1.编制的依据
1.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
1.2《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）；
1.3《中华人民共和国安全生产与安全评价及重大事故处理的法律规范与应急程序》
1.4《国务院设备管理条例》
1.5《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；
1.6建设部《全民所有制施工企业机械设备管理规定》
川建总（1991）材设工字18号
1.7《起重机械安全规程》（GB6067）；
1.8《四川省建筑施工起重机械设备安全管理暂行规定》川建质发[2003]333号文；
1.9《重大危险源辨识》（GB18218）；
1.10《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）；
1.11总公司《机械设备管理实施办法》川建总（1989）材字12号；
1.12《四川省第十五建筑有限公司建筑机械设备管理办法》；
1.13公司程序文件《应急准备与响应控制程序》（SCJ15/E.0-B17-2003）。
2．组织机构（框图）及职责
2.1应急救援系统的组织机构（略）
2.2应急救援系统的组织机构的职能及职责
2.2.1应急预案总指挥的职能及职责
2.2.1.1分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
2.2.1.2指挥、协调应急反应行动；
2.2.1.3与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
2.2.1.4直接监察应急操作人员行动；
2.2.1.5最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
2.2.1.6协调后勤方面以支援应急反应组织；
2.2.1.7应急反应组织的启动；
2.2.1.8应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
2.2.1.9通报外部机构，决定请求外部援助；
2.2.1.10决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2.2.2.应急预案常务副总指挥的职能及职责
2.2.2.1协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
2.2.2.2向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
2.2.2.3保持与事故现场副总指挥的直接联络；
2.2.2.4协调、组织和获取应急所需的其它资源及设备以支援现场
的应急操作；
2.2.2.5组织公司总部的相关技术和管理人员对施工现场以起重机械为主的各类建筑施工机械运行的各危险源进行风险评估；
2.2.2.6定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
2.2.2.7根据各单位、各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
2.2.3应急预案现场副总指挥的职能及职责
2.2.3.1协助应急总指挥和常务副总指挥组织和指挥应急操作任务；
2.2.3.2向应急总指挥和常务副总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
2.2.3.3保持与常务副总指挥的直接联络；
2.2.3.4在现场协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以解决现场的应急操作；
2.2.3.5具体负责组织公司总部的相关技术和管理人员对施工现场以起重机械为主的各类建筑施工机械运行的各危险源进行风险评估；
2.2.3.6具体负责按职能要求检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
2.2.3.7根据事故施工现场的实际条件，在现场协调好各种应急救援中遇到的各种具体问题，并随时和常务副总指挥的保持联络。
2.2.4现场抢救组的职能及职责
2.2.4.1抢救现场伤员；
2.2.4.2抢救现场物资；
2.2.4.3保证现场救援通道的畅通。
2.2.5安全技术组的职能和职责
2.2.5.1对各施工现场以起重机械为主的各类建筑施工机械运行过程的危险源进行科学的风险评估；
2.2.5.2指导各单位和各施工现场以起重机械为主的各类建筑施工机械安全措施落实和监控工作，减少和避免各类机械事故的发生；
