重大铁路运输事故应急预案

　　1总则

　　1.1为保证人员生命、国家财产的安全，防止因铁路运输引发的线路、机车、车列损坏事故，能在事故发生后，迅速有效地控制和处理。根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》和《发电厂安全生产危急事件管理办法》的要求，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定发电厂“铁路运输重大事故”应急预案。

　　1.2 本预案适用于发电厂因铁路专用线引发的人员伤害、机车颠覆突发性事件的处理。

　　1.3重大铁路运输事故是指：国有铁路中转车站至发电厂铁路运输专用线正线中断行车4小时以上; 发电厂铁路运输专用线正线中断行车4小时以上及厂内铁路各线路中断行车12小时以上。简单说，重大铁路运输事故就是指厂铁路运输专用线运输行车完全中断。

　　1.4重大铁路运输事故应急处理，需要动员全厂的力量，厂长是本厂危急事件管理工作的第一责任人，全面负责本厂的危急事件管理工作。各部门一把手是本危急事件的第一责任人。每个单位的二级部门和个人都有参与危急事件处理的责任和义务。

　　2概况

　　2.1厂内拥有自备铁路专用线4.8公里，东风4B内燃机车一台。设有10条铁路专用线，分别称电Ⅱ--电Ⅶ六条，材料线、卸油线、机车线各一条，电Ⅰ线与钢厂共用。是一个尽头站（专用线）。

　　2.2具备接发列车、调车作业、机械卸车能力和机车检查、维修、整备的能力。

　　2.3铁路运输主要担负着85万千瓦机组发电燃煤运输、厂内调车作业及燃油、设备等物资的短途运输任务。

　　2.4由于安阳西站容量限制，每年运量95万吨，最高不超过100万吨。

　　2.5铁道线路中、大修，委托国铁安阳工务段；内燃机车中、大修，委托国铁郑州南站机务段。

　　2.6根据企业的实际状况，确定自备铁路专用线、机车作为应急目标。

　　3可能发生的重大事故及对正常生产的影响

　　3.1根据本厂铁路运输方式及铁路布置形式，可能发生以下重大铁路运输事故：

　　3.1.1铁路桥梁垮塌；

　　3.1.2机车、车辆正面冲突；

　　3.1.3洪水冲垮路基；

　　3.1.4机车、车列严重颠覆。

　　3.2如果发生重大铁路运输事故，将对全厂生产稳定产生重大影响。

　　3.2.1直接影响煤场储煤量；

　　3.2.2影响生产所需大宗材料、设备到站卸货。

　　4  组织机构

　　4.1应急指挥机构的组成：

　　总指挥：

　　副总指挥：、

　　成    员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、

　　副总指挥：总工程师

　　4.2  职责

　　4.2.1 领导小组职责：

　　4..2.1.1在重大铁路运输事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织相关人员和物资赶赴现场进行事故处理，使损失降到最低限度，尽快恢复铁路运输。

　　4.2.1.2负责向上级单位报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。

　　4.2.1.3负责重大铁路运输事故发生后，对全厂生产和生活可能造成的影响作解释和宣传工作。

　　4.2.1.4各应急小组在重大铁路运输事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理，首先，要按照保设备的原则，保障安全生产，避免影响全厂发电负荷，尽快恢复铁路行车正常。

　　4.2.1.5事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通；联络用语规范，认真做好有关情况的记录工作。

　　4.2.1.6全厂所有生产单位，对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

　　4.2.1.7事故应急处理的终止：恢复铁路运输行车正常为厂重大铁路运输事故应急处理的终止点。

　　4.2.1.8组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

　　4.2.1.9完成厂重大铁路运输事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

　　4.2.1.10协调好本单位和外委单位事故抢修工作。

　　4.2.2指挥部职责

　　4.2.2.1执行上级关于危急事件处理的重大部署，负责“铁路运输重大事故”应急预案的制定、修订。

　　4.2.2.2根据“铁路运输重大事故”应急预案要求，组建应急救援队伍，进行培训和演练。

　　4.2.2.3督促铁运专业做好事故的预防措施和救援的各项准备工作。

　　4.2.2.4发布和解除应急救援命令，指挥铁运专业按照预案要求进行紧急救援。

　　4.2.2.5及时做好事故调查工作并向上级主管部门报告事故情况。

　　4.2.2.6全面总结应急救援工作的经验和教训，进一步修改完善预案。

　　根据“铁路运输重大事故”应急处理的需要，指挥部下设10个专业工作组，各专业组成员由相关单位主管人员组成。各工作组主要职责：

　　（1）制定本组应急行动方案，落实应急措施，强化应急技能训练。

　　（2）及时向本专业组传达公司事故应急处理的部署、安排与要求。

　　（3）在指挥部的领导下迅速启动本组应急行动方案，部署和组织本组人员投入事故应急和救灾工作。

　　（4）检查本组及相关部门相应事故应急措施，提出完善意见。

　　4.3.1现场救援组

　　组长：

　　成员：、、、、

　　职责：积极开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响，及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司。

