
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序号 |
防范措施 |
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1 |
气体储罐、低温液体储槽压力容器的使用、维护和检修，应执行原国家劳动总局颁发的《压力容器安全监察规程》 |
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2 |
氧气储罐投入使用前，除锈、脱脂、吹刷干净，并涂以无机防锈涂料 |
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3 |
氧气储罐放散氧气时，应先通知周围“严禁动火”，并设专人监护 |
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4 |
定期测定粉末真空绝热式液氧储罐夹层的真空度，使其保持在1.36~6.8Pa范围内 |
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5 |
严禁液氧储罐的使用压力超过设定压力 |
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6 |
每周化验液氧储罐中的乙炔含量，超过0.1ppm时应排放液氧 |
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7 |
使用液氧储罐前，须用干氮吹刷干净，在罐内气体露点不大于-45℃后，方准投入使用 |
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8 |
蒸发器水池的水位，应不低于规定线，水温应保持在40摄氏度以上 |
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9 |
蒸发器出口氧气温度应不低于0摄氏度 |
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10 |
液氧蒸发系统有安全保护联锁装置 |
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11 |
凡与氧气接触的设备、管道、阀门及零部件严禁沾染油脂 |
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12 |
操作、维护、检修氧系统的人员，所用工具、工作服、手套等用品严禁沾染油脂 |
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13 |
氧气设备、管道，须设防静电积聚放电接地装置 |
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14 |
氧气设备、管道上的法兰，其跨接电阻应小于0.03欧姆 |
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15 |
非工作人员不能自由出入 |
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16 |
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