2.2.5.3完善以起重机械为主的各类建筑施工机械运行各环节的危险源风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
2.2.5.4落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
2.2.5.5确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
2.2.5.6科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
2.2.5.7根据各项目经理部施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
2.2.5.8应急预案启动后，根据事故现场特点，及时向应急总指挥提供科学的工程(相关建筑机械内容的)技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程(相关建筑机械内容的)技术工作。
2.2.6后勤供应组的职能及职责
2.2.6.1协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产现场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
2.2.6.2定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
2.2.6.3定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
2.2.6.4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
2.2.7善后工作组的职能和职责
2.2.7.1做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
2.2.7.2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
2.2.7.3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
2.2.7.4慰问有关伤员及家属。
2.2.8事故调查组的职能及职责
2.2.8.1保护事故现场；
2.2.8.2对现场的有关实物资料进行取样封存；
2.2.8.3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
2.2.8.4按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育和总结。
3.应急策划
3.1对以起重机械为主的各类建筑施工机械运行各环节潜在的危险性进行分析及评估
3.1.1机械设备事故范围
项目部可能在施工中涉及到的机械设备事故（主要指起重机械）大致有：
3.1.1.1塔机机械设备倾翻及拆臂事故;
3.1.1.2砼机械因违章作业导致的事故;
3.1.1.3钢筋机械因违章作业导致的事故;
3.1.1.4木作机械因违章作业导致的事故;
3.1.1.5其它机械因违章作业导致的事故;
3.1.2机械设备事故的发生伴随的人员伤亡事故;
3.1.2.1塔机机械设备倾翻及拆臂事故引发的人员高处坠落或机械打击导致的人员伤亡;
3.1.2.2砼机械因违章作业导致的人员伤亡事故;
3.1.2.3钢筋机械因违章作业导致的人员伤亡事故;
3.1.2.4木作机械因违章作业导致的人员伤亡事故;
3.1.2.5其它机械因违章作业导致的人员伤亡事故;
3.2资源分析
3.2.1物质资源具体内容详见4.2;
3.2.2人力资源
3.2.2.1应急救援的现场管理人员以公司生技部和设备租赁站为主;
3.2.2.2应急救援的现场作业人员或辅助人员以设备租赁站的专业塔机安拆队的专业人员为主;
3.2.2.3应急救援的现场通讯及新闻报导人员以公司办公室和党群部为主;
3.2.2.4应急救援的现场医疗救护人员以公司的职工医院为主;
3.2.2.5应急救援的现场警戒人员以公司的保卫部门为主;
3.2.2.6应急救援的现场善后工作人员以公司的社保部为主;
3.2.2.7应急救援的现场其他人员当公司不能满足时,才在公司劳务合格供方名单中提供;
3.2.3其他资源如社会资源等,是否启动应视其情况由应急救援总指挥确定。
3.3法律法规要求
详见“编制依据”中的内容。
4．应急准备
4.1组织机构
4.1.1应急救援总指挥：廖继荣（电话：13320771887）；应急救援常务副总指挥：余志明（电话：13309073058）；