　　4.3.2事故调查组

　　组长：

　　成员：、、、 

　　职责：调查铁路运输事故发生的起因和责任归属，作出事故调查报告。

　　4.3.3后勤保障组

　　组长：

　　成员：刘建闽、、

　　职责：为事故救援提供后勤保障。

　　4.3.4通讯保障组

　　组长:

　　成员: 高大伟、、伟、

　　职责：及时排除故障，确保通讯设施畅通。

　　4.3.5医疗救护组

　　组长：

　　成员：职工医院医务人员

　　职责：及时抢救伤员，联系当地医院急救中心救援。

　　4.3.6燃料应急组：

　　组长：

　　成员： 、王强、

　　职责：及时全面掌握事故基本情况，了解事故抢修的初步需要时间，全面掌握厂内库存燃料（油.煤）数量，及时向厂应急指挥机构汇报，必要时组织汽车运输。最大限度地保证全厂生产机组负荷的用煤量。

　　4.3.7现场保卫组

　　组长：

　　成员：、、消防队所有成员。

　　职责：做好事故现场的保卫工作，设置临时警戒线，组织消防灭火，必要时请求市消防队支援。

　　4.3.8物资供应组

　　组长：

　　成员：物资供应部所有成员。

　　职责：负责救援物资的供应与采购，发放应急救灾物资。

　　4.3.9宣传报道组

　　组长：

　　成员：政工部所有人员。

　　职责：对事故现场进行拍照和摄像，为事故调查保留资料，做好事故的新闻报道，制止事故谣传或误传。

　　4.3.10交通事故善后处理组

　　组长：

　　成员：、、

　　职责：联系当地公安部门和保险公司积极做好铁路运输事故善后处理，慰问受伤人员。

　　4.4救援信号规定

　　4.4.1厂救援信号采用电话报警联络。

　　4.4.2指挥部救援信号主要使用本人手机相互联络。

　　5  铁路运输事故人身伤亡和机车颠覆的表述

　　5.1铁路运输人身伤亡事故是指机车驾驶人员、行人、乘车人以及其他与铁路交通有关活动人员，因违反部颁的《工业企业厂内运输安全规程》或其他与铁路交通有关的法规、规章的行为，造成人身伤亡或者财产损失的事故。