应急救援现场副总指挥：王强（电话：13118271886）；
4.1.2应急救援指挥部成员：
张祥富、唐彬、苟育林、雷建明、张先觉、詹国强、李福明、张廷文、袁正华、郭恒竹、杜建英；
4.1.3应急救援现场抢救组组长：王强（电话：13118271886）；
组员：班组相关人员；
4.1.4应急救援安全技术组组长：左康志（电话：13890831675）；
组员：班组相关人员；
4.1.5应急救援后勤供应组长：张明(电话:13990860909)；
组员：班组相关人员；
4.1.6应急救援善后工作组组长：张明;
组员：班组相关人员；
4.1.7应急救援事故调查组组长：陈之凤(电话：13002826723)；
组员：班组相关人员；
4.2应急设备与物质
4.2.1实现应急救援的运输设备以公司办公室和设备租赁站为主;
4.2.2实现应急救援的通讯设备以公司办公室和生产技术部为主;
4.2.3应急救援的吊装设备以设备合格供方名单中提供;
4.2.4应急救援的其它设备如气割等设备以设备租赁站为主;
4.2.5应急救援的医疗设备以公司的职工医院为主;
4.2.6实现应急救援物质设备超过公司的承受能力时才考虑寻求社会资源的帮助;
4.2.7应急救援的人力资源详见3.2.2;
4.3应急人员培训
4.3.1应急人员培训内容:
4.3.1.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
4.3.1.2施工安全防护;作业区内安全警示设置;个人的防护措施;
施工用电常识;常用机械的安全使用；
4.3.1.3对危险源的突显特性辩识；
4.3.1.4事故报警；
4.3.1.5紧急情况下人员的安全疏散；
4.3.1.6现场抢救的基本知识。
4.3.2应急救援的管理人员培训,熟悉本预案的内容和程序,学习本预案涉及的专业知识,医疗救护常识和相关的法律法规认识;熟悉各自在应急救援中的职责内容要求；
4.3.3应急救援的作业人员培训侧重现场抢救方面的专业知识培训以及医疗救护常识的学习;
4.3.4请专业人士对相关人员作机械事故应急救援专业知识的培训，做到有的放矢，让人人都知道在机械事故应急救援过程中自已该做些什么，并如何做好；
5.应急响应(各组在应急救援中和职责与分工)
5.1报警与接警处置
5.1.1报警程序；
5.1.1.1公司内部报警电话：0817-2692844；2692021；2581017;
5.1.1.2公司职工医院电话:0817-2696356;
5.1.1.3社会报警电话：110；
5.1.1.4火警报警电话：119；
5.1.1.5医疗救急电话：120；
5.1.2接警处置
5.1.2.1接到报警后立即通知应急救援总指挥长，由总指挥长确定是否启动启动应急救援预案，在总指挥长下达应急救援令之后，常务副指挥长具体实施,各职能组立即进入各自岗位。
5.1.2.2应急救援指挥部坐阵公司(或在事故现场安全位置)进行全面指挥；常务副指挥长具体负责指挥;
5.1.2.3现场抢救组及后勤供应组立即赶赴事故现场进行处置；
5.1.2.4若存在人员伤亡公司职工医院的医务人员必须迅速赶往出事现场进行救护；
5.1.2.5后勤供应组也应立即赶赴事故现场,根据事故现场的情况及时确定提供何种后勤及物质支援；
5.1.2.6善后工作组也应赶赴事故现场,若存在人员伤亡,妥善安置伤员,接待好伤员家属,协调好善后事宜;若不存在人员伤亡,就要安顿好事故现场职工人员的情绪,团结好现场人员积极处理好现场的各种善后事宜;
5.2应急救援的程序和措施
5.2.1公司范围内发生机械事故时，由事发地负责人或发现人向机械事故应急救援总指挥进行报告，由机械事故应急救援总指挥根据事故情况决定启动何种级别的救援以及如何展开救援。只有在情况特别紧急时才可先向社会相关部门进行报告如：出现人员伤亡如不及时救治可能危及生命安全时可先向就近的医务部门进行求援；或事故危险继续扩大且对周围继续造成生命财产危害时可先向110进行报告；或出现火灾时应先报119。
5.2.2报告时先向机械事故应急救援总指挥长报告，总指挥长不在时，向常务副总指挥报告，并按此原则类推；
5.2.3如果出现人员伤亡，在向公司汇报的同时，先就地进行初步救治，同时立即联络事故现场就近的医院，寻求对伤员的及时救治；
5.2.4讲清楚事故现场的基本情况后，应急救援总指挥长应（总指挥也可委托常务副总指挥长）主持救援的全面工作，迅速的统一意见并制定出大致且切实可行的救治方案，并迅速的加以实施；
5.2.5若总指挥决定寻求社会部门援助,则应迅速派人到救援单位最先可能到达的路口或者大门口进行接待与引路，主动的与救援单位进行各项相应的配合工作；
5.2.6各应急职能组应按救援预案规定的要求进入全面的工作状态，按照各自的分工进入各自的应急救援位置，及时有效的处置救援过程中遇到的各类问题。
5.3应急救援的现场处置及疏散组织程序和措施；
5.3.1安全技术组应制定应急救援疏散的处置预案，绘制出事故现场处置的疏散路线图；
5.3.2现场抢救组根据安全技术组绘制路线图设置警戒线及人员，有效的疏导物质和人员，有序的进行应急救援的各项工作；
5.3.3现场副指挥应在现场处理各种具体问题，采取有效措，防止事态进一步扩大；
5.3.4各职能组在机械事故出现后，要根据应急救援预案的分工规定进行协调行动，如报110、向医院求援、进行人员疏散和物资疏散以及布置现场警戒及伤员救治工作等；
5.3.5在事故现场的救援初期，现场的所有工作人员都要尽最大
努力先控制住事故现场的局面，避免使局面恶化；尽最大可能为专业队伍赶到争取尽可能多的时间；为控制好现场和处理好擅后事宜创造尽可能好的条件，把事故损失降至最低；
5.3.6在应急救援过程中，尽量因时因地就地取材，使用现场一
切经济的办法和措施来进行救援工作;
6．现场恢复及事故调查
6.1现在恢复
6.1.1如果出机械事故的设备拆除现场及受伤人员都经妥善处置后,在报经应急救援总指挥同意后,就可拆除警戒线,迅速恢复现场的生产秩序、工作秩序和生活秩序；把机械事故造成的损失降至最低，把事故造成的不良社会影响控制在最小。
6.1.2善后工作组要按职责要求做完事故现场相关方的善后工作,稳定好职工的情绪,保持积极健康的心态投入到各自的工作岗位上去。
6.2事故调查
6.2.1事故调查组在事故基本处理就绪后,应及时按应本预案的职责规定要求进行事故调查,并按“四不放过”的原则对所有责任人员及相关人员进行处置。
6.2.2事故调查组在事故调查的过程中,本着实是求是和惩前毖后、治病救人的原则,准确确定事故相关人员的责任。
7．管理及评审改进
7.1应急救援预案的演练程序
7.1.1根据应急救援预案的内容和程序要求，组织一次近似实战的演练，在演练中发现问题，检验应急救援预案的内容和程序的有效性；
7.1.2填报应急演练报审表（详见公司程序文件《应急准备和响应控制程序》JL-B17-01），确定演练的内容、规模、人数、需要的器材、设备、涉及的部门和相关的社会部门等，这是应急救援预演练的报告审批程序；
7.1.3机械事故应急演练的主控部门是公司生产技术部，协助部门是办公室和设备租赁站；
7.1.4通知相关的人员和部门作好演练准备；
7.1.5组织、准备好相关演练的演练器材及设备；
7.1.6协调好相关的社会部门；
7.1.7机械事故应急救援流程图（详见附件即:机械事故应急救援流程图）；
7.1.8演练完了要对演练全过程进行总结，并形成书面资料上报主管部门，其演练的目的要达到：
7.1.8.1进一步完善应急救援预案的内容和程序，使之更符合实际，更有力的指导将来应急事故的处理和救治工作；
7.1.8.2在应急救援预案的演练过程中还可以发现物质条件的准备情况是否符合实际的需要，检验物质条件的具备情况和有效性；在演练后提出物质条件的改进措施；
7.1.8.3在实际演练中发现机构及人员的设置是否合理；实际运行中是否协调等；
7.1.8.4在实际演练中检验与社会相关单位的配合是否协调，具体运作中还有那些方面需要改进；
7.1.8.5在实际演练中还要检验与内部、外部的所有联系是否畅通，在实践中提出具体的改进措施；
7.1.8.6在演练中检验各单位的应急救援工作的准备情况以及在应急救援过程各环节上的应知应会的掌握情况；
7.1.8.7在演练中检验医疗救护组的应变能力和救治能力，最终确定确定自已救护与社会救护的合理分工范围。
7.2应急救援预案演练成果的审批程序
7.2.1应急救援预案演练后，主持部门应将演练的情况加以总结，并书面汇报机械事故应急救援指挥部；
7.2.1机械事故应急救援指挥部应及时召开会议，对应急救援预案演练的成果加以确认；
7.2.3如果机械事故应急救援指挥部还有新的意见，应及时反馈给应急救援预案演练的主持部门，最终形成我公司的机械事故应急救援预案的书面意见，呈报上级部门审批。
7.3应急预案演练
7.3.1应急救援的管理人员应在预案演练中基本熟悉应急救援的主要过程和本预案各职能组职责要求的内容对相应人员的要求；
7.3.2应急救援的作业人员应在应急预案演练中熟悉现场救护中的内容和应急预案规定的主要内容;并在演练是发现实际上与应急预案内容不相符的问题,反过来充实和完善应急救援预案;
7.3.3所有参加应急预案演练的人员都要认真演练,了解和掌握在发生机械事故时如何进行处置，掌握应急救援中要使用的基本设备、工具等的使用要领，把事故现场的损失降至最低。
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