　　5.2发生铁路运输重大事故主要类型

　　1）路内、路外人身伤害；

　　2）机车、车列颠覆。

　　3）货车车辆报废。

　　5.3发生铁路运输人身伤亡和机车颠覆危急状态分级。

　　本预案中将发生铁路运输人身伤亡和机车、车列颠覆的级别分为一类：即重大危险级别。

　　5.4启动“铁路运输重大事故”应急预案的条件。

　　5.4.1当发生“重大铁路运输事故”时：

　　5.4.1.1人身死亡1--2人；

　　5.4.1.2重伤3人以上10人以下；

　　5.4.1.3财产损失3万元以上不足60万元。

　　5.4.2当发生特大“铁路运输重大事故”时：

　　5.4.2.1人身死亡3人以上；

　　5.4.2.2重伤11人以上；

　　5.4.2.3死亡1人与重伤8人以上；

　　5.4.2.4死亡2人与重伤5人以上：

　　5.4.2.5财产损失60万元以上。

　　6  铁路运输重大事故的预防

　　6.1在铁道与汽车道或人行道的交叉地点设“小心火车“的标示牌。如交叉地点为交通要道，装拦路杆，设专人管理，在机车到来前及时放下。

　　6.2沿铁道两侧的人行道，应经常保持畅通。当机车来到或听到汽笛声时，一切行人应及时躲避。

　　6.3与机车或车辆无关人员，禁止上下机车或车辆；在机车完全停止前，禁止任何人上下车辆或跳车。

　　6.4卸煤沟、卸煤场等处音响信号好用，使卸煤工人及时知道机车的到来，机车在摘钩并离开前，卸煤工人不准靠近车辆。

　　6.5禁止在铁道上或车辆底下休息，不准在车辆下面或两节车的中间穿过。

　　6.6在铁道附近工作，可能影响调车作业或行车安全时，必须办理工作票，工作负责人应事先取得调度值班员许可，作好安全措施，并应设专人监护。

　　6.7在紧急情况下，任何人都可以对机车发出“紧急停车”的信号，要求立即停车。

　　6.8煤车摘钩、挂钩或启动前，必须由调车人员查明车底下或各节车辆的中间确已无人，才可发令操作。

　　6.9制定的铁路运行规程，必须严格执行。认真执行“危险点分析和预控”制度。

　　7铁路运输重大事故的应对

　　在“铁路运输重大事故”危急事件中，为使应急预案相关人员能正确、及时应对，要求做到以下几点；

　　7.1加强员工思想及技能的教育，遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理快捷准确为核心，以全力保证人身、设备安全为目标，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最抵程度。因此，每半年组织与本预案相关人员进行一次学习。

　　7.2 铁路运输重大事故的物资储备

　　序号 物资名称 规格型号 单位 数量 备注

　　1 汽车吊 50吨 台 1 汽车队

　　2 事故救援列车 国铁专用车 台 1 求援国铁

　　3 复轨器  台 2 铁运

　　4 应急照明设备  部 2 铁运

　　7.3 组织演练要求：每年对“铁路运输重大事故”应急预案组织一次演习，依据应急预案的实际要求进行模拟。铁路运输专业组织具体演习、安全监察部负责监察监护，指挥部相关责任人应该到位。

　　8. 铁路运输重大事故预案的启动

　　8.1报告制度

　　8.1.1当发生重大危险级别的“铁路运输重大事故”时，当班调度值班员应及时向燃运部值班员报告；

　　8.1.2燃运部值班员及时报告值长、燃运部主任；

　　8.1.3值长及时上报厂长。

　　8.1.4指挥部应立即向集团公司本部、当地政府有关部门报告。并妥善保护好事故现场，听候事故调查组的指挥，协助做好事故调查取证、分析工作。

　　8.2现场紧急处置

　　8.2.1发生人身伤亡时，机车必须立即停车，当事人必须保护现场，抢救伤员和财产（车辆必须移动时应表明位置），并迅速报告指挥部、当地政府机关，听候处理，并积极联系过往车辆，驾驶员和行人应积极予以协助。

　　8.2.2发生铁路运输事故时，机车当事人应迅速将事故发生的时间、地点、事故的简要经过、伤亡人数、以及事故发生原因，简要地汇报本单位的领导和指挥部。

　　8.2.3指挥部接到报案后，迅速派出救援队伍，抢救伤员和财产，勘察现场，收集证据，协助当地政府机关尽快恢复交通秩序。

　　8.3应急预案的启动

　　重大危险级别的“铁路运输重大事故”应急预案启动由指挥部宣布，相关人员必须及时到位处理应急事故。

　　8.4“铁路运输重大事故”应急预案的实施

　　8.4.1发生“铁路运输重大事故”后，当事人应当如实向政府机关、厂应急指挥部陈述事故发生的经过，不得隐瞒事故真实情况。其他知情者有义务向公安机关、厂应急指挥部提供有关情况。

　　8.4.2指挥部派出事故处理组，配合当地政府机关，对机车、物品、尸体、当事人的生理和精神状态及有关道路状态等进行专门的检验或者鉴定，进行责任认定。

　　8.4.3事故所造成人身伤害需要抢救治疗的，服从政府机关指定，有当事人或当事人所在单位预付医疗费用，结案后按照政府机关对责任认定进行承担。

　　8.5 应急预案的结束

　　8.5.1 当事故得到控制，立即成立四个专门工作小组：

　　8.5.1.1在总工程师指挥下，组成抢修小组，研究制定抢修方案并实施，尽早恢复生产。

　　8.5.1.2在生产副厂长指挥下，组成由运行、生技、安监、保卫、检修、铁路相关部门参加的事故调查小组，调查事故发生原因、研究制定防范措施。

　　8.5.1.3在管理副厂长的指挥下，组成后勤保障组，安排好生活及后勤保障工作，为抢修现场服务。

　　8.5.1.4在总会计师的指挥下，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，报保险公司给予理赔事宜。

　　8.5.2当危急事故消除后，由指挥部宣布应急行动正式结束，各项生产管理工作进入正常运作。

　　9  应急预案的修改完善

　　9.1应急指挥领导小组组织相关部门对本应急预案进行分析及修编，检查预案中是否存在疏漏，对预案进行修改完善。

　　10为了使本预案更加符合实际，更具操作性，结合生产实际和运用情况，每两年修改一次，对其疏漏之处进行修补，使其不断完善、合理，对事故处理起到真正的指导作用。

　　11本预案解释权归发电厂安全监察部。

　　12本预案自发布之日起执行。